为了进一步规范我市勘察设计和施工图审查市场行为，提高建设工程建设质量和管理水平，根据《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等有关法律法规及文件的规定，结合我市实际，现就进一步加强我市建设工程勘察设计及施工图审查行业管理工作有关事项通知如下：

一、规范勘察设计企业及人员信息登记管理

（一）严格执行“进皖登记”要求

省外工程勘察设计单位在我市承揽工程勘察设计业务前应根据****建设厅《关于优化进皖建设工程企业信息登记服务和管理有关工作的通知》（建市函〔2022〕580号）规定，主动在“**省建筑市场监管公共服务平台”进行企业信息、人员信息采集登记，相关从业人员、劳动合同签订单位、社保缴纳单位、执业资格注册单位应与登记单位一致。对未按要求在“**省建筑市场监管公共服务平台”办理进皖登记的勘察设计企业，将无法在“**市房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查系统”（以下简称“**市联合图审系统”）办理施工图联合审查事项。

（二）加强勘察设计企业及从业人员管理

工程勘察单位将勘察文件报施工图审查机构审查时，应将勘察报告中的编制人、审定人、项目负责人、技术负责人的社保证明（勘察报告编制任务当月）、注册执业资格（或职称证书）作为勘察文件附件材料一并上传至**市联合图审系统。工程设计单位将施工图设计文件报施工图审查机构审查时，应将各专业施工图图纸中的设计人、审定人、专业负责人、项目负责人的社保证明（施工图设计文件编制当月）、注册执业资格（或职称证书）作为施工图设计文件附件材料一并上传至**市联合图审系统。市住建局不定期在系统平台对企业市场行为、专业技术人员执业行为开展企业“无感”检查，对发现企业及人员挂靠、出借图签、图章等违规行为的，严格依法处理。

二、规范企业行为，落实项目主体责任

（一）规范勘察单位行为，落实勘察质量主体责任

1.落实勘察质量备案监管。制定出台勘察作业备案制度并强化监管，在我市承接建设工程勘察任务的勘察单位应当在勘察现场作业前将勘察合同（或委托书及中标通知书）按属地和分级管理原则，****住建局建筑节能科技科（**区、**区辖区内项目）和相应的县、区、园区住建部门接受监管。市住建局将加快完成工程勘察数字化管理平台筹建工作，为中标备案企业提供更加高效便捷的申报路径。平台同时具备现场监管功能，****管理部门监管、勘察企业自管、行业管理自律“三位一体”。

2.强化勘察外委技术服务工作管理。工程勘察单位将勘探现场作业、土工试验、现场测试等技术服务工作交由具备相应技术条件的其他单位承担的，工程勘察单位对相关勘探现场作业、土工试验、现场测试等工作成果质量全面负责，工程勘察单位应强化现场作业质量和土工试验管理。****管理部门要按照“双随机、一公开”和日常监管要求，加强全市工程勘察项目现场监管，及时、严肃核查处理发现的问题。

（二）规范设计单位行为，落实设计质量主体责任

1.切实提高施工图设计文件编制质量。为有效提升施工图设计文件的编制质量，设计单位应全面深入地开展前期调研工作，应充分掌握工程项目的地质勘察数据、施工现场的具体条件以及项目使用单位对功能性的特定需求。在此基础上，设计单位应严格遵循国家政策法规、项目批复文件、经审核通过的规划方案、工程建设领域的强制性标准、国家明文规定的设计深度要求、设计合同（含设计任务书）的具体条款，以及经过审查合格的工程勘察成果文件，系统性地组织并开展房屋建筑和市政基础设施工程设计文件的编制工作。

2.加强设计单位内部质量管控。设计单位要建立健全质量保证制度和责任追究制度，规范内部校审和签章管理，明确施工图设计文件的编制（设计）、校对、审核、审定等环节责任，施工图设计文件必须由企业法定代表人、技术总负责人、项目负责人、专业负责人、按规定要求的注册执业人员和其他专业技术人员签字，并加盖资质证书出图专用章及注册人员执业专用章。要规范出图签字盖章程序，禁止以复印、他人代签等代替设计人员签字，各有关人员依据职责对其签字盖章的施工图设计文件终身承担相应责任。

3.规范建筑单体建筑资料指标信息。设计单位严格依据规划部门批复的项目建筑面积、高度、层数等信息开展施工图设计，并在申报施工图审查时，规范填报建筑面积、高度、层数等指标，施工图审查机构要依据规划批复文件、施工图设计文件等核实建筑面积指标信息，对面积信息与有关文件不一致的，不得出具图审合格意见。

4.严格执行消防设计文件的编制及技术性审查。需办理消防设计审查的项目，应根据《关于进一步加强建设工程消防设计审查验收工作的通知》(马住建函〔2023〕308号）《关于印发的通知》（马住建〔2023〕118号）等有关规定落实消防设计文件的编制，按规定进行消防设计审查。仅实施消防改造或仅实施装饰装修的既有建筑改造工程，建设单位应委托具备相应资质的单位编制施工图设计文件并报审；既涉及消防改造又包含装饰装修内容的既有建筑改造工程，建设单位应委托装饰装修设计单位牵头负责，**消防设计单位共同编制施工图设计文件，按照我市施工图联合审查规定报审。

（三）规范审图机构行为，落实施工图审查责任

1.严格执行数字化联合图审制度。本市行政区域范围内依法依规需办理建设报批手续的**、改建（含建筑装修）、扩建房屋建筑和市政基础设施工程，应通过“**市联合图审系统”进行线上施工图审查（涉密工程除外）。审查机构应严格执行我市关于联合图审的具体规定，将消防审查、人防审查等内容纳入施工图审查范畴并严格把控审查质量。

冶金、矿山等其他非房屋建筑和市政基础设施工程，建设单位出于自身需求，决定委托施工图审查机构或相关技术性审查服务单位进行技术把关的，应执行我市数字化联合图审制度，企业登录“**市联合图审系统”选择“非房建、市政类项目（其他行业）”报审类型，受委托的技术性审查服务单位应按照相应行业规范及标准，实施技术性审查。

2.对报审材料严格把关。施工图审查机构在受理审查前，应按照国家、省、市有关政策文件要求严格把关，对报审材料存在规划批准文件缺失、相关检测报告及专家评审资料不全、勘察成果报告不完整（无勘察登记信息或勘察作业信息等）等情形的，不得受理审查并需一次性告知报审企业补齐补正。

3.建立施工图审查违法违规问题报告机制。施工图审查机构在审查过程中发现以下违法违规行为的，不予审查****住建局：勘察、设计单位及其专业技术人员扰乱市场秩序、存在挂靠行为、出卖或伪造图章、使用虚假图章；勘察设计文件违反工程建设强制性条文；设计变更中擅自降低建筑节能、绿色建筑工程技术标准；未落实专项审查意见等。

4.推行施工图审查时限预警制度。施工图审查机构应严格按照《关于印发的通知》（马住建函〔2022〕155号）《**市进一步深化施工图审查改革实施意见(修订版)》（马住建〔2023〕27号）规定的审查时限做好施工图审查服务工作。无论是初审还是复审环节，未能按期完成施工图设计文件（含勘察文件）修改，超期15天（含）以上的，图审机构应书面报告属地住建部门，由属地住建部门督促项目单位加快修改回复进度；超期30天（含）以上的，图审****住建局，由市住建局视情况结束审查流程，再次启动项目时，建设单位需重新报审。

三、加强行业监管，完善质量监管体系

（一）强化勘察设计质量监管

市住建局强化对勘察设计文件质量、施工图审查质量的事中事后监管，采取现场业务指导、系统数据监测、“双随机、一公开”检查、日常监管等形式，重点检查勘察设计质量、施工图审查质量，勘察设计企业及施工图审查机构市场行为及人员执业行为规范，确保勘察设计文件质量可控。

（二）建立勘察设计、施工图审查质量差异化管理机制

对报送施工图审查过程中，单个项目一般性条文违规率（单体工程违规率=单体工程违反一般性条文数/总条文数×100%）高于5%（含）的一律予以公告，每季度一次。市住建局将对一般性条文违规率高、违反强制性标准条文、勘察设计质量差导致三审不通过的勘察设计企业实施约谈。

对施工图审查机构审****住建局《关于简化一般工业项目施工许可前图审程序的通知》（马住建函〔2023〕134号）有关规定执行。

（三）加强勘察设计一般变更管理

为确保工程建设质量，将勘察设计一般变更纳入**市联合图审系统，实施线上管理。勘察设计单位应在变更之日起5个工作日内通过**市联合图审系统首页“一般变更”入口办理线上变更。****管理部门应结合线上变更信息加强项目现场监管和竣工验收管理，未在系统内办理一般变更手续的项目，需完善变更手续后方可办理工程验收。

四、进一步强化行业自律，****设计行业自律体系

****协会应积极推动省内外学习交流活动，借鉴外地先进经验做法，适时研究制定适****设计行业的收费指导标准，供行业内单位参考。同时，协会需发挥引导作用，倡导勘察设计单位诚信经营，促进市场公平竞争。对发现的违法违规行为及恶意低价竞争现象，****住建局报告，以便将其纳入重点监管范围，****设计行业健康、有序、可持续发展。

本通知自发布之日起施行。

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2024年11月27日