根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《****省委****政府关于加快建立并监督实施**省国土空间规划体系的实施意见》等文件精神，我县组织编制完成《**县国土空间总体规划（2021—2035年）》，于2024年7月31****政府批准（陕政函〔2024〕112号），现予以公告。
一、规划范围和规划期限
规划范围为县域行政辖区内的全部国土空间，****中心**两个层次，其中：县域总面积1690.61平方公里，中心**总面积121.08平方公里。规划期为2021-2035年。规划基期年为2020年，规划目标年为2035年，近期目标年为2025年。
二、总体定位和规划目标
（一）总体定位。以农业**、工业强县“双轮驱动”为引擎，系统推进农业现代化、城镇化和工业化，在精品农业升级、科技成果转化、绿色农业转型、智慧农业发展、工业园区提质增效、产业集群培育、黄河生态保护和治理、****示范区建设、黄河文化产品供给体系打造等方面开展先行先试、示范引领，加快建成黄河中游生态保护****示范区的核心区。
（二）规划目标。到2035年，全面建****示范区、****示范区、黄河金三****示范区、****中心城市，建成农业空间高效富足，生态空间安全稳定，城镇空间宜居宜业的国土空间开发保护格局。
三、国土空间格局
（一）主体功能分区。落实**省、**市主体功能分区，规划确定2个城市化地区和14个农产品主产区，实施差别化管控措施，促进主体功能区战略和制度精准落地。
（二）总体格局。以县域自然地理格局为基础，以“双评价”“双评估”为依据，综合人口分布、**开发保护利用、产业空间布局和生态保护等因素，规划构建“一核两轴，三区三廊”的国土空间开发保护总体格局。
（三）三条控制线。到2035年，耕地保有量不低于91.12万亩，其中：永久基本农田保护面积不低于72.06万亩；生态保护红线面积不低于92.94平方千米；城镇开发边界面积控制在7.36万亩以内。
（四）规划分区与用途管制。将全县划分为农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区6个一级分区；将乡村发展区细化为一般农业区、林业发展区、村庄建设区3个二级规划分区。明确各类国土空间规划分区引导，加强国土空间用途管制。
四、农业空间
以保障粮食安全为约束，严格保护农业空间，优先划定优质集中连片耕地，因地制宜布局特色农产品优势区，做优做强现代农业，构建“一谷三带，三区多点”的现代农业空间格局。
五、生态空间
严守生态保护红线，完善自然保护地体系，强化黄河、渭河、洛河、北部台塬及**沙苑等重要生态区域生态保护，提升重要生态系统服务功能，保障国土空间生态安全和可持续发展，构建“三廊三区多源”的生态保护空间格局。
六、城镇空间
优化城镇发展空间，提升中心**综合承载能力，推动重点镇城乡融合发展，构筑“一核两轴，五极多点”的城镇化发展格局。
七、城乡公共服务体系
完善“县级—重点镇—一般镇—行政村”四级城乡基本公共服务设施配置体系。到2035年，建成覆盖全县、功能完善、级配合理、管理有效、水平适度的现代化公共服务体系，实现城乡基本公共服务水平均等化。
八、综合交通体系
依托大西高铁、澄商高速（罗敷至韦庄段）与规划的城际铁路、富永高速，打造秦晋豫黄河金三角综合交通枢纽城市，促进区域协同发展，形成多层次、多方式协调发展的对外交通体系。以铁路、高速公路组成“井”字型快速骨干网，以国、省、县、乡道路构建“一环四纵四横”的基础普惠网结构，打造高效互联的综合交通体系。
九、中心**空间规划
（一）城市性质。****中心城市，以现代农贸物流集散、绿色智造、文化传承体验为特色的黄河中游低碳宜居宜业城市。
（二）城市职能。全县政治、经济、商贸中心；沿黄城镇带的绿色现代农产品精深加工贸易集散地；关中地区东府文化传承与体验集中展示地；关中地****基地、****基地、休闲康养高地。
（三）城市规模。到2035年，中心**城镇开发边界集中建设区面积3363.41公顷，四址为：**东二环、北至国道242，西至省道108、****开发区科技南路。
（四）空间结构。规划形成“一河两轴三心六片区”的总体城市结构。
“一河”指洛河生态廊道；
“两轴”指城市公共服务主轴和城市商业服务主轴；
“三心”指北部公共服务核心、中部生态核心，**工业核心；
“六片区”指高铁新区、商贸新区、**新区、同州新区、中心片区、战略**产业集聚区（经开区）六个片区。
十、规划实施保障
落实上位国土空间规划的重要引导及管控内容，建立国土空间规划管理监督体系，形成差异化绩效评价与考核制度。国土空间总体规划一经批复，不得随意修改、违规变更。各级各部门要按照职责分工，加强相关规划的协调和管理；实施规划分区分类用途管制；充分发挥国土空间基础信息平台和规划“一张图”实施监督信息系统作用，开展“一年一体检、五年一评估”的规划定期评估及动态实施监管，实现各类空间管控要素精准落地。
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