初步评审

条款号

评审因素

评审标准

1.1.1

形式性评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致

投标函签字盖章

有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章

报价唯一

只能有一个有效报价

暗标

采用

1.1.2

资格评审标准

营业执照

具备有效的营业执照。

提供诚信库链接获取企业营业执照原件的彩色扫描件（如为联合体投标，须提供联合体所有成员的营业执照）。投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的 CA 锁，同步诚信库分别挑选所需提供的资料。

安全生产许可证

投标人具备安全生产条件，并取得安全生产许可证且在有效期内；(投标人提供有效安全生产许可证，如组建联合体则由施工单位提供即可，从诚信库勾选上传)

投标人资质类别和等级

投标人应具备工程设计综合甲级资质或工程设计市政行业乙级及以上资质或市政行业（道路工程）专业乙级及以上资质，且具有有效期内的安全生产许可证（设计单位无须提供）。本次招标接受联合体投标，联合体投标的应满足上述资质要求，并且签订联合体协议，明确联合体的牵头人必须是设计单位。(投标人提供有效资质证书，如组建联合体,联合体成员分别提供相应资质,从诚信库中勾选上传)。

拟派工程总承包项目经理、施工负责人、设计负责人要求

1、总承包项目经理（必须由牵头人派出）须取得相应工程建设类注册执业资格，包括注册土木工程师（道路工程）或一级注册建造师（市政公用工程专业，并具备项目负责人安全生产考核合格证书（B证））或者注册监理工程师（市政公用工程专业）或取得工程建设类高级专业技术职称等，总承包项目经理不可以兼任设计负责人或施工负责人，且必须满足下列条件：

（1）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

（2）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目上任职。

（3）总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

2、投标人拟派项目施工负责人必须具有一级注册建造师资格（市政公用专业）并同时取得有效的安全生产考核合格证书(B证)。且必须满足下列条件：

（1）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

（2）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目上任职。

（3）总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

3、投标人拟派项目设计负责人必须具备工程类高级职称。

注:提供以上人员证书扫描件链接诚信库。

工程总承包项目经理承担过类似工程；必须满足下列条件之一：

（1）工程总承包业绩：自2021年1月1日（含）以来，完成过单项合同工程造价4300万元及以上的市政道路工程总承包业绩。

（2）施工业绩：自2021年1月1日（含）以来，完成过单项合同工程造价4300万元及以上的市政道路工程施工总承包业绩。

（3）设计业绩：自2021年1月1日（含）以来，完成过单项工程总投资（或**费）4300万元及以上的市政道路工程设计业绩。

注须提供以下资料链接诚信库：①工程总承包业绩证明材料包括中标通知书（或直接发包证明）、合同和竣工验收证明（竣工验收证明必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方签字盖章齐全，否则不予认可），缺一不可。业绩时间以竣工验收证明时间为准，项目类型和金额在中标通知书、业绩合同、竣工验收证明中任意一证明材料体现即可，三种证明材料不一致时，以金额小的为准。如上述三者均无法证明的，不予认可。

中标通****交易中心或工程所在地建设行政主管部门加盖备案章或公章或备案二维码或同时提供县****交易中心或分中心出具的进场交易证明或网站中标公告截图。直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明。工程总承包业绩若无竣工验收证明，视同为设计业绩。

②施工业绩证明材料包括中标通知书（或直接发包证明）、合同和竣工验收证明（竣工验收证明必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方签字盖章齐全，否则不予认可），缺一不可。业绩时间以竣工验收证明时间为准，项目类型和金额在中标通知书、业绩合同、竣工验收证明中任意一证明材料体现即可，三种证明材料不一致时，以金额小的为准。如上述三者均无法证明的，不予认可。中标通****交易中心或工程所在地建设行政主管部门加盖备案章或公章或备案二维码或同时提供县****交易中心或分中心出具的进场交易证明或网站中标公告截图。直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明。

③设计业绩证明材料包括中标通知书（直接发包证明）、合同，缺一不可，业绩时间以合同签订时间为准，项目类型和金额在中标通知书、业绩合同中任意一证明材料体现即可，两种证明材料不一致时，以金额小的为准。如上述两者均无法证明的，不予认可。中标通****交易中心或工程所在地建设行政主管部门加盖备案章或公章或备案二维码或同时提供县****交易中心或分中心出具的进场交易证明或网站中标公告截图。直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明。

劳动合同及社保要求

总承包项目经理、施工负责人、设计负责人必须是本单位签订劳动合同的正式员工，需提供劳动合同及2024年7月1日以来任意1个月及以上由劳动部门出具的养老保险证明,(提供劳动合同原件****中心****中心参保缴费证明电子专用章的保险缴纳证明原件扫描件上传至投标文件)(高等院校，科研机构，军事管理等部门从事工程设计，施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料)

联合体协议书（如有）

本次招标接受联合体投标，可由施工单位、设计单位等组成的联合体申请人参与投标，联合体投标人应明确联合体牵头人必须是设计单位，附联合体协议并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。联合体各方不得再以自己名义单独加入其他联合体参加本项目投标，(原件的彩色扫描件上传到投标文件中)

承诺书

按照示范格式承诺书要提供原件扫描件上传至电子标书。(如联合体投标，由联合体牵头人提供承诺书)

1.1.3

响应性评审标准

投标内容

符合第二章投标人须知第1.3.1项规定

工期

符合第二章投标人须知第1.3.2项规定

工程质量

符合第二章投标人须知第1.3.3项规定

投标有效期

符合第二章投标人须知第3.3.1项规定

投标保证金

符合第二章投标人须知第3.4.1项规定

设计文件评审

条款号

评审因素

评审标准

2.2.1

设计合格性评审

合格分：15分（不少于60%）

2.2.1

择优进入第二阶段评审

设计方案合格且排名前7名（设计文件评审合格的投标人少于7名的，全部进入）

2.2.2

设计方案得分是否带入第二阶段

带入□不带入

……

……

序号

评审项

评分因素（偏差率）

评分标准

1

设计文件

（25分）

1.设计说明（4分）

1.设计说明能对项目的设计方案解读准确，构思新颖。

2.简述各专业的设计特点和系统组成。

3.项目设计的各项主要技术经济指标是否满足招标人功能需求。

4.项目设计是否符合国家规范标准及地方规划要求。

2.技术方案（12分）

1.总体布置构思及指导思想。

2.设计原则

3.设计依据

4.各专项工程设计

3.设计深度（4分）

1.是否符合设计任务书要求。

2.是否符合国家规定的《市政公用工程设计文件编制深度规

定》。

4.绿色设计及四新应用（3分）

1.采用科学合理的绿色节能措施。

2.提出切实可行的生态理念与措施。

3.是否符合国家及地方的有关绿色建筑标准。

4.是否采用新技术、新材料、新设备和新工艺。

5.经济分析（2分）

1．概算文件编制内容完整、合理。

2．是否符合设计说明书。

3．是否符合国家法律法规及规范标准。

4．****政府有关的政策文件规定。

注：设计文件得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最

终得分。

2

工程总承包报价（64分）

报价评审

（工程总承包范围内的所有费用）（62分）

以有效投标文件的评标价进行算术平均，该平均值下浮3%、3.5%、4%、4.5%为评标基准价。评标价等于评标基准价的得满分；每低于评标基准价1%扣0.1 分；每高于评标基准价1%扣0.6 分。偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

投标报价合理性（2 分）

该项评审因素是否设立，由招标人自主确定，本项指标用于对工程总承包报价中不合理报价的评价，以下评审方法供参考：

1．工程总承包报价是否与招标范围相一致；

2．工程总承包报价是否与投标方案设计文件相匹配；

3．工程总承包报价是否与投标项目管理组织方案相匹配；

4．工程总承包报价中的风险金计取是否明确、合理。

说明：

1.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价；

2.有效投标****委员会判定为无效标的投标文件。

3

项目管理组织方案（8分）

1．总体概述（2分）

对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。

2．采购管理方案（1分）

对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。

3．施工平面布置规划

（1分）

对施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置等内容进行评分。

4．施工的重点难点

（2分）

对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案等内容进行评分。

5．施工**投入计划

（1分）

对劳动力、机械设备和材料投入计划进行评分。

6．新技术、新产品、新工艺、新材料（1分）

对采用新技术、新产品、新工艺、新材料的情况进行评分。

注：1．项目管理组织方案总篇幅一般不超过100页（技术特别复杂的工程可适当增加），具体篇幅(字数)要求及扣分标准，招标人应在招标文件中明确。

2．项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中（项目管理机构评分点除外）除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。

4

项目管理机构（2分）

设计负责人具有工程类高级及以上职称、【注册土木工程师（道路工程）】、【注册土木工程师（岩土）】、【一级注册结构工程师】、【咨询工程师（投资）】的每个得0.4分，本项最高得2分。

注：提供人员相应证书原件扫描件，添加进电子投标文件。并提供2024年 7月以来投标人为其缴纳的任意一个月在职职工养老保险的证明材料。否则不得分。

5

投标人类似工程业绩（资格审查业绩不重复打分）

（1分）

2021年1月1日以来投标人承担过单项合同金额4300万元及以上市政道路工程的工程总承包业绩，有一项加 1 分，满分1分。（业绩时间认定以竣工验收证明材料时间为准） 如仅有类似设计业绩乘 0.8，如仅有类似施工业绩乘 0.7。

注：1、类似工程执行苏建规字（2017）1号文的相应规定，招标文件中应当明确投标人和项目经理承担过单个类似及以上工程的分值。

2、投标人以联合体方式承担过的工程总承包业绩分值计算方法为：牵头方按该项分值的100%记取、参与方按该项分值的60%记取。

3、本次以联合体方式投标的，只对参加本次投标联合体牵头方承担过的工程总承包业绩加分。

4、须提供以下资料链接诚信库：①工程总承包业绩证明材料包括中标通知书（或直接发包证明）、合同和竣工验收证明（竣工验收证明必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方签字盖章齐全，否则不予认可），缺一不可。业绩时间以竣工验收证明时间为准，项目类型和金额在中标通知书、业绩合同、竣工验收证明中任意一证明材料体现即可，三种证明材料不一致时，以金额小的为准。如上述三者均无法证明的，不予认可。

中标通****交易中心或工程所在地建设行政主管部门加盖备案章或公章或备案二维码或同时提供县****交易中心或分中心出具的进场交易证明或网站中标公告截图。直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明。工程总承包业绩若无竣工验收证明，视同为设计业绩。

②施工业绩证明材料包括中标通知书（或直接发包证明）、合同和竣工验收证明（竣工验收证明必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方签字盖章齐全，否则不予认可），缺一不可。业绩时间以竣工验收证明时间为准，项目类型和金额在中标通知书、业绩合同、竣工验收证明中任意一证明材料体现即可，三种证明材料不一致时，以金额小的为准。如上述三者均无法证明的，不予认可。中标通****交易中心或工程所在地建设行政主管部门加盖备案章或公章或备案二维码或同时提供县****交易中心或分中心出具的进场交易证明或网站中标公告截图。直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明。

③设计业绩证明材料包括中标通知书（直接发包证明）、合同和竣工验收证明（竣工验收证明必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方签字盖章齐全，否则不予认可），缺一不可，业绩时间以竣工验收时间为准，项目类型和金额在中标通知书、业绩合同、竣工验收证明中任意一证明材料提现即可，三种证明材料不一致时，以金额小的为准。如上述三者均无法证明的，不予认可。中标通****交易中心或工程所在地建设行政主管部门加盖备案章或公章或备案二维码或同时提供县****交易中心或分中心出具的进场交易证明或网站中标公告截图。直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明。

2.3.4

评标方式、评审因素及评审顺序

1、评标方式

□定性评审

定量评审

□定性+定量评审

2、评审因素

商务标

经济标

技术标

3、评审顺序：初步评审后先评审技术标中设计文件，再评审商务标、经济标，分段进行评审、比较，确定一定数量的投标人进入下一阶段（评审因素）的评审，直至完成所有评审因素的评审推荐规定数量的定标候选人。

（1）第一阶段评审：先对技术标（设计文件）进行评审。在技术标（设计文件）评审合格（得分15分及以上）的投标人中，只有技术标（设计文件）得分汇总排在前7名的，才能进入第二阶段评审。得分相等的，以投标函中工程总承包报价较低的优先，工程总承包报价相同及其他情形，由现场抽签确定排名顺序。技术标（设计文件）评审合格的投标人少于7名的，除投标文件出现无效投标情形外，全部进入下一阶段的评标。

（2）第二阶段评审：对技术标（项目管理组织方案）、商务标、经济标进行评审。将各投标人综合得分由高到低进行排序，推荐排序前5名投标人成为中标候选人。综合得分有相同的，以技术标（设计文件）得分高的排序在前，技术标（设计文件）得分也相同的，由招标人抽签确定其排序先后。进入定标候选人的有效投标人不足5名的,全部被推荐为中标候选人。

4、评委会按照招标文件规定的评标方法完成评审后向招标人推荐5名不排序的中标候选人，并指出各投标文件中的优点和存在的缺陷、签订合同前应当注意和澄清的事项等。

备注：1、进入详细评审阶段，****委员会评审，符合招标文件要求的投标人数量少于3家时，评标委员会作出是否具备竞争性判断。如具备竞争性，可继续推荐定标候选人。

2.5.2

竞争性判断

****委员会作出竞争性判断:：是□否

竞争性判断方式：合格投标人少于3名时，评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐中标候选人。