一、规划范围

(一)县域：行政管理范围，总面积1089.77平方公里。

****中心**：规划中心**城乡用地总面积约50.80平方公里，其中城市建设用地面积48.42平方公里。规划中心**城市开发边界范围约64.09平方公里，城市空间增长边界范围约96.58平方公里。

二、规划期限

规划期限为2016-2030年。其中，近期2016-2020年;远期2021-2030年;远景2030年以后。

三、发展愿景与目标

坚持低碳、健康、生态、创新、和谐的城市发展理念。走新型城镇化发展道路，提升城市生态文**平、核心竞争力、文化软实力和区域影响力。引导城市发展转型升级、建设富强**、文明**、****、美丽**，把**建设成为**节约、环境**、生态良好、社会和谐、特色鲜明、经济发达的现代化中等城市。

四、城市职能

京广城镇发展轴上重要的县级节点城市;**市域北部门户城市;**县域政治、经济、文化中心;**县域产业集聚发展的核心。

五、城市性质

京广城镇发展轴上的重要节点城市，以现代农副产品绿色深加工、轻工纺织服装、新型塑胶制品、先进装备制造为主导产业，****花园城市。

六、城市规模

至2030年，中心**人口46.3万人，建设用地规模48.42平方公里，

至2020年，中心**人口29.5万人，建设用地规模33.72平方公里，人均建设用地约114平方米;人均建设用地约105平方米。

七、县域城乡统筹规划

(一)县域总人口与城镇化水平

至2020年，县域总人口93万人，城镇化水平52%;至2030年，县域总人口98万人，城镇化水平65%。

(二)县域空间结构

一核一带、两轴多点

以 中心拓展，培育极点，沿线集聚，辐射全县 为原则，进一步优化县域空间布局结构，确**平县村镇空间结构为由点及线，由线带面，逐步发展、逐级推进的发展。

其中：

一核心：**中心**。

一个城镇发展带：沿107国道、京广铁路、郑信快速通道和京港****中心**、宋集、二郎、人和、五沟营、盆尧、重渠、焦庄等形成的南北城镇发展带。

东西向两轴：沿345国道分布的出山、专探、中心**至盆尧形成的**发展轴。沿西出北路省道(在原五师线县道基础上调整改造为省道)分布的出山、嫘祖、师灵、中心**、五沟营等形成的北部发展轴。

多点：多个中心城镇。为充分体现城乡统筹的规划思想，****中心城镇，实现区域的整体性发展。

(三)城乡等级职能结构

依据上位规划指导及**县发展需求，结合区域范围内各类产业空间布局，划分五级居民点体系。

一级：中心**，46万人，京广城镇发展轴上重要的县级节点城市，**市域北部门户城市，**县域政治、经济、文化中心，**县域产业集聚发展的核心。

二级：中心镇，1.5～2.0万人，县域中心镇，为周边城镇和村庄提供部分公**基础设施服务。

三级：一般镇，1.0～1.5万人，为范围内村庄提供集中的生产、生活服务。

四级：集镇，0.5～1.0万人，为范围内村庄提供较为集中的生产、生活服务。

五级：中心村，0.5万人以下，为县域最小的集中服务设施提供单元，以满足邻近村庄基本生活为主。

(四)城乡公共服务设施统筹规划

逐步建立覆盖全县城乡的社会公共服务设施支撑体系，并延伸至农村。按照城乡统筹规划、分级布置、合理布局的原则，切实加强城乡教育、文化、科技等社会事业设施的建设，不断提升社会事业水平，完善社会服务功能，吸引农民集中居住。

按照中心**、中心镇、一般镇及集镇、中心村等不同等级体系配置相应级别的服务设施，实现公共服务事业向农村覆盖。

(五)综合交通规划

1、铁路：京广高速铁路项目途经**县，另外**县协同做好有关部门积极争取将过境县域出山境内的**至**铁路尽早纳入路网规划，并积极推动实施。

2、高速：以京港澳高速、安信快速通道、周南高速为依托构建与周边县市及所辖乡镇的便捷高速交通网络。

4、国、省道：规划形成G345、S227、 S222、 S224 、S225 、S327 、S525等干线公路形成的县域国省干道交通格局。

5、县道：**现有4条县道，分别为五师线、大应线、寺黄线和潘蚁线，其中对潘蚁线进行调整，延伸至出山镇菜坡村。规划新增条3条县道，分别为专毛线、龙二线、水陈线，其中专毛线由专探镇经过杨庄乡、芦庙乡、出山镇进入**市，龙二线由**寺村经过留册桥村、盆尧镇、重渠乡至二郎镇，水陈线是原省道S331老线由水泉汪村至罗阁村的路段。

八、中心**空间布局

(一)空间结构规划

**贯城、三区互动、轴线拓展、中心集聚

规划整体城市布局结构为，形成的空间格局。

**贯城：贯穿中心**的洪河、洪澍河和嫘祖河三条水系，形成了三条生态性景观廊道。

三区互动：城市新区、老**和产业集聚区形成功能互补、各具特色的三个城市功能区。

轴线拓展：以城市新区的柏亭大道、老**的护城河路为依托，****中心**的两条城市发展主轴，柏亭大道的东西主轴线是城市新区的主要延伸和拓展方向，而护城河路的南北主轴线则引领了老**的拓展方向。另外，依托未来大道、**大道、棠溪大道、柏国大道、凤鸣大道、****中心**的次要发展轴线，与依托柏亭大道、护城河路形成的两条城市主轴线相呼应，****中心**的网络结构。

中心集聚：分别为位于****中心、****中心、****商贸中心，****中心结构。

(二)绿地和景观系统规划

绿环绕城、绿楔导风；绿廊穿城、十园多点

规划形成的总体格局

绿环：依照城市绿地生态系统的循环再生、协调共生、接续自生的原则，结合过境绕城公路的建设，形成环城生态绿环;

绿楔：城市外围由宽逐渐变窄楔入建成区的带型绿地，主要为沿京广铁路两侧的带状城市绿地的绿化空间;

绿廊：规划沿穿城而过的洪河、嫘祖河、洪澍河、新区东西绿带两侧等开辟不同宽度的绿色廊道，以带状滨河公园的形式，把城市外围的物质、能量、信息等****中心区域;

十园：主要规划有柏苑公园、凤鸣湖公园、人民公园、嫘祖公园、紫荆公园、洪河公园、**公园、**公园、**公园、产业主题公园等;

多点：以绿化网络为依托形成的，便于市民活动休憩、为附近居住区服务的公园及块状、条状或点状街头公园绿地。规模比较大的主要有**公园、环城公园、宝岩寺公园、**公园、迎宾公园等。

三带三区，四轴多点

规划形成的城市景观风貌格局。其中 三带 为三条城市滨水景观带，三区为时尚新**、韵味老**和现代产业集聚区三个城市功能分区，四轴为依托城市主干道路形成的主要景观轴线，多点为均布于整个**的各具特色的景观节点。

(三)城市设计

1、总体定位：

以 水、文、康、产 为切入点，打造 生态**、文化福城、健康慢城、产业** ，把**建设成为 绿色生活的家园首选地、**生态文化休闲的先锋地 。

2、形象定位：

新**形象定位为现代与时尚共舞，老**形象定位为现代与传统共生，产业区形象定位为现代与产业共融，最终形成总体形象为 现代**、嫘祖故里 。

3、总体城市设计框架

(1)城市风貌分区

规划形成 时尚**风貌区、韵味**风貌区、产业集聚风貌区 三个分区。

(2)建筑肌理

利用城市规划建筑布局原理，以点状、带状、围合状等建筑布局模式，为规划区创造井然有序的建筑环境。

(3)城市高度分区

****中心为最高建筑(100米)，新**景观交汇处设置对景建筑(80米)，**中心设置一栋地标建筑(70米)。新****中心向外逐渐减低的布置手法。产业区基本控制20～40米。

(4)慢行系统

提倡以慢行系统优先的新型城市模式，为旅居者提供舒适安全的环境，同时也可以加强各功能之间的渗透与联系，从各个组团内部都可以方便的到达滨水区域和公共绿地，创造宜人的居住生活环境。规划利用滨水区和林荫大道构建慢行交通网络，包括滨河慢行道和沿路慢行道，给行人和非机动车提供高品质的同行活动空间。

(四)道路交通系统规划

规划形成 环状+方格网 的道路布局模式。通过洪河将**分为两大部分，城市东西向主要通过东西向环**路、柏苑大道、柏亭大道、**大道、未来大道、**大道、棠溪大道、柏国大道、工业大道、仙女**路、仙女**路、**大道、柳堰河路13条主要交通干线和南北向剑源大道、嫘祖大道、紫荆路、凤鸣大道、**路、护城河路、交通路、启航路、创业路、豫坡大道10条城市干道及若干条次干道路组成。城市主要通过交通路、豫坡大道、启航路、G345、G107、**大道与周边乡镇、**、**、京港澳高速等相联系。