甘财采处（2024）81号

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，****机关对张得俭、张敏文、白雪涛、阎峰云作出的行政处罚决定公告如下：

项目名称：****大学清真食堂设备购置项目

项目编号：**** 项目预算：228.896万元

一、当事人

评审专家1：张得俭，男，1957年8月25日出生，汉族，户籍所在地**省**市**区。

评审专家2：张敏文，男，1974年4月1日出生，汉族，户籍所在地**省**县。

评审专家3：白雪涛，男，1963年7月17日出生，汉族，户籍所在地**省**市**区。

评审专家4：阎峰云，男，1962年3月15日出生，汉族，户籍所在地**省**市**区。

二、违法事实和证据

我机关在处理“****大学清真食堂设备购置项目”﹝项目编号：****﹞投诉时，发现评审专家张得俭、张敏文、白雪涛、阎峰云存在未按采购文件规定的评审标准进行评审且影响采购结果的情形，具体为：中标供应商所投产品不满足招标文件“品目26 油烟净化一体机”第◆10条“所投油烟净化一体机拥用：噪音要求需符合国家标准GB12348-2008标准要求且噪音≤50.2分贝的检测报告。（投标时提供相应复印件并加盖厂家公章佐证，中标后提供原件备查。）”、第◆11条“所投油烟净化一体机动态拦截盘外壳检验报告，检验依据GB/T4208-2017《外壳防护等级（IP代码）》，检验项目：IP66防护等级，检验结论：经检验，所检项目符合IP66要求。检验项目以及检验要求：IPX6防水试验，使用高压喷嘴，喷嘴直径125㎜距离2.5m/3m，流量（100±5）L/min，标准要求：外壳有泄水孔，应通过观察证明进水不会积聚，且能排出而不损害设备则可判定合格。判**果为：合格(投标时提供相应复印件，提供网站查询截图证明并加盖厂家公章佐证，中标后提供原件备查。）”、第◆13条“净化一体机用显示屏(控制面板)防护等级测试符合GB/T4208-2017外壳防护等级(IP代码)》标准IP66等级要求。(提供第三方合规合法检验检测机构出具的合格检测报告)”技术参数要求、“品目30 风柜”关于“◆提供通风机能源效率检测报告，检测和判定依据为GB-19761-2020《通风机能效限定值及能效等级》，检测结果为能效等级2级。（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”、“◆风机经过防雷检测项目：浪涌（雷击）抗扰度检验合格，检测依据：GB/T1762.5-2019:电磁兼容试验和测量技术浪涌（雷击）抗扰度试验的检测报告。（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”、“◆产品防水检测报告，实验样品外壳内部未出现进水现象，实验依据标准：GB/T4208-2017，产品防水等级：IPX5。提供检测报告及产品防水等级认证证书。（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”、“◆风机获得中国节能产品认证证书和中国节能产品认证试验报告，试验依据标准：GB19761-202《通风机能效限定值及能效等级》，试验结果：合格。（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”、“◆风机经过防爆性测试，检验依据GB/3836.1-2021《爆炸性环境第1部分：设备通用要求》，GB/T3836.2-2021《爆炸性环境第2部分:由隔爆外壳‘d’保护的设备》，检验结果：依据 GB/T3836.1-2021、GB/T3836.2-2021，送样品进行检验，所以检验项目的检验结果符合标准（判定依据）要求。提供检验报告及防爆合格证。（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”、“◆风机获得中国环境标志（Ⅱ型）产品认证证书，自我环境声明符合GB/T24021-2001idtISO14021:1999，《环境管理环境标志与声明自我环境声明（Ⅱ型环境标志）》的要求，产品达到GB19761-2020《通风机能效限定值及能效等级》标准中节能评价要求。（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”技术参数要求、“品目36 洗碗机”关于“◆CMA洗碗机板材72小时盐雾测试检测报告（GB/T2423.17-2008）（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”、“◆CMA洗碗机显示屏通过电工电子产品环境试验（GB/T2423.2-2008）（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”、“◆CMA****中心出具的食品接触用塑料材料及制品检测报告（GB4806.7-2016）（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”、“◆CMA****中心出具的高温漂洗汽包检测报告（GB/T3280-2016、GB/T11170-2008）（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”、“◆CMA****中心出具的洗碗机电加热器检测报告（GB/T3280-2015、GB/T11170-2008）（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”、“◆洗碗机71℃试纸检测报告（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”、“◆CMA****检测中心出具的-洗消后餐具检测报告（GB14934-2016）（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”、“◆食品安**家标准食品接触用金属感官无异样、多元素迁移量检测报告（GB4806.9-2016、GB31604.49-2016、GB31604.38-2016）（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”、“◆CMA长龙机控制盒外壳防护等级IP56的带有CMA及CNAS标识的检测报告（GB/T4208-2017）（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”、“◆CNAS国家标准噪音检测报告（GB/T29482.1-2013）（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”、“◆CMA洗碗机防护等级符合IP67合格检测报告（GB/T4208-2017）（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”技术参数要求、“品目37 餐具回收传送带”关于“◆CMA餐具回收输送带板材含碳、硫≤0.04检测报告（GB/T20123-2006）（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”、“◆CMA餐具回收输送带板材C≤0.08%,S≤0.030%,Si≤1.00%,Mn≤2.0%,P≤0.045%,17.50%≤Cr≤20.00%,7.50%≤Ni≤11.00%（GB/T11170-2008）（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”、“◆CMA餐具回收输送带板材含铬≥18%检测报告（GB/T223.11-2008）（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”、“◆CMA餐具回收输送带板材满足检测条件在18.5℃（±5℃）温度下，冲击吸收能量达到124.5/134.5/136.0J样品未冲断检测报告（GB/T229-2020）（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”、“◆餐具回收输送带控制电箱IP67级防尘、防水测试（GB/T4208-2017）（提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”技术参数要求、“品目48 电磁双头单尾小炒炉”关于“◆所使用的航空插头符合检验依据GB/T2423.2-2008环境试验6.8条款拉力试验，航空连接线被施加450N拉力，施加时间10min，不脱开和不被破坏；符合GB/T2423.2-2008《电工电子产品环境试验第2部分：试验方法试验B：高温》6.8条款检测标准，****中心授权单位提供的检测****工厂公章”、“◆要求所投产品符合QB/T4499-2013《商用电磁灶》，在标准测试状态下，抛锅过程中的电磁灶平均功率不能低于额定功率的50%，检测结果为53.3%，提供标注CMA或CNAS标识的检测****工厂公章”技术参数要求、“品目49 电磁单头矮汤炉”关于“◆设备的火力调节开关符合检验依GB/T4208-20进行防固体异物试验，IP6X试验后内部应无灰尘进入，按照标准GB/T4208-2017进行防水试验，浸水深度：1.2m，试验时间：30min，IPX8试验后样品内部应无水进入，****中心授权单位提供的检测****工厂公章；需同时提供检测机构体现产品检测能力的‘检验检测机构资质证书’、标注CMA或CNAS标识的检测报告及检测报告在**认证认可信息公共服务平台网站查询截图扫描件”、“◆符合检验依据GB4706.1-2005《家用和类似用途电器的安全第1部分：通用要求》GB4706.52-2008《家用和类似用途电器的安全商用电炉灶、烤箱、灶和灶单元的页数要求》，****中心授权单位提供的检测****工厂公章；需同时提供标注CMA或CNAS标识的检测报告及检测报告在**认证认可信息公共服务平台网站查询截图扫描件”技术参数要求、“品目50 电磁四眼煲仔炉”关于“◆要求所投产品整机通过（待机功率）依据QB/T4499-2013《商用电磁灶》，按6.16规定的方法进行试验，电磁灶的待机功率应小于25W（6.16在标准测试状态下，电磁灶通电但不启动工作，记录待机时电磁灶消耗的功率），检测结果待机功率为2.2W,符合检测标准，****中心授权单位提供的检测****工厂公章”、“◆要求产品依据GB/T5169.10-2017，GB/T5169.11-2017成品的可燃性GWEPT试验，灼热丝接触样品至起燃持续1s，火焰熄灭31s，GWEPT试验数据为960，****中心授权单位提供的检测****工厂公章；需同时提供检测机”、“◆要求所投产品符合QB/T4499-2013《商用电磁灶》，在标准测试状态下，****中心****中心为线盘直径的1/2，启动电磁灶在最高功率下工作4h，检测结果为锅具偏置4h不影响性能，提供标注CMA或CNAS标识的检测****工厂公章”技术参数要求、“品目56 开水器”第◆9条“水槽采用304不锈钢制造，带防溅水网板设计，且带防溅网板为模压成型，卡扣结果，无焊点、无焊疤、无毛刺、可拆洗，美观、时尚(提供所投产品的带CMA标识的水槽防溅水功能检测报告，且送检单位与所投产品厂家名称一致，提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”、第◆12条“内胆采用无缝焊接技术、水电联动式无压饮水机技术，水胆不承压，可防爆、防渗漏，安全可靠。（提供国家权威机构出具的无缝焊接技术、水电联动式无压饮水机技术证明证书复印件加盖厂商鲜章，且证书为所投产品厂家或所投产品厂家法定代表人所有）”、第◆14条“饮水机带全自动管路消毒功能，确保每一滴水都安全健康（提供全自动管路消毒饮水机证书，且证书所有人与所投产品厂家名称一致，提供复印件加盖生产厂商鲜章有效）”技术参数要求，但评审专家张得俭、张敏文、白雪涛、阎峰云在评审时并未扣除中标供应商相应分数，属于未按采购文件规定的评审标准进行评审的行为，违反了《****政府采购法实施条例》第四十一条第一款“评标委员会、****小组****小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审……”的规定，且影响该项目的采购结果。以上事实有招标文件、评标报告、中标供应商投标文件、调查笔录、行政处罚告知笔录、评审专家陈述申辩材料等证据证实。

就评审专家张得俭、张敏文、白雪涛、阎峰云未按采购文件规定的评审标准进行评审且影响采购结果的行为，应依据《****政府采购法实施条例》第七十五条第一款“政府采购评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的……影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，****政府采购评审活动”的规定，对其作出处罚。但鉴于前述评审专家均主动承认错误、****机关查清事实，其评审有误的行为未给他人和社会造成严重危害，同时该项目招标文件编制存在违法违规的情形，故我机关本着柔性执法、过罚相当、教育为主、惩罚为辅的原则，根据《****政府采购法实施条例》第七十五条第一款、《中华人民**国行政处罚法》第五条第一款、第二款“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”、第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”、第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：……（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的”的规定，并按照《财政部门行使行政处罚裁量权指导规范》（财法〔2013〕1号）第十一条第一款“当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：……（五）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的”、第十二条“当事人有下列情形之一的，可以作为界定从轻或者减轻行政处罚的因素：……（三）财政违法行为社会危害程度较小的；（四）积极配合财政部门查清案件事实的……（六）其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的”的规定，对评审专家张得俭、张敏文、白雪涛、阎峰云每人作出10000元罚款的行政处罚。我机关依据《中华人民**国行政处罚法》相关规定，已向评审专家张得俭、张敏文、白雪涛、****机关作出行政处罚的内容及事实、理由、依据，以及其享有陈述申辩、申请听证等权利，详细听取了评审专家张得俭、张敏文、白雪涛、阎峰云的陈述和申辩意见，评审专家张得俭、张敏文、白雪涛、阎峰云不申请回避和听证。

三、处罚结果

综上所述，就评审专家张得俭、张敏文、白雪涛、阎峰云存在未按采购文件规定的评审标准进行评审且影响采购结果的行为，我机关根据《****政府采购法实施条例》第七十五条第一款、《中华人民**国行政处罚法》第五条第一款、第二款、第六条、第三十二条第（五）项的规定，并按照《财政部门行使行政处罚裁量权指导规范》（财法〔2013〕1号）第十一条第一款第（五）项、第十二条第（三）项、第（四）项、第（六）项的规定，对评审专家张得俭、张敏文、白雪涛、阎峰云每人作出10000元罚款的行政处罚。

四、履行方式和期限

根据《中华人民**国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应于接到本处罚决定书之日起15日内缴纳罚款。根据《中华人民**国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。

缴纳罚款具体事宜，****政府****管理处。联系人：赵阳阳；电话：0931-****943。

五、行政复议和行政诉讼途径和期限

如对此处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起60****人民政府申请行政复议或者在6个****人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，****机关行政处罚决定的，****人民法院强制执行。

****

2024年12月2日