省应急管理厅：

报来《关于审查批复**省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目（调整）初步设计的函》及相关材料收悉。结合****集团有限公司专家评审意见（瑞咨评字〔2024〕RH－168号），经研究，现就**省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目（项目代码：****）初步设计调整批复如下：

一、建设规模及内容

原建设规模和主要内容调整为：

（一）综合风险监测预警能力提升

1．应急管理综合应用平台：集成整合应急指挥一张图、应急**管理平台、铁塔电力大数据、****管理部统建系统和地方自建系统；结合本地自然灾害特点，改造国家自然灾害综合风险监测预警系统；实现省建系统与应急叫应、森林火险预警、视频智能监测等融合；建设完善应急呼叫一键通设备，具有SBC边界控制功能，具备信令流、媒体流代理等功能。

2．******监测站：结合**省实际，在**省65个森林火灾高风险区部署森林****监测站370台。

3．视频监控汇聚平台：对原省级和市级视频汇集平台进行升级，满足省级节点50万路以上视频接入、视频管理、视频点播、视频回看等基础功能和电子围栏、区域入侵监测、人群聚集识别、水位监测、烟火识别等智能分析能力。升级完善17个市州市级视频汇聚平台，实现对5万路以上的视频的接入管理能力。

4．多灾易灾地区部署智能视频监控和应急叫应终端：结合铁塔、电力现有**，在**省65个森林草原防火重点区部署视频监控设备585套，在**省98个中级及以上综合风险区部署监控摄像头设备1570个，在**省98个中级及以上综合风险区部署应急叫应终端4906个。

（二）指挥调度能力提升

为省、市、县三级123个应急管理单位备份视频指挥调度系统、为**省和17个市级单位各部署一套视频会议控制器MCU、配备基层视频指挥调度终端1448套、为省市区县值班室配备调度显示设备共计141台、市级视频会商终端17个、区县便携式视频会议终端设备123套、****中心音视频省级1处、市级9处、区县级70处，提升应急指挥通信能力，建设691套370M固定基站，配备101套移动基站，配备9209台370Mhz终端、8482台北斗终端，1107台卫星电话，统筹北斗替代－模块或整机替。

（三）数据汇聚服务能力提升

数据汇聚管理优化数据接入，完善数据处理、加强数据管控、配套数据运维服务等；实景三维地理信息服务平台升级，建设三维数据管理、应急地理要素和地表特征提取、服务发布与共享、GIS支撑软件功能和运维服务内容；建设数据库云服务系统5节点。

（四）支撑保障能力提升

主要包括网络安全态****管理科技支撑能力。其中，网络安全态势感知能力建设主****应急管理厅现有网络安全态势感知平台能力，统一汇聚全省网络安全数据，**1套指挥信息网安全接入与数据安全交换系统和1套指挥信息网违规外联检测与管控系统；****管理科技支撑能力配置灾害现场快速三维态势感知装备3套、灾害现场边坡安全监测雷达系统4台、手持式长波红外成像气体检漏仪5台。

二、项目设计方案

原项目设计方案调整为：

（一）综合风险监测预警能力提升

1．**省应急管理综合应用平台升级

优化平台功能，****管理部统建系统和地方自建业务系统。实现防汛抗旱应急支持系统，地质灾害综合监测与应急处置系统，森林防灭火综合管理系统以及应急指挥系统等省建系统应急叫应、森林草原火险监测预警、灾害风险视频监控等融合。

2．****监测站建设

结合**省森林防灭火“十四五”规划和**省森林草原防灭火工作现状，以65个森林火灾高风险区为主，按照行政区划、林区物候、地形地貌和可燃物分类，部署370套森林****监测站，布设一体化可燃物含水率传感器、气象传感器等火险感知设备以及太阳能供电设备，实现森林草原火险多因子立体、多维监测。

3．视频监控融合汇聚平台升级

升级完善省级视频监控融合汇聚平台，建设50万路以上的视频接入能力，实现视频管理、视频点播、视频回看等基础功能，烟火识别、水位监测、入侵检测、人员聚集、烟雾识别等智能分析能力和视频标签管理、智能运维模块。升级完善17个市州市级视频汇聚平台，建设5万路以上的视频接入、管理等能力，形成各市视频级联节点，实现与省级视频监控平台的互联互通。完成**多灾易灾地区智能视频监控视频的接入。

4．多灾易灾地区智能视频监控部署和应急叫应终端

在**省65个森林火灾高风险地区和98个自然灾害中风险及以上的区县，针对森林草原重点防控等区域，利用现有铁塔、电力等公共设施**部署585套林火灾害热成像双光谱中载云台，4906套应急叫应终端及1套叫应一体化设备，1570套综合风险区高点监控视频监控设备。

（二）指挥调度能力提升

1．完善视频指挥调度系统

为进一步强化**省基层应急指挥能力，缩短决策时间，加快各部门响应速度。

（1）建设省、市、县三级141套应急管理单位视频指挥调度终端；省级、17个市州、123个区县各部署一套。

（2）建设**省和17个市级单位各部署一套视频会议控制器MCU。

（3）建设基层视频指挥调度终端61套（配套到1448个乡镇）；1448个乡镇各部署一台。

（4）建设省市区县值班室调度显示设备141套；省级、17个市州、123个区县电子政务外网各部署一套。

（5）建设市级视频会商终端17套、17个市州各部署一套。县级视频会商终端123套、123个区县各部署一套。

2．****中心设备改造

为**省、9****管理部门、70****管理部****中心音视频设备，包括大屏、扩音等相关设备，****指挥部需要的保障能力。

（1****应急管理厅****中心改造（2F指挥大厅、3F会商室、4F会商室、4F东值班室、4F西指挥大厅和省级分指挥大厅）；

（2）9个市级（**市、**市、**市、**市、**市、**市、**市、******管理部****中心音视频设备。

（3）70个区县（**区、长江新区、**区、**区、**区、**市、**区、新港园区、丹**市、**区、****护林站、**县、**县、**县、**区、**市、**县、**市、**区、**市、**县、**县、**区、樊**、**市、**市、**市、**县、保**、鄂**、**区、**区、**区、漳河新区、屈家岭管理区、**县、**县、**市、**山区、临空经济区、**市、**县、**县、**区、**市、**市、**县、**市、**区、**县、**县、**市、**县、**县、**市、**县、龙感湖区、**区、**县、**县、**区、**市、高新区、**、**县、**县、**县、**市、******管理部****中心音视频设备。

3．应急指挥通信装备配备

为提升**省应急指挥通信能力，购置集群同播控制器共16套、370MHz固定基站共691套、370MHz移动基站共101套、370MHz双模终端9209台、北斗终端8482台、卫星电话终端1107台，完成一批通信装备改造。

（1）按照《370MHz应急指挥窄带无线通信网地方建设任务书》的要求，为满足应急现场区域基础窄带信号覆盖需求，配置370MHz固定基站共691套（其中集群同播固定站452套，窄带自组网固定站239套），配置集群同播控制器共16套，对集群基站进行统一控制管理；为对370MHz应急指挥窄带无线通信网进行扩容补盲，配置370MHz移动基站共101套；为实现4G／5G公网与应急指挥无线通信网安全对接，配置370MHz双模终端9209台。

（2）为全地形快速构建应急通信指挥系统，配置北斗终端8482台、卫星电话终端1107台，完成通信装备改造。

（三）数据汇聚服务能力提升

1．升级数据汇聚管理系统

具备本地区多源异构灾害风险数据接入汇聚、数据预览、数据血缘管理、数据质量管理、数据分类分级管理、数据处理、数据全生命周期运维管理等功能，健全完善自然灾害基础数据库、综合减灾能力数据库、承灾体数据库、地理空间数据库、专题应用数据库等，形成地方数据**目录，集成至应急管理综合应用平台，为本地区省、市、县三级防灾减灾救灾业务提供数据支撑，提升防灾减灾救灾工作的效率和准确性。建设数据库云服务系统5节点。

2．升级完善实景三维地理信息服务平台

具备三维数据管理服务和信息提取能力，具备三维数据与实时视频等物联感知数据的融合展示能力，集成至应急管理综合应用平台，****管理部地理信息系统互联互通，满足国家应急指挥调度需求。

（四）支撑保障能力提升

1．网络安全监测预警系统

****应急管理厅现有网络安全态势感知平台进行功能完善和性能提升，统一汇聚**省网络安全数据，与部级网络安全监测预警系统对接，展示全省网络安全态势，****应急管理厅新增1台高性能流量检测探针，利旧17个市州流量检测探针，完成部省市三级网络安全态势感知能力的连通。

2．建设跨网安全接入与数据安全交换系统

****管理部门提供跨网安全接入和数据安全交换通道，用于业务应用、终端设备等跨网安全通信，满足音视频、数据文件等安全交换需要，具备常见威胁攻击检测、发现与管控能力；包括4台中心侧SD－WAN网关、1台SD－WAN网关控制台、3台应用安全网关、3台数据安全交换平台、3台视频安全网关、2台负载均衡器和2台边界防火墙、187台边缘侧SD－WAN网关（省级30台、17个市级各2台、123区县各1台）。

3．建设网络违规外联检测与终端准入管控系统

****应急管理厅新增1台网络违规外联检测控制台，与省、市两级分别新增的1台网络违规外联检测器进行联动，监测发现不同网络间的违规连接事件，监测数据汇聚至省级网络安全态势感知平台；****应急管理厅新增2台终端准入网关，市州各新增1台终端准入网关，对连接本级的计算机终端进行入网管控；共计新增违规外联检测控制台1台，违规外联检测器18台（省级1台、17个市级各1台），终端准入网关19台（省级2台、17个市级各1台）。

4．****管理部门配备现场应急感知技术装备

在**省现有技术装备的基础上，充分利用无人机三维建模、边坡雷达、红外探测等技术，为湖****技术中心配备灾害现场快速三维态势感知装备3套、灾害现场边坡安全监测雷达系统4套、手持式长波红外成像气体检漏仪5台，提升灾害现场三维实景模型构建、辅助开展灾害风险辨识和态势研判等技术支撑能力。

三、投资概算

原初步设计概算总投资74456.94万元不变，其中工程建设费调整为72354.21万元，工程建设其他费调整为651.09万元，预备费调整为1451.64万元。

请项目单位严格按照安全生产“三同时”（安生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）相关要求，以及初步设计确定的建设内容、投资概算等，抓紧完备相关手续，确保项目依法依规建设，争取早日建成，****政府投资效益。

附件：**省自然灾害应急能力提升工程预警指挥能力提升

项目初步设计概算核定表

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2024年12月2日

附件

**省自然灾害应急能力提升工程预警指挥能力

提升项目初步设计概算核定表

单位：万元