我单位拟委托具有物业管理、搬运装卸等经营****营业部前洲货场提供货场巡守看护服务，为确保项目质量、安全，提高经济效益，本着公开、公正、公平竞争的原则，根据《中华人民**国招标投标法》、《****中心项目招标、谈判管理实施细则》等有关规定，并经批准，该项目拟采用公开招标形式招标，择优选定看护服务单位。现将该项目的招标条件及投标要求说明如下。
一、总则
（一）项目概况
****中心货场巡守看护服务的需求，公开招标具有专业铁路货场巡守看护管理经验的单位，****中心****营业部前洲货场（地址：**省**市**区钢铁路与鑫园路交叉口东南200米）提供专业管理服务。服务期限2025年1月1日至2025年12月31日。预算价格（含税6%）：叁万陆仟元整（￥36000.00）。货场巡守看护服务要求详见附件1。
（二）投标单位资格条件
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
4.具有依法交纳税收和社会保障资金的良好记录；参加此项投标活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；
5.具有铁路货场两年以上（含两年）巡守看护服务管理经验；
6.为具有被授予合同的资格，投标单位应提供令招标单位满意的资格文件，以证明其符合投标条件和具有履行合同的能力。为此，所提供的资格文件中应包括：营业执照（复印件）、税务证明、铁路货场服务管理经验证明（复印件）。
（三）法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得共同参加本招标项目的投标，否则投标无效。
（四）本项目不接受联合体投标，不允许转包，不允许将部分项目分包。
（五）投标单位应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。
二、招标文件
（一）招标文件的组成
1.招标文件包括总则、投标文件的递交、投标报价、投标文件的编制、开标、评标、授予合同等内容。
2.投标单位应认真审阅招标文件所有的内容，如果投标单位的投标文件不能符合招标文件要求，责任由投标单位负责。
（二）招标文件的解释
投标单位在收到招标文件后，若有疑问需要澄清，应于收到招标文件后3个工作日内且投标截止3个工作日前以书面形式向招标单位提出。招标单位在收到答疑书面申请2个工作日内以书面形式予以解答。并在招标答疑后将书面答复以电子版形式送至所有投标单位。
（三）招标文件的修改
1.在投标截止日期2天前，招标单位都可以以变更公告的方式修改招标文件。
2.变更公告将在国铁采购平台上以“变更公告”的形式予以发布，变更公告作为招标文件的组成部分，对投标单位起同等约束作用。
三、投标报价
1.投标报价应是招标文件所确定的招标范围内的全部工作内容的价格体现，其应包括劳动力成本、劳动安全费用支出、税费等各项应有费用。
2.投标报价方式
①投标单位的投标报价不会因为合同实施期间的市场化变动而变动；
②投标单位报价时需提报标的含税总价及每人每月的价格。
3.投标报价的计价方法：
投标单位应按每人每月合计计算费用，此费用内包含人员的所有法定保险金及相关费用。
4.投标报价编制要求：按照用工成本编制。
四、投标文件的编制
（一）投标文件的组成
1.投标单位的投标文件应包括下列内容：
（1）营业执照复印件并加盖投标人公章；
（2）税务登记证书复印件并加盖投标人公章；
（3）《法定代表人资格证明书》（附件2）和《法定代表人授权委托书》（附件3）并加盖投标人公章；
（4）投标报价明细表（设备设施、用工成本组成情况说明）并加盖投标人公章；
（5）管理制度、备品物资配备情况并加盖投标人公章；
（6）服务承诺：沟通联络机制、应急力量保障机制；
（7）响应情况：人员配备要求响应、设施设备要求响应、应急处置要求响应、工作质量要求响应、时间要求响应、其他要求响应；
（8）公司业绩：近两年铁路货场巡守看护相关业绩情况及证明材料。
2.投标单位必须使用标准投标文件格式填写，如不全时，由各投标单位自行编制和添补。
（二）投标文件的份数和签署
1.投标单位按投标文件组成的内容，编制一份投标文件“正本”及三份“副本”。
2.投标文件正本应使用不能擦去的墨水打印或书写，由投标单位在招标文件封面页和最后页加盖单位公章、单位法定代表人或法定代表人委托的代理人印鉴，并加盖骑缝单位公章。
3.全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标单位的批示进行的，或者是投标单位造成的必须修改的错误。修改处应由投标文件签署人或委托代理人加盖印鉴或签认。
五、投标文件的递交
（一）投标文件的密封与标志
1.所有封袋上都应写明招标单位名称和项目名称，并开标时间以前不得**。所有投标书必须装订成册密封（不可以使用订书钉、抽拉页形式），并在每页加盖投标单位骑缝章，密封处加盖单位公章和单位法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴。
2.如果投标单位未按上述规定提交的，投标文件将被拒绝。
3.投标单位应按招标单位通知的开标时间、地点，将投标文件递交给招标单位。
4.未符合要求的投标文件将被拒绝并原封退给投标单位。
六、招标文件的获取、递交
1. 根据报名资格预审结果，当场发放领取。招标文件领取时间为2024年12月12日到2024年12月17日,每个工作日上午8:30～11:30、下午13:30～16:30。
2.现场查勘、答疑时间为2024年12月12日8时30分至2024年12月17日16时30分，各投标单位自行前住。
3.递交投标文件的截止时间2024年12月20日9时00分。
4.递交投标文件地址：****楼408室。
七、开标
1.开标会议，参加开标的投标单位代表为法定代表人的，投标时应出示其身份证原件和《法定代表人资格证明书》，非法定代表人的，除出示其身份证原件外，还须持有《法定代表人资格证明书》和《法定代表人授权委托书》，同时签名报到，以证明其出席开标会议。
2.开标会议由招标单位组织并主持。
3.投标单位代表在规定的开标会时间后到达或未参加开标会议的将视为自动弃权。投标文件有下列情况之一者将视为无效：
（1）投标文件未按规定密封、标志；
（2）未加盖投标单位公章和单位法定代表人或者法定代表人委托的代理人的印鉴；
（3）内容不全或字迹模糊，辨认不清，影响评标；
（4）投标文件递交截止时间后送达的投标文件。
4.招标单位会议主持人当众宣布评委名单、检查投标文件密封和标志情况等。
5.开标时间：2024年12月20日9时。如开标时间变更，招标单位将以电话形式及时通知投标单位联系人。变更后的开标时间不早于此条款指定时间。
6.开标地点：****机关楼会议室。
八、评标
（一）如投标单位三家及以上时，采用综合评分法确定中标候选人，根据投标人总得分高低，推荐总得分最高者为中标候选人。评分办法如下（百分制）：
1.项目报价分60分
投标报价得分计算方法
（1****委员会首先根据控制价审查各有效投标人投标报价的有效性，再计算商务得分。控制价详见招标文件。
投标报价有效性确定：
设招标人编制的控制价为E，第n个投标人的投标报价为Cn。
Cn≤E，否则直接废标。
（2）评标基准价Bi=所有有效报价的算术平均值；
（3）计算得分：将投标报价Cn与评标基准价Bi相比较，相等时得最高分60分，投标报价每高于评标基准价1%扣1分，直至扣为0分，投标报价每低于评标基准价1%扣0.5分，直至扣为0分，不足1%按插值法计算。保留两位小数，小数点后第三位小数四舍五入。
其中：Cn值高于或低于Bi值的百分比H按下式计算：
H=（Cn-Bi）Bi×100%（H值保留两位小数，小数点后第三位小数四舍五入）
偏差率：偏离基准值上浮1%扣分值：1分，偏离基准值下浮1%扣分值：0.5分。
2. 项目服务方案分16分
（1）实施方案完整、科学合理，各项方案及服务内容均有详细具体的阐述，方案切实且针对性强，完全满足项目需求，得13-16分；
（2）实施方案合理，各项方案及服务内容均有描述，方案可行，得7-12分；
（3）实施方案有疏漏，方案及服务内容描述较简单，不能完全满足项目需求，得4-6分；
（4）实施方案简单粗糙，方案内容有明显缺项，不能满足项目需求，得1-3分；
（5）实施方案表述不清、思路混乱、缺乏可行性，得0分。
3.项目理解能力分12分
根据投标人对本项目的理解程度，以及对本项目的重点、难点进行阐述。
（1）对需求理解明确，重难点分析透彻，相应措施有针对性的得8-12分；
（2）对需求理解或重难点分析全面，相应措施缺少针对性的得1-7分；
（3）对需求理解有概念性的偏差，相应措施脱离实际的得0分。
4.应急措施分2分
投标人提供针对突发事件的预防措施及应急方案的全面性、针对性、有效性综合评审。
（1）应急措施应对性强、合理完善、及时可行、可操作性强的，得2分；
（2）应急方案应对性一般、较合理完整、基本可行，可操作性一般的，得1分；
（3）应急方案应对性较差、缺乏合理性，可操作性较差的，得0分。
5.企业信誉及业绩分10分
近三年（2022年1月开始）曾参与过类似项目的业绩的情况：
（1）任****集团铁路货场安保和停车管理项目的，得3分。
（2）任意****集团公司铁路货场安保和停车管理项目的，得4分。
（3）2023****集团****中心年度铁路货场搬运装卸项目的，得5分。
（4）2024****集团****中心年度铁路货场搬运装卸项目的，得6分。
（5）2023****集团****中心年度铁路货场巡守看护服务项目的，得7分。
（6）2024****集团****中心年度铁路货场巡守看护服务项目的，得8分。
（7）近****集团****中心本项目服务货场的，得10分。
（8）近****集团****中心本项目服务货场有不良反应的扣5分。
说明：以上分值不兼得。
6.采用综合评分法以后，各项实际得分相加之和为总得分，根据得分高低推荐中标候选人。得分相同者，报价低者在前。
7.评标内容的保密
7.1开标后，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料及有关授予合同的信息，评标小组成员都应向投标人或与该过程无关的其他人保密。
7.2在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标单位****小组及成员施加影响的任何行为，将被取消中标资格。
8.评标小组在评标结束后，根据评标结果，推荐中标候选人，****领导小组批准后确定中标人。
（二）如投标单位不足三家，且不符合流标条件时，按以下方式处置。
①投标单位二家时，采用竞争性谈判确定中标候选人。
②投标单位一家时，采用单一来源谈判确定中标候选人。
九、中标
1.确定推荐中标单位后，招标单位在国铁采购平台网上发布中标候选人公示。
2.中标候选人公示期结束后，招标单位将评标****领导小组审批，经核准同意后向中标单位签发“中标通知书”，并在国铁采购平台网上发布中标结果公示信息。中标****组织部分。
十、流标
满足下列情况之一时，本次招标流标。
（1）参与投标单位不满3家；
（2）全部投标单位报价高于招标人预算价；
（3）其它法定流标条件。
十一、授予合同
1.中标单位收到中标通知书，应在7个工作日内与招标单位签订合同。
2.招标单位与中标单位将根据《中华人民**国民法典》的规定，依据招标文件和投标文件双方签订合同。
3.招标单位与中标单位签订合同后，招标单位将及时通知其他投标单位其投标未被接受。
换一批