****政府、****政府的正确领导和大力支持下，**市营商局认真贯彻落实国家、省、市优化营商环境各项决策部署，锚定“**领先、**靠前”目标，持续推动优化营商环境实现新突破。各项工作取得阶段性成效如2023年民营企业评营商环境位列全省第一；“党建引领‘直通联办’改革、市委书记月点评的典型作法”多次获**推广，12345工作各项指标考核年度排名全省第三；以工程建设项目“项目共建”****示范区建设，获国家住建部肯定；信用城市信用监测排名稳定在**前100名，在我省参加信用监测排名的市（县）里排名第1，**排名第44等等，现将有关工作情况汇报如下：

一、2024年工作开展情况

（一）以“1+4+6+9”模式推进营商环境建设

1、“一个组织”抓统筹，高位部署凝聚合力

坚持把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，由市委牵头加强对全市优化营商环境工作的组织领导和统筹协调。进一步明确责任、强化联动，形成“党委领导、政府主责、部门联动、上下互动、社会参与”的优化营商环境工作新格局。截止目前，****政府共组织召开了35次营商环境专题会议，印发推广了三批共30个营商环境示范案例，举办了共50余次不同层次、不同岗位的法律法规和业务知识的学习培训班，相继印发出台了包含“消防+营业一件事”“12345+网格化+直通联办”“工程建设项目零审批开工”等30余个改革工作实施方案等等。

2、“四个全员”抓全局，系统谋划全域推进

一是做好全员抓营商环境优化提升工作。聚焦《**省打好营商环境整体提升攻坚战》出台《**市全员抓营商环境优化提升工作方案》，聚焦10个提升方面提出18项工作内容33项措施，截止目前各项工作完成进度百分比的平均值为94.2%，其中有51项任务进度达95%以上，有47项任务进度达100%。

二是做好全员抓自贸港政策落地工作。按照“红灯、黄灯、绿灯、白灯”进行分类，形成《**自贸港政策落地**结构图》《**自贸港政策落地**清单》，并选取代表性强、与**关联度高、公众较为关切的10条政策进行深入研究，汇总完成《**自由贸易港政策落地**分析报告》和《**自贸港核心政策60条落地**任务清单》。同时出台了《**市全员抓自贸港政策落地工作方案》，共涉及15家牵头单位和31条事项，目前各项工作完成进度百分比的平均值为91.3%。

3、“六大专项”抓落实，攻坚克难取得实效

一是做好“表层修复”整改提升专项行动工作。★推行“12345+网格化+直通联办”创新模式，印发出台《关于推行“12345+网格化+直通联办”工作机制的实施方案（试行）》，目前**市网格办件直派清单事项共91项，****社区直派清单36项（五级），农村社区直派清单55项（五级）。强化营商环境问题核查办理力度，深入开展营商环境表层修复专项行动并形成《**市优化营商环境问题线索办理总清单》进行动态管理。截止目前，****建设厅共转来问题线索件219件，目前已办结191件，办结率87.21%。

二是做好“指标体系”评价提升专项行动工作。★深入开展营商环境评价工作，根据《**省营商环境评价指标责任制》，制定印发《**市优化营商环境“指标体系”评价提升专项行动工作方案》。统筹调度推动营商环境评价指标整改提升，根据省营商厅印发的《2023年度**自贸港营商环境评价报告（市县分报告）-**市》和傅晟市长的批示，要求各有关单位结合工作实际，对照问题，主动认领，持续抓好整改。协调做好营商环境评价指标无感监测预警整改工作，**省营商环境无感监测平台8月已经陆续在各市县上线试运行，该平台充分利用营商环境评价指标无感监测体系，对标先进经验，及时掌握跟踪各项指标的完成程度、进步情况、与其他市县的对比情况，及时向各单位进行预警反馈、督促整改，确保指标落细落实。

三是做好“信用建设”享惠提升专项行动工作。★强力推动实现排名大跃升，9月**市信用状况监测预警指标指数为85.72，在383个参与排名的县级**排名44位，其中今年8月首次突破**排名前50名，信用监测排名位居**第39名，创**市历史最好成绩，连续三个月在我省参加信用监测排名的县级市里排名第一，顺利完成省定排名且城市状况监测排名进入**前1/3的目标。加强信用信息归集，实现特定信用信息归集和5类行政管理信息归集共359272条，同时已向省信用信息共享平台推送双公示归集数量为40608条。依法依规开展信用修复，目前共完成146家行政处罚类失信企业信用修复。依法依规开展失信惩戒，**市严重失信名单主体数量占比为0.34%,累计共有80笔失信被执行人拦截信息。信用服务实体经济高质量发展，开通“**省智慧金融综合服务平台”**分站，出台**省智慧金融综合服务平台**站注册推广方案。截至目前，**分站累计已入驻金融机构16家，累计注册企业（含个体工商户）22624家，信易贷平台累计上传授权书5927份，累计融资申请金额7.70亿元，累计撮合放款金额3.27亿元。信用应用场景建设持续加快，**市10个信用场景已成功在“金椰分”平台上线运行，并围绕服务封关运作谋划了“信用+机场服务”应用场景。

四是做好“政务服务”质效提升专项行动工作。推动高效办成一件事，实现13个“高效办成一件事”均纳入综窗办理且办件量超一万件；同时推出线下97件“一件事”审批清单，办件流转1843件。★推进“全省通办”“跨省通办”改革，出台《政务服务“全省通办”改革工作实施方案》，覆盖2174项全省通办事项，实现“标准统一、异地受理、远程办理、协同联动”的“全省通办、一次办成”政务服务新模式。推进政务服务“零跑动”改革，梳理出1779项零跑动事项，可办率为99.94%，可办事项使用率为99.85%。★实施“全省无证明”改革，出台《《**市创建“无证明城市”实施方案（第一批）》，覆盖23个“无证明”事项服务清单，做到“证照免提交”。健全政务服务标准体系，出台《**市“专务帮办员”帮办代办改革工作实施方案》，覆盖121项事项专务帮办代办。持续推进综窗服务改革，制定了《**市政务服务场所整合工作实施方案（初稿）》，实现市政务大厅进驻45个单位1912项政务服务事项，入驻率达97.60%。****中心****中心，进驻6个单位1275项政务服务事项，助力**与乐城先行区产城融合发展。

五是做好“数字共享”赋能提升专项行动工作。开展海政通应用能力提升攻坚行动，首先推动海政通人员账户激活，实现累计录入人员信息11657条，录入率100％、激活率98.83%；****机关内部“零跑动”事项29项上线，2024年办件量971件，上线率100%，使用率100%。★开展政务数据共享专项工作，完成部门职责目录2547条，系统目录19条，数据目录6243条，政务服务事项6888条，在2024年**省政务数据第二季度共享考核中从第十三名跃升至第四名。

（二）以“深化工改”助力项目推进换挡提速

一是试行“消防+营业一件事”制度。出台《**市工程建设项目试行“消防+营业一件事”制度实施方案的通知》，对符合适用范围的建设工程，可将建设工程竣工验收消防备案抽查或特殊建设工程消防验收和公众聚集场所投入 使用、营业前消防安全检查一并提交资料办理，实现将“串联审批”转为“并联审批”。如****公司的培兰员工宿舍整体升级改造项目就优先享受到了方案实施的红利，目前该项目已顺利取得二次装修施工许可证。

★二是推行简易建设项目试行“零审批开工”制度。推出《**市简易建设项目试行“零审批开工”制度清单》，对在实施开展《清单》内的建设项目建设时，无需向审批部门申请办理《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。在满足消防、安全等规范要求后，主动接受**市行业主管部门和**市综合执法部门日常监管，确保工程建设质量和安全。目前已有南俸职工之家老旧小区项目加装电梯、****学校集资楼项目、******公司**液化石油气站及**塔洋液化石油气站局部施工改造项目等多个项目优先享受到政策红利。

★三是试行“项目直通车”改革制度。****园区、产业园区内的项目用地，****超市平台上完善现有标准地块信息，增加土地供应要求的透明度，打造推广“极简审批”模式，确保企业线上精准拿地，不动产登记、纳税、建设工程规划许可、建筑工程施工许可等高效协同推进，实现企业拿地后“一站式”开工。

四是试行“承诺即动工”+ “一证一项目”制度。将原来的建设工程规划许可、建筑工程施工许可、水土保持许可合并为一次性审批，并在3个工作日（不含项目设计方案公示期）内直接作出审批决定并出具《“一证一项目”综合许可证》，将一个工程建设项目涉及的多张许可证归集整合为一张许可证，创新实现“多证齐发”、“一证管一项目”。

（三）以“企业服务”赋能经济高质量发展

一是开展“我陪群众走流程”活动。印发出台《**市2024年“我陪群众走流程”活动实施方案》, 截止目前 “我陪走流程”活动共报送80次，活动过程中共发现问题53个，已完成整改问题49个，剩余4个问题正持续推进中。

二是开展调研服务企业专项行动。印发出台《**市开展持续推动企业高质量发展大调研大服务专项行动工作方案》，指导约800家企业注册海易办、领取“企业码”。同时推广使用涉企综合服务平台，目前预约入企调研和邀企参加活动共有123条，执法检查活动和受邀开展活动登记共231条，企业报送相关材料5条。

三是打造综合监管体系。推进“一套清单管监管”，实现“互联网+监管”系统中已认领上级部门共639项，监管事项认领率为74.22%，填报检查实施清单1058条，检查实施清单填报率为97.78%。实施“一个系统管检查”，实现民营、外资、规上企业共798家注册海易办APP比例达99.75%，注册“**省企业综合服务平台”比例达93.25%，其中领取企业码的共705家，占比88.13%。打造一批监管示范应用场景，组织开展对建筑工地和综合商超进行“综合查一次”试点检查行动，共涉及建筑工地2家、大型商场1家、餐饮企业1家、化妆品零售店1家；并结合监管应用场景建设，根据《**省“综合查一次”通用场景清单》，推出12+N监管应用场景，截止目前，各牵头部门已在“互联网+监管”系统“综合查一次”模块完成应用场景的基础数据库配置工作。

二、2025年工作谋划

（一）营商环境优化提升方面

一是持续开展优化营商环境活动。坚持目标导向，根****建设厅下达的**自由贸易港营商环境评价工作指标，督促市级有关部门要充分发挥牵头抓总作用，细化工作方案，压实工作责任，确保行动方案明确的各项任务落地落实。同时常态化组织营商环境宣传活动，加大对典型案例和先进事迹的宣传力度，深入宣传我市营商环境相关的政策解读、惠企政策、典型做法、经验成效、创新亮点等内容，形成浓厚的宣传氛围。

二是持续性做好营商环境表层修复工作。以“定期+不定期”的方式组织召开企业联席会议和企业问题会商会议，认真梳理企业提出的问题，摸清企业需求，督促承办单位研究制定科学可行的解决措施，跟踪督办、限期办结。坚持“市领导联挂企业、企业联席会议、企业问题定期会商会议”的工作机制，长期坚持和发扬好的做法和经验，拓宽企业诉求渠道，并形成受理、转办、核查、督办、办结到回访等工作全流程闭环式工作管理，推动解决营商环境问题，维护市场主体合法权益，持续优化**自由贸易港营商环境。

（二）政务服务提质增效方面

一是持续推进政务服务标准化建设。继续贯彻落实好国家和省市对政务服务标准化的各项要求，配合省级部门协调全市各有关单位动态管理“6+1”政务服务事项，统一全省相同事项名称、编码、类型、设定依据、受理条件、申请材料、办理流程等基本要素，并在**省政务服务网上对外公开，实现同一事项在不同层级、不同区域“无差别受理、同标准办理”，全面提升我市政务服务规范化、便利化水平。

二是持续推进“高效办成一件事”工作。推动线上线下“一件事一次办”政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，从“五端”着手，以15分钟就近办为目标，实现成熟一批、推广一批、普及一批，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

三是稳步推进乡镇赋权管理工作。按省级部门要求持续动态调整我市各镇（区）事项，协调各相关部门继续指导各镇（区）按标准稳步开展审批服务工作，了解已赋权事项的实施情况，及时发现问题、解决问题，进一步夯实乡镇政务服务主阵地，释放改革发展活力。

四是持续推行“全省通办”改革。继续贯彻落实省营商厅对“全省通办”改革工作的各项要求，按时间节点完成专窗设立、人员配置、通办事项认领和技能培训等工作，并在全市13个镇（区）开展“全省通办”业务延伸服务试点，持续加强“全省通办”专窗人员业务培训和日常管理力度，推进全省通办窗口基层延伸及服务拓展，实现“全省通办”事项在我市、镇（区）跨区域通办窗口提供全省通办“异地收件”服务，为企业群众异地办事提供便利。

五是推进热线工单办理提质增效，提升企业群众满意度和幸福感。进一步建立健全12345热线工单诉求受理、分类、办理、督办、反馈、回访、办结的闭环机制，完善12345政务服务便民热线工单催办督办制度，严格执行12345政务服务便民热线运行管理规则和考核规则，为企业群众提供更加优质便捷的服务，提升企业群众满意度和幸福感。同时深化“1234+网格化+直通联办”工作机制改革，****社区、居）网格现状、动态调整直派清单事项，推进“12345+网格化+直通联办”改革工作走向深入，切实发挥12345热线在基层治理中的积极作用，推动化解基层矛盾纠纷，有效解决部分12345 热线工单转办环节多、耗时长、折返跑等问题。

（三）信用体系建设提升方面

一是加强信用信息归集。根据国家、省关于归集特定信用信息的要求，加强社会保险、新型农业经营主体、水费、电费、燃气费等10类特定信用信息、5类行政管理信息和信用承诺信息归集工作，不断提高信用信息报送数量和质量，严格按照报送路径和规定的格式，准确、完整和及时归集信息，根据《城市信用状况监测预警指标（2024版）》要求，协调指导各责任单位开展8类专项数据信息归集，确保专项数据全量、及时、准确归集。进一步加强“双公示”信息归集工作，要求各责任单位产生即报送，严格防范迟报、瞒报、错报问题发生，全面提高“双公示”信息报送质量，建立双公示迟报工作通报机制，对相关迟报、错报部门定期进行通报，提高各相关部门重视程度，确保我市“双公示”上报率、及时率、合规率保持在较好水平。

二是持续推进信用修复工作。严格贯彻落实《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》、《****建设厅****司法厅关于建立行政处罚和信用修复“两书送达”机制的通知》文件要求，作出行****机关在行政处罚时同步做好处罚信息信用修复告知工作，推动行政处罚信息信用修复指导前移。信用修复审核部门依法依规开展企业信用修复初审工作，主动压缩办理时限，继续提高信用修复效率，提升服务质效，帮助企业消除不良影响。继续推进信用修复“一件事”，主动开展政策宣传，不断提高企业信用修复“一件事”的知晓度，开展线下咨询服务，引导企业通过企业信用修复“一件事”系统完成全网信用修复。

三是不断丰富信用应用场景。结合我市实际情况，加强部门联动，持续拓展应用场景，探索创新更多的守信激励产品和服务，探索围绕服务封关运作的特色信用场景建设，特别是具备监管职能的单位要充分将信用与监管工作相结合，主动谋划特色“信用+监管”应用场景填补领域空白，做到“一局一精品、一市一特色”，实现“人无我有，人有我精”，切实加强信用赋能作用，促使社会信用体系建设迈入高质量发展新阶段，让信用成果进一步**利企。

四是持续开展诚信文化宣传。进一步强化部门联动深入推进“诚信建设万里行”主题宣传活动，探索创新宣传方式，打造特色宣传活动，以诚信宣传入企业、社区等活动，利用各类媒体加强宣传引导，结合节日节点集中进行信用宣传，增强人民群众诚信意识，提升社会信用建设水平，努力营造良好营商环境，形成“知信、守信、用信”的诚信氛围。

五是积极创建******示范区。我市将进一步巩固城市信用状况监测工作，逐项梳理未完成项，继续保持我市信用监测排名稳定在**前100名以内，达到创城基本条件。根据第四批《****示范区评审指标》，逐条分析，针对重点项开展落实工作，提早启动部署科学谋划，探索创新凸显特色，在深化政务诚信建设、提升公共信用信息归集、创新信用应用场等方面发力，争取成功创建国家****示范区。

（四）信息数据共享强化方面

一是持续推动政务数据共享。持续强化数据共享协调机制，强化数据共享“一把手”责任制落实，充分发挥信息化专员在数据共享工作中的协调、跟踪、监督和组织实施等作用；加速推进数据探查和全量编目，落实“目录之外无数据”要求，依托省数据共享服务门户的全量编目功能，开展全市系统数据探查和编目工作；提升“数字化率”水平，动态维护“业务—数据”和“数据—系统”关联关系，做好职责目录、系统目录和数据目录“三目录”的对应和衔接，提升我市数字化率、职责信息化率、职责数据化率；全面推广数据共享开放“秒审”模式。加快构建高质量的数据共享开放新模式，提升数据应用开发水平，开展精细化梳理数据目录“共享条件”“开放条件”，采用一揽子审核、自动化审核方式，实施全流程无人工干预自动审核模式，进一步提升数据共享应用效能。

****机关内部“零跑动”。积极推****机关内跑高频事项清单，完成机关内部“零跑动”事项的认领、流程梳理和办事指南编制等工作，****机关内部“零跑动”事项上线数量和使用频次。

（五）企业服务优化提升方面

一是对照对标一流工程领域，推出一揽子改革政策举措。为进一步加快推进企业服务和工程领域“高效办成一件事”，我市将**省工程建设项目审批流程第三阶段（施工许可阶段）中“消防设计审查”、“施工许可证核发”、“施工图设计文件审查”等12个事项实行并联办理，通过工改综窗帮办代办及统一出证，实现工程领域”高效办成一件事”。同时，将工改数据信息、测绘数据信息与不动产登记系统互联互通，实现建设工程竣工联合验收与不动产登记、税务登记同步审核、数据实时共享。实现“联合验收”和“不动产权证申报”同步进行，税务完税等相关手续作为支撑，为项目业主提供“验收即拿证”。

二是护航政企沟通“零距离”，构建全方位、全覆盖、全流程、全天候的服务企业长效机制。进一步持续优化政务服务流程再造，强化审批、监管、执法的透明度和公正性，促进政企之间的深度交流，以及提升公共服务的效率和质量，通过“政企面对面”、“政企有约”、“我陪群众走流程”、“营商环境体验员”、“综合查一次”、“涉企统筹监测”、“企业高质量发展大调研大服务 ”等多元化方式，打造“有求必应、无事不扰、有诺必践”的企业服务体系，持续推动企业诉求问题得到解决，积极推进****政府履约践诺，****政府建设的水平，努力做到无感监管，让市场主体有实实在在的获得感、安全感、幸福感 。

2024年11月27日