《**市国土空间总体规划(2021-2035年)》****政府批准，现将主要内容予以公布。
一、规划范围
规****中心**两个层次。市域范围为**市行政辖区内的陆域和海域空间，****中心**、前湾滨****中心**组成。
二、规划期限
规划基期年为2020年，规划期限为2021-2035年，近期到2025年，远景展望到2050年。
三、目标定位
**市国土空间总体规划把**发展放到长三角、**大都市圈、**都市区的角度，特别是**关于推进余慈统筹，形成大都**翼一体化新格局等重大战略部署中进行谋划，提出**总体发展定位为：“高能级先进智造业引领区、****示范区、高品质**都市未来之城”。
四、落实主体功能区定位
落实《**省国土空间规划（2021-2035年）》关于**市作为城市化优势地区的主体功能定位，衔接《**市国土空间总体规划（2021-2035年）》，以乡镇为基本单元，将**市各单元细化为三类基本类型与两类附加类型。其中，城市化优势地区引导人口和产业集聚，推动重大战略平台建设；城市化潜力地区加快城镇建设，推动城乡融合发展；农产品主产区强化耕地和永久基本农田规模化建设，推进农业农村现代化发展。在此基础上，叠加两类附加类型引导特色发展，其中历史文化**富集地区加强自然景观和历史人文**的保护利用，传承地方文化，彰显地域特色；海洋经济地区加强海洋**保护利用，发展海洋经济，推进陆海统筹。
五、统筹划定三条控制线
严守耕地和永久基本农田，全市规划期内耕地保有量不低于47.06万亩，永久基本农田保护面积不低于43.92万亩。科学划定生态保护红线，全市划定生态保护红线面积273.87平方千米。合理划定城镇开发边界，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.2559倍以内。
六、国土空间总体格局
接轨全省“一湾引领、四极辐射、山海互济、全域美丽”的空间总体格局，衔接**“一体两翼多组团、****花园”的总体格局，构建**市域“一心双核四片区、一园一网山海屏”的总体空间格局。深化产城人融合，形成“双核三极多点”的城镇空间格局，以“三北共富地，品质先锋城”为发展愿景，加强保障性公共服务的统筹协调，针对性补足短板，打造功能完善的城乡生活圈，推动高质量公共服务全域共享。深化新时代“千万工程”建设，全域村庄分为集聚建设类、城郊融合类、整治提升类、特色保护类4种类型，差异化引导乡村**。夯实粮食生产基础，打造绿色田园，形成高效和美的现代农业空间；保护各类生态**, 全面加强生态保护和修复工作，构筑山海连通，面向湾区的生态格局;加强**湿地和自然海岸线保护，形成陆海统筹、布局合理的海洋保护与利用新格局。加强科创平台**整合提升，优化先进制造业空间布局，划示工业用地控制线，保障集约高效的工业空间。统筹现代服务业空间布局，**农业产业链条，推动一二三产融合发展。
七、规划用地结构和用途分区
落实上位规划下达的各项规划约束性指标，优先保护耕地和永久基本农田，满足生态保护需求，合理布局城乡建设用地和基础设施建设空间，通过用地结构优化，提升全市国土空间利用效率和质量。落实国土空间用途管制制度，在三条控制线基础上，深化国土空间用途分区，全市划定农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区、海洋发展区和其他保护利用区，实现用途管制全域全要素覆盖。
八、综合交通
依托铁路、公路、水运、航空多种交通方式，构建对外快捷、内部畅达、换乘便捷的多元立体交通格局。以轨道交通为发展骨架，以高速公路为支撑，形成多层次、高承载力、快速化的对外综合交通网络，提升“接沪、融甬、联杭”三**向的通行能力，****中心。
九、基础设施和综合防灾
结合上位规划和相关专项规划，确定给水、排水、供电、通信、燃气、环卫等市政基础设施配置标准，落实水利、能源等重要设施规模和布局，统筹重要设施线网走向与廊道控制要求，推进韧性城市建设。加强综合防灾体系构建，明确防洪排涝、抗台防台、消防、人防、抗震、公共卫生安全、地质灾害等各类重大防灾设施标准、布局要求，稳步推进“平急两用”公共基础设施建设。
十、历史文化保护
完善多层级多要素的历史文化遗产保护传承体系。加 强对市域历史文化发展脉络的整理和保护，完善历史文化 遗产**名录，拓宽文化价值，延展保护对象。重点保护市域范围内的各级文物保护单位（点）、历史建筑、历史文化名镇、名村（传统村落）、风景名胜、非物质文化遗产和古树名木、文化线路、历史文化要素等对象，建立多层级多要素的历史文化遗产保护传承体系。
十一、中心**
****中心**形成“一核引领，轴廊脉动，六片提升，组团融合”的空间结构，在前湾**城形成“一带两心、两轴三片”的产城融合空间结构，****中心**形成“一核一心”的组团式总体格局。加强重点绿线、重点蓝线、重点紫线、重点黄线、重点橙线、道路红线等城市重要控制线的划定和管控。
十二、规划传导与实施保障
健全规划传导体系与实施管理体系，加强对乡镇级国土空间规划、详细规划、相关专项规划的传导。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，推进国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设。遵循严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求，大力推进节约集约用地，高质量推进城市更新。优化完善“一年一体检、五年一评估”评估制度，开展动态监测评估预警，加强规划过程性管理。
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