标段

资质要求

ZMSG-1

同时具备：

1、有效的企业法人营业执照；

2、公路工程施工总承包壹级资质；

3、有效的安全生产许可证。

标段

财务要求

ZMSG-1

独立投标人或联合体牵头人应同时满足：

1、注册资本不少于1亿元人民币；

2、投标人2021年、2022年、2023年的每年营业收入均不少于1亿元人民币。

标段

业绩要求

ZMSG-1

独立投标人或联合体牵头人应同时满足：

（1）近5年内曾成功独立完成过1个单个标段里程不少于10km**高速公路路基施工任务。

（2）近5年内曾成功独立完成过1个单个标段里程不少于10km**高速公路路面施工任务。

标段

信誉要求

ZMSG-1

1、投标人没有被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

2、投标人没有处于财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在**省交通建设市场投标资格或禁止进入**公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、****运输部《2023年度公路施工企业**综合信用评价结果》中信用等级未被列为D级，****运输厅《2023年度**省高速公路建设施工企业信用等级表》中未被列为D级，****运输厅《**省2023年度普通公路施工企业信用等级表》中未被列为D级；

5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

(1)在国家企业信用信息公示系统(http://www.****.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

(2)在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.****.cn/）中被列入失信被执行人名单；

(3)投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的；

(4)其他在“信用中国”网站(http://www.****.cn/)中被列入严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

标段

人员

数量

资 格 要 求

ZMSG-1

项目经理

1

同时具备

1、工程师职称；

2、持有一级建造师注册证书(公路工程专业)；

3、持有省级及以上交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

4、业绩满足以下任一要求：

（1）近5年担任过1个单个标段里程不少于10km**高速公路路基工程施工业绩的项目经理或项目总工或技术负责人。

（2）近5年担任过1个单个标段里程不少于10km**高速公路路面工程施工业绩的项目经理或项目总工或技术负责人。

项目总工

1

同时具备

1、公路工程相关专业高级工程师；

2、业绩满足以下任一要求：

（1）近5年担任过1个单个标段里程不少于10km**高速公路路基工程施工业绩的项目总工或技术负责人。

（2）近5年担任过1个单个标段里程不少于10km**高速公路路面工程施工业绩的项目总工或技术负责人。

序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

第一信封形式评审标准

投标文件

投标文件不能正常打开。

2

投标人

名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、安全生产许可证投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

3

投标文件的签署

投标文件（商务及技术文件）的签署存在以下情形属于重大偏差：

（1）投标文件（商务及技术文件）封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章。

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章。

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

注：投标函附录可不签字盖章。

4

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明、联合体协议书（以联合体形式投标的须提供）、施工组织设计、投标人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的项目经理资历表、拟委任的项目总工资历表、主要人员到岗承诺函、财务会计报表、企业类别声明函（以联合体形式投标的须提供）。

注：①因**省电子招投标交易平台招标文件制作软件系统限制，第九章投标文件格式“五、施工组织设计”中所列内容为固定格式无法修改，在对本项目理解的基础上，投标人可根据工程实际编制施工组织设计内容（不限于投标文件格式中所列内容），并上传至投标文件“五、施工组织设计”中。投标人施工组织设计的格式与内容与第九章投标文件格式中的要求不一致的，不属于重大偏差；②招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致不属于重大偏差。

5

第一信封形式评审标准

联合体投标人

如为联合体方式投标，投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）联合体各方按招标文件提供的格式提交联合体协议书，并写明联合体各成员所承担的份额。国有企业作为牵头人的，民营企业承担的份额应不少于投标总报价的40%；民营企业作为牵头人的，国有企业承担的份额应不少于投标总报价的40%；

（2）联合体所有成员数量不得超过2名；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加投标。

（4）投标人以联合体形式投标，应附联合体协议书。

6

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7

第一信封响应性评审标准

工期

第一信封投标函未填写工期或填写的工期超过招标文件规定的时限。

8

质量要求（工程质量）

第一信封投标函未填写质量要求（工程质量）或填写的质量要求（工程质量）低于“标段工程交工验收的质量评定：合格；竣工验收的质量评定：优良。”

9

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“避免或减少一般安全事故，杜绝较大、重大、特**全事故和伤亡事故的发生”

10

投标保证金

1、采用现金方式递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

（1）投标保证金未从投标人基本账户转出；

（2）投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户；

（3）联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交。

2、****银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式（以下简称保函、保单）递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

（1）保函或保单受益人（招标人）、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定；

（2）在投标截止时间前未提交保函或保单；

（3）联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交。

11

第一信封资格评审标准

基本账户开户证明

采用现金方式递交投标保证金的，不满足以下情形属于重大偏差：

独立投标人或联合体牵头人提供了有效的基本账户开户证明或提供了基本存款账户信息。

12

营业执照

未提供营业执照或投标文件提供的营业执照无效

13

资质证书

未提供资质证书或投标文件提供的资质证书无效

14

安全生产许可证

未提供安全生产许可证或投标文件提供的安全生产许可证无效

15

第一信封资格评审标准

资质

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、同时具备：

（1）有效的企业法人营业执照；

（2）公路工程施工总承包壹级资质；

（3）有效的安全生产许可证。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。投标人以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写“投标人基本情况表”并按要求分别提供相应的证明材料。

3、独立投标人应同时满足上述全部资质要求。

4、投标人以联合体形式投标的，联合体各成员均应满足上述资质最低要求。

5、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证的扫描件(各项证书封面、封底、空白页可不附，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)。

6、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

16

类似项目业绩

独立投标人或联合体牵头人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、同时满足：

（1）近5年内曾成功独立完成过1个单个标段里程不少于10km**高速公路路基施工任务。

（2）近5年内曾成功独立完成过1个单个标段里程不少于10km**高速公路路面施工任务。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。

3、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若****公司****公司，其施工业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，****公司业绩均不予考虑。如****公司****公司，其施工****公司的名义计算。

4、近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求：近年完成的类似公路工程项目情况的施工业绩证明材料要求：投标****运输部“**公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附网页截图（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。具体示例详见第九章 投标文件格式 投标文件（商务及技术文件）八、资格审查资料（四）近年完成的类似项目情况表 类似项目业绩（企业）网页截图示例。

5、BT、BOT、BOOT、BOT+EPC等项目投资人自行承担施工任务的，其施工业绩满足上述要求的予以认可，其他任何形式的联合体业绩不予认可。

6、任何形式的工程分包业绩均不予认可。

7、投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

8、投标人单个业绩同时满足上述业绩最低要求中多项指标的，则该项业绩按多项指标认定。

9、近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为2019年1月1日至投标截止日期前一日，以“**公路建设市场监督管理系统”中的交工日期。

10、投标人的路基和路面施工业绩中里程的认定标准不扣除桥涵和隧道长度。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

17

第一信封资格评审标准

财务状况

独立投标人或联合体牵头人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、同时满足：

（1）注册资本不少于1亿元人民币；

（2）投标人2021年、2022年、2023年的每年营业收入均不少于1亿元人民币。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”，并在“财务会计报表”后附相应证明材料。投标人以联合体形式投标的，仅须联合体牵头人填报并提供证明材料。

3、“注册资本”以营业执照中注册资本的金额为准。

4、证明材料应附：2021年、2022年、2023年财务报表(包括资产负债表、利润表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表))及其他财务资料)及由独立****事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。(本部分资料附在“财务会计报表”中)

注：①投标人的财务状况以独立****事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②投标人所附的独立****事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据是否准确反映投标人实际财务状况不纳入本次评标范围，不属于重大偏差；③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

18

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人处于被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书的状态；

2、投标人存在财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

3、投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在**省交通建设市场投标资格或禁止进入**公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、****运输部《2023年度公路施工企业**综合信用评价结果》中信用等级被列为D级，****运输厅《2023年度**省高速公路建设施工企业信用等级表》中被列为D级，****运输厅《**省2023年度普通公路施工企业信用等级表》中被列为D级；

5、投标人存在下列不良状况或不良信用记录：

(1)在国家企业信用信息公示系统(http://www.****.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

(2)在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.****.cn/）中被列入失信被执行人名单；

(3)投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的；

(4)其他在“信用中国”网站(http://www.****.cn/)中被列入严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

6、“近三年”指从2021年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。

7、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容提供《信誉情况承诺函》。投标人以联合体形式投标的，联合体所有成员均应满足上述信誉最低要求，且均应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容提供《信誉情况承诺函》。

19

第一信封资格评审标准

主要人员

1、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）工程师职称；

（2）持有一级建造师注册证书(公路工程专业)；

（3）具有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；

（4）业绩：①近5年担任过1个单个标段里程不少于10km**高速公路路基工程施工业绩的项目经理或项目总工或技术负责人；或②近5年担任过1个单个标段里程不少于10km**高速公路路面工程施工业绩的项目经理或项目总工或技术负责人。

2、项目总工不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）公路工程相关专业高级工程师；

（2）业绩：①近5年担任过1个单个标段里程不少于10km高速公路路基工程施工业绩的项目经理或项目总工或技术负责人；或②近5年担任过1个单个标段里程不少于10km**高速公路路面工程施工业绩的项目经理或项目总工或技术负责人。

3、投标人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）投标人应填报投标文件格式“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”，并在相应表后附相应证明材料。

（2）证书证明材料应附：1）有效的身份证、职称证、安全生产考核合格证书（项目总工不用提供）的扫描件。2）项目经理建造师证应提供在“**建筑市场监管公共服务平台”（网址：http://jzsc.****.cn/home）的网页截图，截图信息应至少包括姓名、注册单位、注册编号、本次招标要求的注册专业、有效期，如截图信息不完整，视为建造师证书无效。

（3）主要人员业绩证明材料要求：

项目经理、项目总工个人业绩****运输部“**公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，需附公开发布的截屏资料（投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截屏资料不予认可）；截屏资料的内容必须完全反映业绩最低要求的人员职务、建设规模、建设内容和技术指标。非截屏资料所载明的业绩均不予认可。具体示例详见第九章 投标文件格式 投标文件（商务及技术文件）八、资格审查资料（七）拟委任的项目经理和项目总工资历表 类似项目业绩（主要人员）网页截图示例）。

（4）BT、BOT、BOOT、BOT+EPC等项目投资人自行承担施工任务的，其施工业绩满足上述要求的予以认可，其他任何形式的联合体业绩不予认可。

（5）任何形式的工程分包业绩均不予认可。

（6）投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

（7）近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为2019年1月1日至投标截止日期前一日，以“**公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准。

（8）投标人应提供上述主要人员2024年6月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续3个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。

（9）投标人应按第九章投标文件格式“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人员到岗承诺函”，无论主要人员是否正在其他项目任职，提供了有效的“主要人员到岗承诺函”视为该人员可以到岗履约。

（10）公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、**工程、交通土建、隧道(地下结构)工程、隧道工程、交通工程专业。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

20

第一信封资格评审标准

不得存在的其他情形

投标人与本标段相关单位存在下列关联关系属于重大偏差：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人（单位负责人指法定代表人，下同）；（组成联合体投标的除外）

（4）与本标段的其他投标人存在控股或管理关系；（组成联合体投标的除外）

（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（6）为本标段的监理人；

（7）为本标段的代建人；

（8）为本标段的招标代理机构；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。

（11）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目同一标段的投标。（组成联合体投标的除外）

21

投标人不得存在的其他情形

投标人存在以下任一情形：

(1)串通投标或弄虚作假或行贿等违法行为的；

(2****委员会要求澄清或说明或补正的；

(3)经**省公共**交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

第二信封形式评审标准

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（报价文件）封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

2

投标文件的签署

投标文件（报价文件）的签署存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

3

投标文件的组成部分

投标文件缺少以下任一项内容：投标函、已标价工程量清单。

注：合同用款估算表可不填写。

4

第二信封响应性评审标准

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；

（2）投标函中投标总报价与已标价工程量清单中的总报价不一致；

（3）投标人提交了调价函。

5

已标价工程量清单

对招标人发布的固化清单中的固化内容做了修改。

6

其他情形

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）未在投标函上填写投标总报价；

（2）投标报价高于招标人公布的最高投标限价。

7

投标人不得存在的其他情形

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）串通投标或弄虚作假或行贿等违法行为的；

（2****委员会要求澄清或说明或补正的；

（3）不同投标人的电子投标文件经**省公共**交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。