****公司**、**、**等13个工务段2025-2027年道口看护业务外包（框架协议采购）招标公告
（招标编号：****）
****集团公司**、**、**等13个工务段2025-2027年道口看护业务外包（框架协议采购）招标人为******工务段，招标项目资金来自运营维修。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为经评审的最低投标价法。
招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。
1.执行的技术标准：详见技术规格书。 2.铁路专用配件维修（服务）执行的相关文件、规定：沈铁工〔2024〕197号《****公司道口管理办法》、各工务段道口安全管理细则、各工务段职工绩效考核办法》。 3.维保条款：A01-A04包：乙方应保证在道口监护服务期间符合下列要求：1.乙方道口工上岗应当佩戴规定标识，配备必要装备。 2.乙方道口工在值岗过程中必须遵纪守法，严格遵守铁路相关规章制度，主动维护铁路运输安全和铁路整体形象。 3.乙方应建立健全职责清晰的责任追究制度，对因工作不负责任或重大过失导致发生重**全问题的，严肃追究相关人员的责任。 4.乙方应严格按照甲方认可的作业流程开展工作，并应爱惜甲方设备、设施，若因乙方道口工造成设备、设施损坏的，乙方应当负责赔偿。 5.乙方应对合同履行期间雇佣的道口工的人身伤害、交通事故、设施损坏等一切损失负全责，并对因道口工不当行为给甲方带来的一切损失进行赔偿（含律师诉讼费、起诉费和法律责任）。 6.乙方应按照合同约定及甲方相关规定对道口工进行管理，乙方应要求道口工按照规定时间准时出务、联控、关闭道口，并遵守甲方规章制度和质量要求。 7.乙方应要求道口工在提供服务期间服从管理，不得利用工作便利牟取私利。 8.乙方对其道口工在提供服务期间造成甲方、第三方或自身的人身或财产损害承担赔偿责任。 9.乙方及乙方道口工应当对服务中获知的国家秘密、甲方商业秘密及甲方明确要求保密的信息予以保密。 4.售后服务及要求：A01-A04包：（一）乙方选派的道口工应当符合国家有关法律法规及合同约定，并经业务培训，考试合格后持证上岗。****政法委建立工作联系机制，****政法委监督管理，****政法委推荐沿线村屯适合人员担任，道口工在上岗前，由乙方组织对道口工进行背景审查，并报甲方备案留查。道口工应具备的条件为：乙方提供道口工要符合国家法定劳动年龄；初中以上文化程度；品行良好，身体健康；政治可靠，爱岗敬业，服从指挥；遵纪守法，未受过行政处罚或因故意犯罪被刑事处罚。 （二）乙方应保证其提供的道口工能够胜任该项工作，并对所提供的服务质量承担责任。对甲方提出的更换不符合使用要求或损害甲方利益的道口工，乙方应在甲方提出3个工作日内予以更换。 （三）乙方道口工变更、退职、撤换时，须及时以正****公司公章交甲方备案，如与备案名单不符的不得上岗。 （四）乙方道口工上岗前，由乙方负责组织进行专业培训，培训内容包括铁路道口监护作业安全知识、铁路站车相关知识、法律知识、作业标准、安全管理、应急处置等项目。 （五）乙方合署办公人员应遵从甲方指导，配合甲方开展考核管理和现场监督检查等相关工作。乙方应制定道口监护工作管理办法及岗位考核办法，并商请甲方指导。乙方提供道口监护服务应接受甲方监督考核。5.其他需具体明确的技术要求：详见技术规格书。
道口看监护业务外包技术规格书
1.道口班班制
原则上实行“小四班”制，即白班（7时至18时），后夜班（1时至7时），头夜班（18时至1时），休息。每处道口交接班时间具体可依据道口实际情况进行调整。
2.相关作业技术要求
（1）坚守岗位，集中精神，认真监听、瞭望列车，掌握列车运行情况，按要求与相邻道口联控和道机联控，列车报警前将拉门（栏杆）完全关闭，劝阻、制止抢越道口的行人、车辆，保证列车安全。
（2）道口看护员在执行勤务过程中必须遵纪守法，严格遵守铁路相关规章制度，主动维护铁路运输安全和铁路整体形象。
（3）检查道口设备、防护通知设施，及时清扫轮缘槽，清除障碍物。
（4）离开道口房必须携带对讲机（包括联控和监听列车的对讲机）和联控手机，以便及时防护。单人执岗作业人员上厕所应利用列车间隔，并将拉门（栏杆）关闭。
（5）严格执行“六严禁、六不准”的规定。
六严禁：严禁擅离职守；严禁酒后上岗；严禁擅自关闭报警通讯设备；严禁把拉门（栏杆）置于半关闭状态；严禁打瞌睡（道口间休时段除外）；严禁擅自遮挡调整监控摄像头。六不准：不准私自串班；不准用手机等设备听音乐、听广播、玩游戏；不准看书报；不准乱用电台或联控手机；不准做与本职工作无关的事；不准与他人闲谈或闲杂人员在道口房及道口上逗留。
（6）道口看护人员发生两违问题，****工务段《职工两违问题管理实施细则》“两违”问题范围及考核标准，****公司进行考核。
3.责任划分
（1）建立健全职责清晰的责任追究制度，对因工作不负责任或重大过失导致发生重**全问题的，严肃追究相关人员的责任。
（2）严格按照护看护管理单位认可的作业流程开展工作，并应爱惜看护管理单位设备、设施，****公司道口看护员人为原因造成设备、设施损坏的，****公司应当负责赔偿。
（3****公司对合同履行期间雇佣的道口看护员的人身伤害、交通事故等一切损失负全责，并对因道口看护员不当行为给看护管理单位带来的一切损失进行赔偿（含律师诉讼费、起诉费和法律责任），雇佣的道口看护员上岗前，需提供业务外包人员意外伤害保险、工伤鉴定责任险生效证明。
（4）按照合同约定及看护管理单位相关规定对道口看护员进行管理，****公司应要求道口看护员按照规定时间准时出退勤，并遵守管理单位规章制度和质量要求。
（5）要求道口看护员在提供服务期间服从管理，不得利用工作便利牟取私利。
（6）对其道口看护员在提供服务期间造成看护管理单位、第三方或自身的人身或财产损害承担赔偿责任。
（7****公司****公司道口看护员应当对服务中获知的国家秘密、看护管理单位商业秘密及看护管理单位明确要求保密的信息予以保密。
4.道口看护员入职条件
（1）要求年龄55岁以下，身体健康，男女不限。保证其提供的看护人员能够胜任该项工作，并对所提供的服务质量承担责任，符合国家法定劳动年龄、初中以上文化程度、品行良好，身体健康，遵纪守法，未受过行政处罚或因故意犯罪被刑事处罚。
（2）热爱道口工作、政治可靠、遵章守纪、爱岗敬业、服从指挥，执行道口看监护工作，必须保证道口安全。
5.安全管理
（1****公司在签订合同的同时，签订安全生产协议。
（2****公司负责看护人员的岗前培训并发放上岗资格证。****工务段进行现场岗位技能操作能力考核鉴定，经鉴定具备独立作业能力后，方可正式上岗作业，并开始验工计价。
6.其它说明情况
（1）应对看护管理单位因生产需要增加临时性、短期看护业务予以配合。
（2****公司应与看护管理单位合署办公，负责道口看护员日常管理工作。合署办公人员应遵从看护管理单位指导，配合看护管理单位开展考核管理和现场监督检查等相关工作。****公司应制定道口看护员工作管理办法及岗位考核办法，并商请看护管理单位指导。****公司提供道口看护服务应接受看护管理单位监督考核。
（3****公司在履行合同期间，****集团、****公司和看护理单位相关制度办法。
（4****工务段设置一名合署办公人员，负责协调雇人。
（5）乙方需满足道口业务外包人员作业人数，配属的业务外包人员不得频繁更换，如更换产生空档期，****工务段在岗职工替岗，替岗期间按照施工安全监护配合费（施工安全配合费=工日单价×合计工日；工日单价包括上年度平均工资、工资附加费、交通费，其中交通费按50元/日计列，上年度平均工资由劳卫部负责提供），核减当月业务外包服务费。
（6）乙方业务外包人员违反道口管理的安全规定，按照甲方职工绩效考核办法的考核金额，核减乙方业务外包服务费，由乙方对责任人进行考核处理，结果报甲方备案。
（7）自合同生效之日起15日内，乙方未完成合同内约定的全部道口看护工作，甲方有权终止合同。
（8）甲方每季度对乙方按照“道口业务外包企业评价标准”进行履约评价，季度内超过5项及以上评为不合格的，综合评价结果即可列为不合格。季度评价结果不合格2次及以上的，年度综合评价结果为不合格，****公司物资招标采购信誉评价体系黑名单。“道口业务外包企业评价标准”见附表2
附表：1
道口看护作业标准
| 作业程序 | 作 业内 容 | 作 业 要 求 |
| 班 前 | 准备 | 1.班前充分休息。 2.提前10分钟到岗。 3.着铁路制服、警示反光马甲，整洁端正，佩带胸卡（臂章）、爆闪肩灯（夜间），持证上岗。 |
| 交 接 | 1.交班人发现接班人带酒气或精神不振应拒绝交班，并及时向有关领导报告，在新接班人没有到来之前继续值岗。 2.利用列车间隔时间进行交接，交班人值岗，接班人检查防护设备、拉门（栏杆）、照明设备、工具备品， 道口铺面、轮缘槽等设备、设施，目视道口两侧30米范围内线路，发现问题及时处理或汇报。 3．交班人交清安全情况、设备状况、注意事项、上级指示和文电通知等，接班人填写交接班记录，双方签字。 | |
| 班 中 | 坚持 瞭望 | 1.坚守岗位，精神集中，掌握列车运行信息。按规定做好道口间（驻站）联控、车站与道口联控、道机联控。 2.监视道路上车辆、行人通行情况，防止道口堵塞，车辆、行人拥挤时，及时进行疏导。疏导时应不间断监听和瞭望列车。 3.遇有暴风、雨、雪、扬沙、大雾等恶劣天气、停电或报警故障时，利用其他有效方式掌握列车运行信息。 4.笨重、巨大物件通过道口时，按规定将其拦停，并通知车间或工区及相关单位，进行防护后方可通过道口。 |
| 疏通 道口 | 旅客列车提前10分钟出务，货物列车接到联控通知后立即出务疏通道口。 | |
| 关闭 道口 | 1.开放手动公路信号，步行到铺面上执行“手比、眼看、口呼”确认铺面无障碍物及钢轨无异状。 2．按规定时机及时关闭拉门（栏杆），关闭时，劝阻、制止抢越道口的车辆、行人，注意车辆、行人，防止轧、撞、打伤。 3.关闭拉门（栏杆）后，执行“手比、眼看、口呼”二次确认（单人值岗道口，单独确认；双人值岗道口，正副班共同对号确认；多人值岗道口，副班共同对号确认）铺面无障碍物、钢轨无异状及拉门（栏杆）完全关闭。 | |
| 列车 通过 | 1.关闭拉门（栏杆）后，正副班道口作业人员分别站在段指定的便于公路、铁路瞭望且安全位置，面向公路。左手持对讲机（GSM-R手持终端），右手持拢起的信号旗（夜间持白色灯光信号灯），公路有车辆行人时，右手用拢起的信号旗（夜间白色灯光）示意车辆、行人停止，并呼喊、劝阻、制止抢越道口的车辆、行人。 2.列车通过时，注意车上散落货物、抛物、绳索等，以防伤人。 3.昼间遇有暴风、雨、雪、扬沙、大雾等恶劣天气影响瞭望时，道口作业人员出务时应将信号旗更换为信号灯。 | |
| 开放 道口 | 1.列车通过后，利用人防和技防确认方式，依次执行“手比、眼看、口呼”确认，本线及其他线均无列车开来，关闭手动公路信号。 2.目视铺面和轮缘槽无异状，双面看守执行呼喊应答或对号确认制开放拉门（栏杆）。 | |
| 疏导 车辆 | 开放拉门（栏杆）后，疏导车辆、行人迅速通过，繁忙道口可采取“分批截流”的办法，防止堵塞。 | |
| 故障 处理 | 道口发生故障须立即按“先防护、后处理”的原则，先封锁线路，后进行故障处理，单独处理困难时应迅速报告工长及有关单位。 | |
| 班 后 | 下班 | 1.班中发生的问题，交班后应及时向有关领导汇报。 2.按规定参加学习。 3.按规定做好道口小补修，参加道口建设的义务劳动。 |
附表：2
3.1 本次招标投标人须具备的资格要求：
1.资质要求：在中华人民**国境内依法注册，具有法人资格的服务商。 2.行政许可及认证：无 3.质量保证能力：无 4.业绩要求：无 5.经营违法记录要求：（1****商行****机关列为严重违法失信企业。（网址：“www.****.cn”） （2****法院列为失信被执行人。（网址：“www.****.cn”） （3）在近三年内，企业或法定代****机关认定的行贿犯罪行为。（网址：“wenshu.****.cn”） （4）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。 （5****集团公司暂停接受参与采购活动，或暂停采购、使用相应物资（设备）。 （6）未与****及其附属企业、分支机构等存在诉讼案件。 以上内容（1）—（3）投标人提供截图，（4）—（6）投标人须提供承诺函响应。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
本次招标不接受具有行贿犯罪记录（具体见文件相关要求）、失信被执行人等失信情形的潜在投标人参加投标。
5.1凡有意参加投标者，请先在国铁采购平台https://cg.****.cn/进行企业用户注册，并缴纳国铁采购平台年度会员服务费或单次项目使用费。
本项目为全流程电子招标采购项目须在国铁采购平台注册并使用CA数字证书，为保证工作顺利开展，请各供应商提前注册并办理CA数字证书，以免因时限原因影响招投标活动。
CA数字证书办理机****认证中心，办理时间约6个工作日（不含邮寄时间）,申请网址及办理流程详见https://ca.****.cn/certificate/index
文件工本费按包件收取为200元人民币/包件，汇款凭证需备注包件号，同一招标编号文件工本费每个项目仅需缴纳一次，因项目流标、废标等情况重新组织开标时无需再次缴纳。
在文件获取前将文件工本费汇至本公告8.2项中的汇款账户，同时须在汇款单据上注明招标编号，不接受个人汇款，缴纳后不予退还。
支付完成后应到国铁采购平台电子招标采购系统（https://bid.****.cn/）提交文件工本费缴纳凭证（在公告>招标公告>查看详情/文件购买按要求录入缴费凭证），由财务人员核验通过后即可登录国铁采购平台电子招标采购系统（在参与的项目中>招标文件）下载招标文件及其他招标资料。
5.2本项目接受网上文件获取的时间为2024年12月4日8:00时起至2024年12月10日17:00时（**时间）止。如遇项目流标等情况，请按文件获取截止后收到的短信提示，重新参与。未在上述指定时间内完成支付者，将无法获取招标文件，同时不具备参与本项目投标资格。
注册及操作过程如有问题，请联系国铁采购平台客服，联系电话：010-95306转8号键，客服服务时间：周一~周日（8时-18时）
5.3购买招标文件后,除招标人答疑、补遗时间截止日以前以书面形式确认放弃投标外,比照《****公司物资供应商信用评价管理办法》(铁总物资〔2018〕171号) 要求,将在物资年度供应商信用评价中扣分1分/次。
6.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2024年12月24日9时（**时间），投标人应在截止时间前****集团发布的最新投标客户端（可在国铁采购平台首页“下载中心”下载）制作并上传投标文件，文件上传成功后系统将发送投标回执。
6.2逾期送达的投标文件，电子招标采购系统将予以拒收。
本次招标公告同时在“中国招标投标公共服务平台（http://www.****.com）”和“国铁采购平台（https://cg.****.cn/）”等上发布。
8.1招标人相关信息
招 标 人：**工务段
项目立项人及电话：林钰淼，138****9231
技术咨询人及电话：鹿行浩，137****0303
8.2代理机构相关信息
招标代理机构：****物资采购所
地 址：**省**市**区**湖街44号
联 系 人：郭经理
电 话：024-****0901 （项目经理电话接听时间为工作日9时-11时，13时-16时，如上述时间无人接听请以短信或邮件形式留言。）
电子邮件：****@qq.com
开户单位：****物资采购所
开户银行：****银行**铁路支行
账 号：330********49050332
财务科长：024-****0700
文件工本费财务联系人：024-****0841
投标（谈判、履约）保证金财务联系人：024-****0847
开具工本费、服务费发票联系人：024-****0841
备注：文件工本费发票自行扫码开具,请认真填报开票信息，核实准确后“申请开票”。服务费发票为电子发票，由财务科开具后通过投标人报名邮箱发送至各投标人，如有问题请联系财务科。
2024年12月4日
招标业务外包明细表
| 序号 | 包件号 | 业务外包项目名称 | 业务类别 | 计量单位 | 工作量 | 不含税投标最高限价（单价/元） | 开具发票税率不低于（%） | 备注 |
| 1 | A01 | **2025年道口看护业务外包 | 月 | 12.00 | 213629.00 | 3 | ||
| 2 | A01 | **2025年道口看护业务外包 | 月 | 12.00 | 289499.00 | 3 | ||
| 3 | A02 | **2025年道口看护业务外包 | 月 | 12.00 | 187888.00 | 3 | ||
| 4 | A02 | **2025年道口看护业务外包 | 月 | 12.00 | 25242.70 | 3 | ||
| 5 | A02 | **2025年道口看护业务外包 | 月 | 12.00 | 100314.00 | 3 | ||
| 6 | A03 | **2025年道口看护业务外包 | 月 | 12.00 | 33786.40 | 3 | ||
| 7 | A03 | **2025年道口看护业务外包 | 月 | 12.00 | 65242.70 | 3 | ||
| 8 | A03 | **2025年道口看护业务外包 | 月 | 12.00 | 65008.70 | 3 | ||
| 9 | A03 | **2025年道口看护业务外包 | 月 | 12.00 | 61157.30 | 3 | ||
| 10 | A04 | **2025年道口看护业务外包 | 月 | 12.00 | 69281.60 | 3 | ||
| 11 | A04 | **2025年道口看护业务外包 | 月 | 12.00 | 24178.60 | 3 | ||
| 12 | A04 | **2025年道口看护业务外包 | 月 | 12.00 | 263921.00 | 3 | ||
| 13 | A04 | **2025年道口看护业务外包 | 月 | 12.00 | 79450.00 | 3 |
交付期及交付地点：自合同生效之日起15日内，乙方完成A01包件：**工务段管内19处道口、**工务段管内25处道口的全部道口看护工作；A02包件：**工务段管内19处道口、**工务段管内2处道口、**工务段11处道口的全部道口看护工作；A03包件：**工务段管内26处道口、**工务段管内6处、****工务段管内8处、****工务段管内1处道口的全部道口看护工作；A04包件：**工务段管内5处道口、**工务段管内7处道口、**工务段管内3处道口、**工务段管内7处道口的全部道口看护工作。
交货条件及交货状态：业务外包人员经乙方培训合格后，需由甲方进行现场岗位技能操作能力考核鉴定，认定具备独立作业能力后，方可正式上岗作业。
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