根据《****市委****委员会办公室转发〈****政府建设实施方案（2021－2025年）〉的通知》（鼎委法办〔2022〕6号）的部署要求，我行管委认真按照责任分工，对表梳理完成情况，现将2024****政府建设工作情况报告如下：

一、2024****政府建设情况

（一）全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，全面提升政务服务水平。“马上办”。设立市场监管、人社、医保、**、不动产登记、工程建设投资项目及“经济和社会事务”等综合窗口实行无差别受理，共办理64071件。同时，****中心、17****中心、288****社区）设立代办点，分别配备素质高、能力强的“三级联动”帮办代办员共392人。全面开展“项目审批、企业开办、民生事项”三个方面帮办代办服务，今年以来，累计为企业群众提供3481次咨询、指导、帮办等服务。“网上办”。引导群众在省网、“闽政通”APP、i**预约办事,网办率达99.18%；首推创新上线“政务服务线上证明系统”嵌入闽政通APP，实现群众申请居住证明、关系证明、生育证明等8类高频证明事项“掌上办”“掌上批”“亮码办”，共开具有效电子证明共2246份，该创新举措列入**省2024 年第一批政务服务改革典型经验案例进行推广。“就近办”。通过梳理办事事项、规范办事模式、优化办事流程等举措，实现政务服务市、乡、村“上下联动、网络互通、业务协同、快捷高效”模式。目前已实现48个“市、乡、村”一体化办理事项三级联办，今年以来的办件量达22685件。我市涉及“跨省通办”事项共151项，今年累计办件量达7833件；我市涉及全省高频政务服务“异地代收代办”“省内通办”事项93项，今年累计办理1942件。“一次办”。持续梳理优化“一件事一次办”套餐事项，设立“高效办成一件事”专窗，今年以来，国务院“高效办成一件事”第一批13个套餐共办理6227件，**市 15个“一件事套餐”共办理7948件，办件量排名**各县（市）第一。“自助办”。充分借助**现有“e政务”自助终端机**，启动自助办模式，目前，全市7881个事项办事指南纳入自助机查询，150个五星事项纳入自助终端办理，今年以来办件量达5156件。

（二）推行行政审批告知承诺制。探索“四个即”的改革举措（洽谈即服务、签约即供地、拿地即开工和竣工即办证），依照“拿地前”注重项目生成，“拿地中”推行“容缺预审、并联审批”，“拿地后”迅速取得许可,完工后逐栋验收的思路，同步出发、终点会师，有效解决审批事项之间互为前置、条件交叉、相互制约的问题，最大限度将建设手续办理时间“归零”，助力项目早开工、早投产。2024年，截至目前，工程建设项目已通过告知承诺制办件116件，通过容缺受理办件18件。

（三）加强政企沟通。****服务队每月深入企业一线，收集、解决企业生产经营中面临的问题。2024年1-11月，****服务队已走访收集了12家企业提出的涉及营商环境方面的问题，其中茶产业2家、工业10家。目前12家企业问题均已解决。出台《**市“益企**”企业诉求响应处置机制工作方案》，并建立工作联络、处置机制运行。“益企**”平台自9月份运行至今，已收到企业诉求16件，相关部门均及时反馈处理，未出现超时现象，未出现不满意情况。

（四）强化竞争政策，维护招投标公平竞争市场秩序。严格执行《招标投标领域公平竞争审查规则》，尊重和保障不同经营主体的自主权**等经营权，维护公平竞争市场秩序。推动利企惠企政策落实落地,持续落实取消交易服务收费、招标文件网上免费下载，推行电子保函运用，推动1000万以下项目免收投标保证金，有效降低交易投标成本。2024年平均电子保函使用率95.25%，35个工程项目免收投标保证金，有效减轻投标企业负担，提高投标企业和群众满意度。

（五）大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。按照“五级十五同”工作要求，将全市政务服务事项纳入省网上办事大厅，按照政务服务标准化工作要求，所有事项办事指南在省网上办事大厅进行配置，并对外公开，同时，通过采取专人负责实时督导、分级调度、月度通报等方式，重点抓好入驻省网办事指南动态调整、事项绑定、全程网办率等政务服务日常监测事项指标落实，不断夯实工作基础，提升服务品质，推动政务服务整体工作平稳有序开展。

（六）推动各级各部门已建APP和第三方平台公众号、小程序等以“政务小程序”入驻闽政通APP。建设全省政务自助终端通办平台，实现随时办、就近办、自助办。创新上线“政务服务线上证明系统”，实现群众申请居住证明、关系证明等8类高频证明事项“掌上办”“掌上批”“亮码办”。目前，全市288****社区）全覆盖开通线上证明业务，开具有效电子证明2246份。该创新举措列入**省2024 年第一批政务服务改革典型经验案例进行推广。

（七）深入推进共享政务数据应用。一是依托政务信息一体化平台，在政务服务系统的基础上开发了智能填表、自助填表、办事材料自动汇聚等功能，旨在于减少群众办事过程中减少常规信息的重复录入及高频材料的重复提交。其中：智****市场监管局、交通局、海洋渔业局、医保局、卫健局等5个部门共34个事项申请表实现智能填表；自****市场监管局、交通局、海洋渔业局、医保局、卫健局等5个部门共14个事项申请表实现自助填表打印；办事材料自动汇聚模块自开通以来已汇聚群众各类办事材料571902份。 二是常态化推进电子证照生成工作，截至2024年12月份共生成证照、批文63.96万本。三是“政务服务证明线上申领”已覆盖全市288个村、社区并开放使用，截至12月份共开具线上证明 2246 份。

二、存在的困难和问题

（一）窗口办事效率有待提升。如：在推进“高效办成一件事”相关业务时，由于部分事项因省网系统与部门系统连接不顺畅，导致窗口工作人员办理该事项耗时耗力，也影响了办事效率。

（二）当前政务数据**存在底数不清，数据目录不完整、不规范，综合应用效能不高等问题较为突出。如：在推动自助填表工作时，因数据**有限导致群众在自助填表数据回填时可自动获取的数据字段信息太少，群众还要手动填写补充。

三、2025年工作重点

政务服务方面：

2025年，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，用“小切口”推动政务服务大改革，实现企业、群众办事方式多元、流程最优、材料最简、成本最小，切实解决企业群众急难愁盼问题。重点抓好以下几项工作：

（一）深化综合窗口改革。提升“综合窗口”服务能力，全面落实无差别综合窗口全覆盖，分批分片加强综合窗口人员业务能力轮训，整体提升业务服务能力和水平。

（二）大力推进“一网好办”。拓展“e政务”事项办理范围，拓展线上证明在社保、民政等领域应用，推进“数据最多采一次”改革，优化智能自助填表功能，不断优化线上办事体验。

（三）打造地方特色“高效办成一件事”。强化“高效办成一件事”改革成效指数清单管理，在完成国务院部署的两批次共26项重点事项任务的基础上，进一步探索梳理本地特色“一件事”服务事项。

（四）强化帮办代办服务。强化事前导办服务，协助办事群众填写表格、资料预审，帮助办事群众在自助设备或手机端办理业务,压减等候时长和办事时间；完善帮办代办“交办—办理—反馈”闭环机制，探索将帮办代办与告知承诺、容缺受理、并联审批、绿色通道等改革方式集成创新。

营商环境方面：

2025年，以企业需求为导向，聚力投资环境、法治环境、市场环境、就业环境等重点领域，打造我市优化营商环境升级版，增强为企服务质效，持续激发市场活力，增强发展内生动力，助推经济社会高质量发展。

（一）在投资环境方面，围绕工程建设项目审批“高效办成一件事”改革，将需要多个部门办理或跨层级办理的多个事项集成办理，重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动“立项”“开工”“竣工”等一件事实施；深入开展水电气网联合报装“一件事”，推动建设水电气网统一业务办理；推动金融系统小微企业融资协调工作机制高效有序，有效缓解小微企业融资难题。

（二）在法治环境方面，****中心****中心基础上，通过“同层办公、共享法庭”，建立裁审衔接联席会议、信息共享等制度，构建婚姻、劳动仲裁等纠纷调解新模式，确保在“物理距离”相对集中的基础上产生“法院+仲裁”裁审衔接、诉非联动的“融合反应”。

（三）在市场环境方面，全面强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作链条，加大商标专利侵权违法行为惩治力度，提高专利质押融资的覆盖率和效率。

（四）在就业环境方面，充分发挥“零工市场”作用，进一步完善公共就业服务；继续实施“前、中、后三段护薪工作法”，为农民工工资支付保驾护航。

（五）健全服务企业闭环机制。围绕“益企**”企业服务平台企业诉求收集、转办、督办、反馈工作机制，构建有诉必应、接诉即办、联席会商的经营主体反映问题响应处置机制，实现涉企问题联动处置、闭环管理，营造公平、便利、优质、亲清的营商氛围，为推动我市高质量发展赋能增效。

****

2024年12月12日