刘志锋等委员：

你们提出的《关于加快构建动力电池回收利用体系，助力新能源汽车产业绿色发展的建议》收悉，现答复如下：

一、有关工作开展情况

（一）加强政策梳理。为加强新能源汽车动力蓄电池回收利用管理，****车行业持续健康发展，2018年工业和信息化部等六部门联合制定印发《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，对动力电池设计、生产及回收责任，以及综合利用和监督管理作出明确要求，****科技部、环境保护部、交通运输部、商务部、质检总局、能源局在各自职责范围内对动力蓄电池回收利用进行管理和监督，汽车生产企业承担动力蓄电池回收的主体责任。同年工信部出台《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》，建立“新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台”，对动力蓄电池生产、销售、使用、报废、回收、利用等全过程进行信息采集，对各环节主体履行回收利用责任提出明确要求。2023年工信部对拟定的《新能源汽车动力电池综合利用管理办法》公开征求意见，拟进一步明确各部门监管责任和各相关企业主体责任。

（二）强化法律保障。为促进我市新能源产业高质量发展，建设新能源之都，市工信局积极推动重点领域立法，牵头起草《**市新能源产业促进条例》。经**省第十四届****委员会第八次会议批准，《**市新能源产业促进条例》出台公布，条例已于今年6月1日起施行，是**首部新能源产业促进条例，也是**市自2015年获得立法权以来，首部市人民代表大会表决通过的实体地方性法规。条例对制定回收利用区域布点规划，支持新能源汽车、动力及储能电池等企业和梯次利用企业参与回收体系建设，共建、共享回收渠道，市商务、工业和信息化、市场监管等部门在编制报废机动车回收利用行业发展规划、依法落实新能源相关产品生产者责任延伸制度、推动制定新能源产品回收利用相关标准和技术规范推动废旧动力电池高值化利用等方面作出明确规定，条例的出台实施为我市推动废旧动力电池回收产业发展提供了法律依据，必将有力加快推动我市废旧动力电池回收产业高质量发展。

（三）支持创新发展。市科技部门聚焦高能级产业创新平台搭建、关键核心技术攻关等关键环节，为我市加快废旧动力电池回收产业发展贡献科技力量。一是实施关键技术核心攻关。深化“揭榜挂帅”科技攻关，2023年围绕新能源产业领域开展“揭榜挂帅”，****学院承担的“锂离子电池回收材料精准筛分与高值再生关键技术”项目中榜，合同金额500万元。实施市科技计划，在市科技计划中设置新能源专题，聚焦动力电池回收利用等领域组织技术攻关，2023年“废旧动力电池分选与正负极材料再生研发及产业化”、“动力电池的全生命周期逐级梯次利用关键技术研究”等2个动力电池回收利用项目获市重点研发计划立项，资金总额累计70万元。二是组建创新联合体。发布《**市创新联合体培育建设实施方案》，聚焦新能源等我市优势产业，支持组建由领军企业或领衔机构牵头、高校院所支撑、产业链各创新主体相互协同的创新联合体，促进产业发展能级提升，其中由**厚德****公司牵头成立的“**市新能源电池循环利用产业技术创新联合体”已纳入市建设培育名单，围绕新能源电池循环利用方向联合产业链上下游企业及高校院所开展协同研发。

（四）积极推动回收。积极谋划和聚力推动我市新能源汽车动力蓄电池回收利用工作。一是部门会商。2023年我局召集商务、科技、生态、市场监管、交通等部门共同会商动力电池回收利用工作，充分交流动力电池回收利用环节现状，各有关经营主体部门监管职能，共同探讨废旧动力电池回收利用工作。二是拜访专家学者。拜访中国再生**产业技术创新战略联盟常务副理事长、****学院外籍院士周全法教授，就动力电池回收技术和有关问题进行深入交流和探讨，积极推动我市动力电池回收利用工作，促进我市动力电池回收利用链式发展。三是组织开展回收利用调研。全面排查梳理新能源汽车生产企业、动力电池生产企业、回收贸易商、报废汽车拆解企业、综合利用企业等，落实工信部关于新能源汽车动力蓄电池回收调研的有关要求，联合****学院组织召开全市动力电池回收调研启动暨培训会，调度调研工作进展，了解调研困难，切实帮助解决问题，推动调研工作全面顺利完成，全面掌握我市动力电池回收利用状况。

（五）加快综合利用。内培外引，积极培育废旧动力电池综合利用企业，补齐产业链回收利用短板。目前，我市新能源动力电池综合利用企业主****、****集团****公司、**厚德****公司、**杰****公司等4家企业，分别分布在动力电池及新能源整车生产企业相对集中的**市、**区、**区，2020年****公司在**区建成380MWh的梯次利用电池产线。2022****集团****公司在**区投资建成年产能2.5GWh的梯次利用产线。本土培育企业**厚德****公司正在实施“废旧新能源动力电池拆解与高值化利用项目”，建成后形成梯次利用退役动力电池3.25万套/年（单体电池折合10563t/a），再生利用无法梯次利用的动力电池1.75万套/年（单体电池折合5687t/a）。2023年，杰成新能源汽车****中心（**）项目签约落户**，标志着我市在招引新能源汽车废旧动力电池回收利用头部企业上取得零的突破，企业计划建设年处理10万吨退役动力蓄电池循环利用项目，创建国内先进的新能源电池循环产业科技创新平台和锂电循环****中心。目前，一期项目处于试运行阶段。

（六）促进行业规范。积极推动废旧动力电池综合利用企业申报行业规范条件企业，依据工信部《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件公告暂行管理办法》，2021年，指导****公司成功申报工信部新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用规范条件企业。近年来，邀请省工信厅相关业务负责人先后对我**创新航、厚德再生、杰成新能源等综合利用项目建设给予指导，积极推动企业申报工信部规范条件企业，促进我市废旧动力电池综合利用企业在项目审批、产业布局、工艺和装备、产品质量、安全生产和职业健康、环境保护、能源消耗、**综合利用、产品溯源等方面全面规范。

（七）加强督促指导。新能源汽车报废是动力电池溯源管理的关键一环，对废旧动力电池的规范处置起到承前启后的作用。根据**省报废机动车回收行业专项整治工作要求，市商务牵头，市发改、工信、生态、交通等多部门参与，对我市10家新能源报废企业拆解认定企业开展专项督查，指导督促新能源报废企业加强动力电池溯源管理。督查过程中，与企业人员深入交流，详细了解近年来新能源汽车报废、收储废旧动力电池、贮存场所设置、动力电池交售、溯源管理平台填报等情况，现场宣传新能源汽车动力蓄电池回收利用相关法律法规**策标准，强调企业要落实废旧动力电池管理的主体责任，加强相关法律法规**策标准的学习教育和培训，依法合规开展动力电池溯源管理，建立健全新能源汽车动力蓄电池溯源管理平台填报制度，完善废旧动力电池贮存设施，规范及时移交废旧动力电池，促进废旧动力电池的循环利用。

（八）培育壮大核心装备企业。蒸发器是废旧动力电池再生利用的核心装备，**瑞****公司专业从事机械式蒸汽再压缩（MVR）蒸发器及水处理系统的研发、生产、销售、安装、调试及技术服务的高新技术企业，已培育成长为国家级专精特新“小巨人”企业，核心装备入选《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2023年版）》，****研究中心**共建**省高盐废水零****技术中心，是“高浓度难降解有机废水****实验室”理事单位。2023年公司销售达到54300.26万元，同比增长37.23%，入库税收1047.89万元。

（九）鼓励核心技术攻关。光大环保技术****公司是光大环境投资建设的集环保装备研发、制造、销售、售后、总包服务为一体的高新技术企业，拥有“固废无害化****研究中心”“****中心”等省级研发平台，入选国家级专精特新“小巨人”企业、国家绿色供应链管理企业、****工厂。近年来，光大环保聚焦动力电池综合利用领域，开发了安全带电破碎-连续热处理-多级高效分选技术及装备、高效洁净尾气处理装备、控制系统及辅机装备等废旧动力电池回收利用关键技术及成套装备，解决了目前国内大多数废旧动力电池回收产线不能长周期连续安全运行、无法实现全系统智能控制等难题，实现了废旧动力电池带电连续、安全破碎，突破连续高温热处理关键技术和热处理设备腐蚀难点，开发了特有耐酸耐高温防腐材质和高效洁净尾气处理装备，填补国内空白和破除制约行业高质量发展的瓶颈。

（十）大力培养专业人才。围绕新能源之都建设，引导支持地方高校，聚焦我市新能源产业发展需求，加强师资队伍建设，调整布局相关专业，加快培养急需专业人才。一是支持在常高校打造具有**特色的“正负极材料、隔膜材料、动力电池、新能源汽车、动力电池回收梯级利用、动力电池回收再生利用”无废循环发展产业链的重点团队。二是引导支持在常高校主动设置相关专业，升级改造传统专业，统筹推进新能源材料回收专业的布局。三是整合优化学科专业，构建能够为制造业全产业链绿色发展提供人才和科技支撑的交叉学科体系，形成以“再生”为特色名片的产教融合和科技创新格局。

二、下一步工作计划

（一）加快项目建设。全力推进厚德再生、杰成新能源两个废旧动力电池回收项目建设，主动对接，及时协调解决企业难题，加快推进项目建设，确保项目形成投资完成量及绩效指标，圆满完成固定资产投资年度目标任务，尽快形成预期的动力电池回收处置能力。

（二）加强服务指导。持续加大对我市动力电池综合利用企业服务指导，对照工信部《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》，督促企业完善相关要求，积极申报行业规范条件企业，尽早列入动力电池综合利用“白名单”企业。

（三）强化部门协同。时刻关注《新能源汽车动力电池综合利用管理办法》的出台，各司其职，部门协同，加强联动，指导督促新能源汽车生产企业、动力电池生产企业、报废汽车拆解企业、综合利用企业等落实相关主体责任，加强回收各环节管理，堵塞漏洞，努力实现废旧动力电池应收尽收，规范高效利用处置。

（四）加快产业链布局。因地制宜，加快建设废旧动力电池高效回收、高值利用的示范项目，持续培育引进先进废旧动力电池综合利用企业，支持参与国家和省动力电池回收利用试点示范，提高废旧动力电池综合利用水平。

（五）支持综合利用企业发展。在节能及发展循环经济专项资金中优先给予动力综合利用企业支持，鼓励企业用好当前现有政策，****政府扶持项目奖励补贴，申请绿色金融支持，全方位支持综合利用企业高质量发展。

（六）推动碳足迹管理体系建设。编制《**市产品碳足迹管理体系建设实施方案》，优选动力电池行业重点开展产品碳足迹核算工作，构建完善电池行业碳足迹背景数据库，建立涵盖原材料、制造、运输、使用、废弃和回收处置各阶段的产品全生命周期碳足迹核算模型。做好企业碳足迹数据与省级碳足迹背景数据库的有效衔接，建立健全动力电池回收环节碳足迹计算标准。

签 发 人： 杨 军

经 办 人： 曹 锋

联系电话：****1224

****信息化局

2024年7月16日