各省辖市、**示范区、航空港区国动办（人防办），各有关单位：
为贯彻落实党中央、****省委、省政府关于优化营商环境部署要求，持续加强人防工程参建企业监督管理，推动全省人防工程建设高质量发展，****工作部署，省国动办于10月下旬组织开展了2024年度人防工程“双随机、一公开”监督检查。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
此次监督检查随机抽取**市（含**）、**市（含**县）为受检城市，各随机抽取6个（含县级2个），共计12个在2022年10月至2024年9月竣工验收的人防工程作为检查对象，涉及人防工程设计企业8家、施工图设计文件审查机构8家、人防工程监理企业9家。
此次检查以审查文件、档案资料为主要形式，聘请专家对项目技术资料（人防工程施工图设计文件及设计回复；人防工程设计合同；人防工程施工图设计文件审查意见、监理公司任命文件；监理计划、监理实施细则方案、安全监督方案；监理日志等）进行复核并出具专家意见。检查组会商形成了《检查结果确认书》,如实记录检查情况，并交被检企业相关人员签字、盖章确认，备份留存，确保了检查结果的真实公正、透明公开。
从检查情况看，各被检企业总体上能认真贯彻国家、省相关法律法规和技术规范要求，切实履行建设质量责任。本次抽检的人防工程项目基本符合国家有关人防工程建设法律法规和强制性标准要求。
二、检查发现的主要问题
(一)人防设计企业。此次被抽查的人防设计企业****设计研究院有限公司、**省****公司、******公司、中辰****公司、****设计研究院有限公司、****集团有限公司、****研究院有限公司、****公司。经复核，此次被检查的人防设计企业存在的从业行为质量方面问题主要有：所设计项目的人防施工图纸虽总体符合《人民防空地下室设计规范》及其他相关规范、政策、法规要求，但仍存在：设计深度不够；设计人员对人防设计标准规范理解运用不够，拼凑式设计；设计说明内容不完整，计算书内容不完整，部分计算简图内容看不清楚，部分设计参数取值错误，防护单元面积说明和防护单元不一致，设计资料中存在缺漏和矛盾，图纸未明确防护等级，部分构件防护性能不满足规范要求。
（二）人防施工图设计文件审查机构。此次被抽查的人防施工图设计文件审查机构为：****研究院有限公司、**省民安人防****公司、**利****公司、**省建筑工程施工图设****公司、**荣合人防****公司、**省****公司、南****咨询中心、**广厦****公司。经复核，抽查的人防施工图纸虽总体符合《人民防空地下室设计规范》及其他相关规范、政策、法规要求，但仍存在错漏，部分人防施工图设计文件审查机构对图纸审核不够细致，图审人员对规范理解不清晰，把关不严，经审核的图纸仍存在违反规范规定等问题。
（三）人防监理企业。此次被抽查的人防监理企业为**省****公司、****集团有限公司、**海华****公司、******公司、******公司、****公司、**省****公司、******公司、**省育兴****公司。经复核，此次被检查的人防监理企业从业行为质量方面存在的主要问题是：部分监理人员履职不到位，图纸会审记录等资料未签字、盖章，部分项目未按规定进行验收、材料报审、工序报验；内页资料管理不规范，监理日志、旁站记录、质保资料、竣工验收备案表签字不规范等。
三、处理决定
对此次检查中发现问题的人防企业，省国动办依据有关法律法规等，作出如下处理：
（一）对存在一般问题****设计研究院有限公司等20家人防设计、图审、监理企业及相关专业技术人员进行约谈告诫，并责令限期整改问题，于2025年1月15日前，将整改结果和相关佐证材料（文字说明、现场图片等）报送至****管理处，纸质版邮寄地址：**市郑东新区众意西路6号（注明：整改资料），电子版发送至：****@163.com。
（二）对存在一般问题的人防施工图设计文件审查机构**荣合人防****公司（2016年3月出具合格证书），鉴于其已注销相关资质，并终止了人防施工图审查业务；**省民安人防****公司（2012年10月出具合格证书）、****研究院有限公司（2018年10月出具合格证书）已终止了人防施工图审查业务，故对其进行通报处理。
四、下一步工作要求
（一）加强行业监管。各市、县（区）人防主管部门认真履行对人防工程建设市场的法定监督职责，加大对辖区内的人防建设项目和人防从业企业的监管力度。对照本次检查中发现的问题，督促各企业进行整改，做好复查工作。同时，以点带面，采取切实有效的措施，加强事中事后监管，充分发挥行政管理作用，维护人防工程建设市场秩序，确保人防工程建设质量全面受控。
（二）落实主体责任。对于本次检查中发现的问题，各被检企业要高度重视，提升内部管理，遵循依法依规、诚实信用的原则，及时将相关问题整改到位，落实整改要求，消除质量隐患。各人防从业企业要积极组织相关人员参加我办官网的“人防工程网络培训”，学习相关技术规范及政策法规，提升从业人员的业务能力，避免在今后的履职过程中重复发生此类问题。全省人防从业企业和个人要对上述问题引以为戒，在各自的****职中，强化法制与质量意识，严格遵守国家的法律法规和规范标准，尤其是工程建设强制性标准，切实履行各自的主体职责。
（三）强化行业自律。各人防从业企业要严格执行各项法律法规和技术规范，积极开展自纠自查，加强对质量行为、从业行为方面的管理，进一步提升专业技术人员的履职能力，强化行业自律，使企业管理、人员执业行为和人防工程建设质量得到同步提升。
附件：1.2024年度人防工程“双随机、一公开”监管检查设计企业和图审机构存在的主要问题
2.2024年度人防工程“双随机、一公开”监管检查监理企业存在的主要问题
2024年12月18日
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