通欣**延、紫琅一小东校区周边市政工程监理

招标公告（资格后审）

一、****的通欣**延、紫琅一小东校区周边市政工程已经批准建设，所需资金来源是**创新区分成收入，现已落实。现决定对该项目的监理进行公开招标，择优选定监理单位。

二、****受****委托具体负责本工程的招标事宜。

三、工程概况：

1、工程地点：**创新区内。

2、工程规模：

（1）通欣**延工程：北起青年东路，南至**路，路线全长约776米，宽约50米；

（2）紫琅一小东校区周边市政工程：包括**道路1条（支路C，北起观阳路，终点接**大道，路线全长约578.6米，宽约20米），**河道2条（梁浩港河长约430米，山港横河长约320米，河道口宽约20米），**桥梁3座（分别位于**道路上、****学校北出口）。

3、工程总投资：约7500万元。

4、质量等级要求：合格。

5、监理服务期：前期+施工工期（180 日历天）+保修期，具体施工期以实际施工期为准，如工期**，费用不另增加。

四、标段划分及相应委托监理范围：本次招标分为壹个标段，委托范围包括但不限于工程前期阶段、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段和保修阶段全过程监理（土方、道路、桥梁、河道、排水、电气照明、交通设施、电子警察监控、硬质景观、绿化工程等相关工程内容）。协助委托人办理基本建设程序相关手续办理，对工程进行质量、进度、投资三大控制，做好合同管理、信息管理、安全生产管理、文明施工管理等，并组织协调施工现场各方关系。

凡具备承担本招标项目的能力并具备规定的资格条件的监理单位，均可参加本招标项目的投标。

五、申请人应当具备的主要资格条件：

1、投标人须具有独立法人资格，且具备建设行政主管部门核发的监理综合资质或市政公用工程监理甲级资质；

2、拟派项目总监理工程师要求：必须具有国家注册监理工程师资格（注册专业为市政公用工程，注册单位为投标人本单位）。

六、以下属于资格审查的必要合格条件：

1、具有独立订立合同及履行合同的能力。

2、财务状况良好，企业未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态。

3、企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的，且企业无违纪行为和不良记录的。

4、企业的资质类别、等级和总监理工程师应具备的资格条件满足招标公告要求。

5、资格证明文件中的重要内容没有失实或者弄虚作假。

6、拟派项目总监理工程师必须满足下列条件：

6.1拟派项目总监理工程师不得同时在两个或两个以上单位受聘或执业；

6.2拟派项目总监理工程师年龄不得超过60周岁，必须为投标企业正式人员；

6.3拟派总监理工程师需无在监工程。

7、拟派总监理工程师类似业绩要求：

拟派总监理工程师自2019年11月1日以来（时间以“竣工验收证明”上的日期为准），在投标企业任职期内承担过单项合同项目投资额在4500万元及以上的市政道路工程监理业绩，并担任总监理工程师职务。

注：

①业绩证明材料必须同时提供中标通知书（直接发包的项目可不提供中标通知书，但必须提供发包人出具的加盖公章的直接发包证明）、监理合同和竣工验收证明（竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。竣工验收证明须同时有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位盖章），上述三项证明材料须齐全，缺一不可。

②投资金额以监理合同或中标通知书中载明的投资金额为准，如监理合同或中标通知书均无法体现投资金额的，还须同时提供业主单位出具的证明材料，否则该业绩不予认可。

③拟派总监理工程师业绩不是投标人承担的工程项目，不得作为总监理工程师类似工程业绩。

④如竣工验收证明上未体现竣工验收时间的，则该业绩不予认可。

⑤业绩证明材料如无法体现总监理工程师姓名的，须提供加盖业主公章的能体现该总监理工程师的相关证明材料。总监理工程师发生过变更的，该工程的业绩属于变更后的总监理工程师，投标人应当提供经备案的总监理工程师变更证明。

8、本工程不接受联合体投标。

9、未尽之处具体详见第三章评标办法。

七、招标文件的获取

1、招标文件获取时间为：2024年11月28日至2024年12月20日9时30分（**时间）；

2、招标文件获取方式：投标人使用“标证通”、“国信CA”或“CFCA”登录“电子招标投标交易平台”获取；

本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指：“**市公共**交易电子交易平台”。

八、投标文件的递交

1、投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2024年12月20日9时30分（**时间），提交方式电子投标文件上传至**市公共**电子交易平台。

2、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

九、发布公告的媒介

本次招标公告发布同时在**市公共**交易网、**省建设工程招标网上发布。**市公共**交易网是本工程招标文件、招标控制价、招标文件澄清、补充通知、中标公示等招标信息约定的唯一公开发布媒介。

十、评标办法：综合评估法，详见招标公告附件及招标文件。

十一、特别提醒

（1）本工程采用远程不见面交易的模式，具体详见招标文件。

（2）未按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件不予接受。

（3）招标公告系招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

十二、联系方式

2024年11月28日

附件：评标办法

评标办法（综合评估法）

评标办法中所需投标人提供的可在诚信库备案的证明材料（具体材料详见投标人须知前附表中的“需从诚信库中获取的材料”） 一律经**市备案的企业诚信库导入投标文件中的相应模块作为评审依据，否则在评标时评委会将不予认可。无需在诚信库备案的证明材料，投标人应将其清晰扫描并直接上传于投标文件中的其他材料中，投标人自行承担因扫描模糊所产生的一切后果。尚未在**市办理企业诚信库备案的投标人应在编制投标文件之前尽快办理。

一、开标时特别说明：

1、本工程采用远程不见面交易的模式，开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过鸿雁不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等），完成远程解密、评标办法与系数抽取、文件传输、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节，具体内容和规定详见招标文件。

2、因投标系统采用远程不见面系统开标，请各投标单位拟派总监理工程师携带身份证原件于投标截止时间前到**市**南路150****中心裙楼4****中心开标室（以开标当日电子屏显示的为准）参与签到及现场答辩。未在规定时间内签到或未参加答辩的均视为主动放弃本项目答辩，答辩不得分。

二、本工程采用综合评估法，具体评标细则如下：

1、本工程监理招标投标遵循公开、公平、诚实信用的原则，根据《中华人民**国招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定，评标将对各投标人的资格审查资料、技术方案、项目总监理工程师答辩、项目机构、业绩、报价等方面的内容进行综合性评审。

2、评标程序：

资格审查→技术标评审（技术方案、项目总监理工程师答辩）→商务标评审→确定中标候选人顺序。

三、投标人资格审查

参加本工程投标的投标人全部进入资格审查，****委员会根据参加资格审查的投标人递交的资格审查资料，并按照下表所列《资格审查必要合格条件标准》对投标人的资格进行审查。只有通过资格审查的投标人，才能参加后续评标。

资格审查必要合格条件标准

四、技术标评标（暗标，满分24分）

本工程技术方案采用暗标，技术方案文件无需制作封面，技术方案中不得出现投标单位名称、人员名称、页眉页脚、页码、水印、业绩或其他任何可以识别投标单位的标记，技术方案投标文件字体除图表外统一为仿宋_GB2312，字体大小统一为小四号字体。投标人的技术方案违反招标文件暗标要求的，投标文件技术标评审不通过，投标无效。

评标委员会从以下几方面对各投标人的技术方案进行独立评审，技术方案中缺少相应内容的评审要点不得分，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。若评分低于计分标准上限的70%时，则评委应出具低于计分标准上限的70%的书面评审意见。各投标人技术方案的最终得分为所有评委评分中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值，按四舍五入法保留两位小数。

1、技术方案（22分）（暗标）

（1）质量控制方案（具体包括：监理质量控制的依据和原则、质量控制目标、质量控制程序、质量控制内容和要点、质量控制方法和手段、质量控制保证措施。需重点突出内容：质量控制的组织架构必须体现，总监、专监、监理员的权责利分工必须明确；质量控制内容和要点中必须体现以下内容：道路工程、桥梁工程、排水工程、绿化工程等。对于控制要点须以清单形式列项，并备注监管的层级（总监、专监、监理员），以及要点是否需要建设单位参与；质量控制方法和手段，必须要能够做到可操作性强，监理单位独立开工工作情况，对于承包单位的管理，以及如何向建设单位申报请示）；（2.8-4分，含2.8分，4分，下同）

（2）进度控制方案（具体包括：监理进度控制的依据和原则、进度控制目标、进度控制程序、进度控制内容和要点、进度控制方法和措施。需重点突出内容：总工期必须体现，同时对于总工期必须有细化，至少分解至分部工程，且项目验收的内容和程序必须体现。进度控制要点必须要理清项目的关键线路和里程碑节点，尤其本项目工期紧张的情况下如何要求承包单位采取措施；对于承包单位上报的施工进度计划审核的要点必须体现。不同分部工程需要区分，以清单形式罗列出控制内容和要点，并备注监管的层级（总监、专监、监理员）；对于进度出现延误的情况，必须体现如何组织承包单位对延误原因进行分析，同时有效引导承包单位制定纠偏方案，并督促承包单位进行纠偏）；（2.8-4分）

（3）文明施工、安全控制方案（具体包括：监理文明施工、安全控制的依据和原则；文明施工、安全控制目标；文明施工、安全控制程序；文明施工、安全控制内容和要点；文明施工、安全控制方法和措施；需重点突出内容：控制内容和要点中必须以清单形式进行罗列，并备注监管的层级（总监、专监、监理员）。对于文明施工在方案中能够针对项目特点，提出有效管控措施，同时对于文明施工、扬尘管控提出好的应用建议；安全控制方案中必须能体现对于承包单位上报安全方案审核的要点，针对项目的不同阶段要求承包单位如何采取相应的措施有明确的要求。对于本项目的工期紧张的情况下，如何要求承包单位做好安全文明施工，必须有明确的管理方法，体现定期检查、专项检查等方法）；（2.8-4分）

（4）投资控制方案（具体包括：监理投资控制的依据和原则、投资控制目标、投资控制程序、投资控制内容和要点、投资控制方法和措施；需重点突出内容：针对市政道路工程的设计、施工、工艺、材料设备等工作的主要经济技术比较，挖掘可以节约投资的潜力投资控制方案及措施；审核招投标文件及合同文件中关于投资控制的条款措施及优化建议实施方案；严格审核各类工程进度款明细和各项工程索赔金额管控方法及措施；每月完成项目成本动态控制表的修订与调整操作方案和措施）；（2.1-3分）

（5）合同及信息管理方案（具体包括：合同管理的依据和原则、内容和要点、重点和难点、方法和措施、合同纠纷的解决方案；信息管理的依据和原则、流程、内容和要点、方法和措施、资料的归档和管理等；需重点突出内容：如何确保合同及信息管理的及时与准确的管理方法及措施；合同及信息（包含但不限于签证变更、认质认价）归档所对应的前后各项材料文件的全整性、层次性及结构严密性的控制方法及措施；****设计院所提供的成卷施工图纸进行有效的资料存档管理方法及措施）；（2.1-3分）

（6）其它内容（具体包括：技术建议、组织协调方案、工作制度、针对本工程的重点、难点的处理措施及合理化建议；需重点突出内容：监理方案的工作内容必须包含施工准备阶段、施工阶段和工程保修责任期三个阶段的主要工作和相应的检查检验与控制措施；方案中必须体现监理单位针对常见的如总分包纠纷、抢工时各专业工作面冲突、验收时各专业推诿的情况，采取的组织协调方法。方案必须体现通过有效的组织协调，将项目上的矛盾在监理层面进行消化，减少建设单位的工作量；方案中还应体现监理针对本项目的资料管理的内容和制度）；（1.4-2分）

（7）设计管理（具体包括：施工图交底、审查，变更方案的比较、各专业图纸问题的协调与配合等）。（1.4-2分）

2、项目总监理工程师现场答辩（2分）（暗标）

针对投标项目，****委员会设计问题，对拟派项目总监理工程师的专业能力（流程、制度、控制措施、方法、合同、组织协调等方面）进行考核，评委根据拟派项目总监理工程师的现场答辩情况进行打分。若评分低于计分标准上限的70%时，则评委应出具低于计分标准上限的70%的书面评审意见。各投标人的拟派项目总监理工程师现场答辩的最终得分为所有评委评分中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值，按四舍五入法保留两位小数。因投标系统采用远程不见面系统开标，请各投标单位拟派总监理工程师携带身份证原件于投标截止时间前到**市**南路150****中心裙楼4****中心开标室（以开标当日电子屏显示的为准）参与签到及现场答辩。未在规定时间内签到或未参加答辩的均视为主动放弃本项目答辩，答辩不得分。

注：①拟派项目总监理工程师须携带本人身份证在开标现场服从安排，现场答辩。

②拟派项目总监理工程师答辩的内容不得出现或暗示可以识别投标单位名称及人员姓名的任何标识。否则，不得分。

③如有特殊情况，招标人有权更改答辩形式，投标人不得有任何异议。

五、商务标（满分76分）

1、拟派项目监理机构（满分8分）

1.1拟派总监理工程师资信（满分6分）

（1）拟派总监理工程师具有建设工程类高级工程师及以上职称的，得1.5分；

（2）拟派总监理工程师具有国家一级注册建造师资格的，得1.5分；

（3）拟派总监理工程师具有国家一级造价工程师或国家注册安全工程师资格的，得1.5分。

（4）拟派总监理工程师的国家注册监理工程师注册执业年限满8年（含）以上的，得1.5分；注册执业年限满5年（含）以上的，得1.0分；其他不得分。

本项最多得6分。

注：

①投标人须提供拟派总监理工程师上述相关证书原件扫描件。注册证书均须注册在投标人单位，否则对应评审项不得分。

②拟派项目总监理工程师为一级注册建造师的，必须根据《****办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40 号）文件要求使用并提供电子证书，如未按文件要求提供电子证书，该电子证书无效，该注册建造师证书对应分值不予加分。

③注册执业年限按注册执业证书中发证或批准日期计算，但期间出现延续新换证、遗失补办证的情况，可提供原注册证书扫描件或带网址的网上公示截图或主管部门出具的相关证明。

1.2 拟派项目专业监理工程师资信（满分2分）

（1）拟派专业监理工程师具有国家注册监理工程师资格（注册专业为市政公用工程专业）的，每有1个得1分，本项最多得1分；

（2）拟派专业监理工程师具有国家一级造价工程师或注册安全工程师资格的，每有1个得1分，本项最多得1分。

注：

①投标人须提供拟派专业监理工程师上述相关证书原件扫描件。注册证书均须注册在投标人单位，否则对应评审项不得分。

②拟派专业监理工程师若同时符合多项得分条件的，按其最高得分项只计取一次，不重复计算。

2、类似工程业绩（满分4分）

2.1企业业绩（满分2分）

投标企业自2019年11月1日以来（时间以“竣工验收证明”上的日期为准），承担过单项合同项目投资额在5000万元及以上的市政道路工程监理业绩，每有1个得1分，本项最多得2分。

注：

①业绩证明材料必须同时提供中标通知书（直接发包的项目可不提供中标通知书，但必须提供发包人出具的加盖公章的直接发包证明）、监理合同和竣工验收证明（竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。竣工验收证明须同时有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位盖章），上述三项证明材料须齐全，缺一不可。

②投资金额以监理合同或中标通知书中载明的投资金额为准，如监理合同或中标通知书均无法体现投资金额的，还须同时提供业主单位出具的证明材料，否则该业绩不予认可。

③如业绩非投标人独立承接的，则该业绩不予认可。

④如竣工验收证明上未体现竣工验收时间的，则该业绩不予认可。

⑤资格审查业绩或下述总监理工程师加分业绩满足本项企业加分业绩要求的，也予以加分。

2.2拟派总监理工程师业绩（满分2分）

拟派总监理工程师自2019年11月1日以来（时间以“竣工验收证明”上的日期为准），在投标企业任职期内承担过单项合同项目投资额在5000万元及以上的市政道路工程监理业绩，并担任总监理工程师职务，每有1个得2分，本项最多得2分。

注：

①业绩证明材料必须同时提供中标通知书（直接发包的项目可不提供中标通知书，但必须提供发包人出具的加盖公章的直接发包证明）、监理合同和竣工验收证明（竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。竣工验收证明须同时有建设单位、监理单位、设计单位、施工单位盖章），上述三项证明材料须齐全，缺一不可。

②投资金额以监理合同或中标通知书中载明的投资金额为准，如监理合同或中标通知书均无法体现投资金额的，还须同时提供业主单位出具的证明材料，否则该业绩不予认可。

③拟派总监理工程师业绩不是投标人承担的工程项目，不得作为总监理工程师类似工程业绩。

④如竣工验收证明上未体现竣工验收时间的，则该业绩不予认可。

⑤业绩证明材料如无法体现总监理工程师姓名的，须提供加盖业主公章的能体现该总监理工程师的相关证明材料。总监理工程师发生过变更的，该工程的业绩属于变更后的总监理工程师，投标人应当提供经备案的总监理工程师变更证明。

⑥资格审查业绩或上述企业加分业绩满足本项总监理工程师加分业绩要求的，也予以加分。

3、投标报价（满分64分）

3.1确定有效报价：监理收费按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）执行，施工监理收费浮动幅度值在-25%（含）～-35%（含）的为有效浮动幅度值。否则为无效浮动幅度值，作废标处理。

3.2确定评标基准浮动幅度值：以有效投标文件的投标浮动幅度值的绝对值最大的为评标基准浮动幅度值（未参加总监理工程师现场答辩的，不作为评标基准浮动幅度值）。

3.3计算投标浮动幅度值得分：

（1）投标人的投标浮动幅度值与评标基准浮动幅度值相等的得64分；

（2）投标人的投标浮动幅度值与评标基准浮动幅度值相比，每增加1%扣0.3分（不足1%时采用插入法。评标基准浮动幅度值及得分计算结果均保留小数点后两位，第三位四舍五入）

例如：投标人A投标浮动幅度值为：-25%；投标人B投标浮动幅度值为：-30%；投标人C投标浮动幅度值为：-35%，评标基准浮动幅度值为：-35%，则投标人A与评标基准浮动幅度值相比增加10%，得分为64-10*0.3=61。投标人B与评标基准浮动幅度值相比增加5%，得分为64-5*0.3=62.5。投标人C与评标基准浮动幅度值相等，得分为64。

备注：

①本项目浮动幅度值为负数。

②浮动幅度值的绝对值大的为浮动幅度值低（小），即浮动幅度高（大）。

③浮动幅度值的绝对值小的为浮动幅度值高（大），即浮动幅度低（小）。

④浮动幅度值减少1%，指浮动幅度值的绝对值增加1%，浮动幅度值变低（小），浮动幅度变高（大）。

⑤浮动幅度值增加1%，指浮动幅度值的绝对值减小1%，浮动幅度值变高（大），浮动幅度变低（小）。

⑥投标浮动幅度值与评标基准浮动幅度值相比的增加或减少，指投标浮动幅度值与评标基准浮动幅度值相减的比较。

六、确定中标候选人及中标浮动幅度值

各投标人总得分=技术标得分+商务标得分。

说明：评标委员会在评标报告上签字后，除确认存在评委评审和计算错误外，上述方法的评标基准浮动幅度值不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

评标委员会按照各投标人的总得分，推荐****一中标候选人；中标浮动幅度值为其投标浮动幅度值。若投标最高总得分有相同时，则按下列办法确定：

1、若投标浮动幅度值不同，则投标浮动幅度值低者优先中标；

2、若投标浮动幅度值也相同，则采取招标人代表现场抽签的方式确定。

七、当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金、签订合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招****委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。****一中标候选人被质疑投诉，****一中标候选人资格的情况，本项目重新招标。

招标人有权对中标候选人进行考察，如发现中标候选人存在弄虚作假、拟派总监理工程师不能常驻现场、拟派总监理工程师能力不足、拟派总监理工程师业绩质量较差、企业履约情况差、****公司****公司）财务状况较差（处于被接管、冻结和破产状态等）、企业在招标人或建设单位其他项目中出现履约情况较差、企业法定代表人及拟派总监理工程师不能参加标后进场约谈等情况，招标人将保留取消其中标资格的权利。

八、评标过程如遇特殊情况，评标委员会具有最终解释权。