****2025年综合能源项目施工总承包工程框架项目招标公告

1. 招标条件

本招标项目****2025年综合能源项目施工总承包工程框架项目（项目名称）已批准建设，项目建设单位（部门）****，建设资金为自有资金，招标人为****。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2. 项目概述、招标范围及标包划分

2.1项目地点：**省**市

2.2资金落实情况：已落实

2.3项目类别：工程类

2.4项目预估金额：45000.00万元。

2.5项目概况：****2025年综合能源项目施工总承包工程框架项目。

2.6计划工期：项目计划工期内竣工并移交整个工程（具体项目的工期以下达的任务通知书为准，实际开竣工日期分别以开工报告、竣工报告为准）。

2.7标段划分：本框架项目分为：本次采购分为1个标的，合计3个标段。报价人可以同时投多个标段，但只能成交一个标段，各标段之间不得兼中，具体为：

注：（1）招标所列招标金额是预计量。预计量是采购需求预测数据，仅作为招标预估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终以实际结果为准。部分标段可能出现协议期内少于预计需求的情况，请潜在投标人在知悉并接受相关条件的情况下参与本框架项目的投标，投标则视为知悉和认可招标人的上述安排，并愿意遵守。（2）投标报价已充分考虑、现场高温补贴费、施工视频监控系统、专业分包及总包的服务费、设计优化及修改增加的费用等招标文件已明确规定不再另行单独计取的各项费用并承担责任及风险。

2.8招标范围：综合能源项目施工总承包框架工程范围包括光伏、储能、屋顶加固（含补漏、加固换瓦）、停车场钢结构车棚、土建基础工程等及接入电网工程和项目的设备以及材料采购、与工程相关需要协调的事宜、工程施工、电气设备安装调试（含设备升级改造及更换）、试验检验、电缆接线、监控设备软件的安装调试等技术服务、土建工程及其他配套实施项目、涉网调试、试运行、租赁、民事协调、并网、调度及供电等合规手续办理、项目管理、培训、验收、试运行和最终交付投产、性能质量保证、工程质量保修期限的服务(主要是质量保修期内的消缺)等全过程的总承包工作。同时也包括生产准备所必须的所有材料、备品备件、专用工具、标识标牌、消耗品以及相关技术资料的提供、光伏场区场地移交后的所有协调等工作（包括进入施工场地临时通道的征地协调），施工临时道路、堆场租赁或征地等工作。工程验收(包含安全设施、环保、消防、职业卫生、档案等各项专项验收和竣工验收)，移交以及质保期内的服务。 具体建设内容最终以建设单位实际委托项目的施工图纸为准。

2.9报价方式：

1.本框架项目采用费率报价，结算时按招标文件和合同约定的有关结算原则计算。在最高投标限价（费率为 100%）以下（不含本身）有效报价，且不低于成本。投标费率小于 80 %（不含本身）的须在报价文件中附成本分析报告，未提供成本分析报告即为不响应采购文件要求，作否决投标处理。充分说明单价和费用的组成、降低成本的合理措施及在其他工程中应用过的经验等，否则视为原则性不响应招标文件要求，作否决投标处理。

2.本项目为框架招标项目，暂定招标金额是预计量，预计金额用于招标完毕后签订合同（即暂定价合同），仅作为招标时相关费用收取支付依据。框架项目7个工作日内完成施工图预算编制并送建设单位审核，建设单位委托第三方造价咨询单位审定的**工程分部分项工程量清单对应的综合单价即为结算基准单价作为结算价的计价单价。由投标人造成第三方造价咨询单位重复编制施工图预算的费用由承包人承担，结算时在施工费中扣除。

3.投标人的投标报价应考虑完成招标文件中招标内容及工程的技术要求及设备参数要求所规定的所有工程及设备的费用，并承担结算原则中规定的一切风险，还应考虑工程预算书的编制费、报建和施工时应由施工单位承担的一切费用、工程一切检测费用、工程有关档案和影像等整理或制作及向相关部门交取的费用。

4.投标人投标报价的编制依据：

（1）《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）；《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）、《光伏发电工程工程量清单计价规范》。

（2）《**省建设工程计价依据（2018）》。具体包括：《**省房屋建筑与装饰工程综合定额（2018）》、《**省通用安装工程综合定额（2018）》、《**省市政工程综合定额（2018）》、《**省园林绿化工程综合定额（2018）》、《**省建设工程施工机具台班费用编制规则（2018）》等，当**省综合定额子目缺项时，可参考套用最新的电力定额编制。

（3）材料、设备价格按项目预算编制期间当地造价部门发布的信息价（若当地/**市未发布信息可参考**省内同类地区信息价）计入（信息价缺价的可通过造价通、广材网、市场询价方式或厂家报价确定）。

（4）税金费用执行《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号）及国家最新税收政策，采用一般纳税人计税方法计列增值税。

（5）企业定额；

（6）招标文件及其答疑（或修改）公告；

（7）施工图及相关资料；

（8）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；

（9）与建设项目相关的标准、规范、技术资料。

5.投标人在投标时，必须考虑工程保险费，在项目实施前应办理相关保险。

6.投标人在投标报价时，自行考虑高温补贴费、施工视频监控系统费用，专业分包的总包服务及配合费，预算（含工程量清单编制费）等，并承担相应风险，结算时不另行计取。

7.投标人应充分考虑本招标文件合同“第十六条 合同价款及调整”所列的结算原则进行投标及报价。

（七）结算方式：按实结算。

1.结算价款=项目合同价+工程变更价（含设计变更和工程签证）+建设方委托中标单位代付的费用（如有）-违约（罚款）金额（如有）。结算价款须经以发包人委托的第三方造价咨询单位审核后作为最终结算价依据。造价咨询服务基本收费部分和效益收费部分由发包人支付(本部分具体结算原则详见合同条款）。

2.框架项目施工图工程量清单预算价的编制：承包人拿到清单预算后8个日历天内完成施工图工程量清单预算复核（含施工现场及图纸复核）并提交给发包人，通过发包人委托的第三方造价咨询机构审核。施工图工程量清单预算的编制/审核依据为：按（1）GB50500-2013年《建设工程工程量清单计价规范》，（2）2018年**省建设工程计价依据：2018年《**省房屋建筑与装饰工程综合定额》、2018年《**省通用安装工程综合定额》、2018年《**省市政工程综合定额》、2018年《**省园林绿化工程综合定额》、2018年《**省建设工程施工机具台班费用编制规则》,当**省综合定额子目缺项时，可参考套用最新的电力定额编制。工程量按发包人确认后的施工图计算，主要材料价格按预算（经审定）编制时当期工程所在地工程造价管理机构发布的人工、设备材料、机械台班综合单价（若工程所在地未发布信息可参考先**后**省内同类地区信息价）执行，信息价没有的由承包人、监理单位、发包人及发包人委托的第三方造价咨询经造价通、广材网、市场询价方式或厂家报价后确认的设备材料价格或暂定设备材料价格计算）。预算包干费：根据2018年《**省房屋建筑与装饰工程综合定额》、2018年《**省通用安装工程综合定额》、2018年《**省市政工程综合定额》、2018年《**省园林绿化工程综合定额》，以各专业分部分项的规定的取值基础计算预算包干费。

3.框架项目费用结算基准价的确定：框架项目按单个项目施工图预算价经第三方造价咨询单位审核，在设计施工图纸未做改动的情况下，经审定的【（**工程施工图预算价-安全文明施工费）×中标费率+安全文明施工费】即为此项目的结算基准价（项目合同价），其**工程分部分项工程量清单对应的综合单价即为**工程费结算基准单价。

其中：

1）项目合同价=（经第三方造价咨询单位审核**工程施工图预算价-安全文明施工费）×中标费率+安全文明施工费。

第三方造价咨询单位在拿到承包人复核后的施工图预算价后 5 个工作日内，根据审定的施工图、招标文件中约定完成施工图预算审定，承包人在项目施工图设计（含预算）审核通过后 5 个日历天内，完成施工图预算的审核确认。按审核确认的【（**工程施工图预算价-安全文明施工费）×中标费率+安全文明施工费】计算合同价并与发包人签订补充协议。

2）工程变更价：

设计变更和工程量签证按照招标文件约定的计价原则和合同条款约定计价。

本框架项目为施工总承包，如果设计图纸、施工图预算由于设计深度原因导致的设计变更，不另行增加费用。工程变更部分不计取勘察设计费。

3）建设方委托中标单位代付的费用（如有，以建设单位委托书为准。包括但不限于办理工程相关报建、施工许可手续，办理工程的征地、拆迁、水土保持等产生的费用，协****政府规范性要求所需事项产生的费用），承包商需提供相关依据（包括但不限于发票、合同）。

4）安全文明施工费为非竞争性费用，施工图预算单列安全文明施工费，中标人在与招标人签订补充协议时，安全文明施工费按项目单列的金额计列，不得下浮。若项目规模、建设标准等发生变化，因变化而发生的措施项目费结算时进行相应减少，增加部分不予计算。

4. 建设工程完工后，发、承包双方和受发包方委托具有相应能力的工程造价咨询企业必须按照GB50500-2013年《建设工程工程量清单计价规范》和有关规定办理竣工结算。

5.本框架项目结算不另行计取高温补贴费用、概（预）算编制费、专业分包总包服务及配合费、设计优化及修改增加的费用。

6.工程变更事件和合同外委托项目价款调整

6.1施工合同履行期间，由于非承包人原因导致工程变更的，发、承包双方应当按照GB50500-2013年《建设工程工程量清单计价规范》和有关规定，依据实际变更项目调整工程价款。工程变更引起工程量发生变化，出现本合同价款调整方式情形的，应当按照其规定调整；其他情形的，按照以下规定调整：

①结算基准价中有适用于变更工程项目的，按照该项目的综合单价或合价调整；

②结算基准价中没有适用、只有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的综合单价或合价调整；

③结算基准价中没有适用也没有类似于变更工程项目的，根据变更工程资料、计量规则和计价办法、施工期间工程造价管理机构发布的价格信息，按本结算原则第2.2款重新确定综合单价后相应调整工程价款；

④结算基准价中没有适用也没有类似于变更工程项目，且施工期间工程造价管理机构发布的价格信息缺项的，根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等的有合法依据的市场价格，按本原则第7.2条提出变更工程项目的综合单价或合价，经发、承包双方确认后调整；

6.2若是结算基准价中没有的项目（如合同外委项目等），其造价调整如下：

按GB50500-2013年《建设工程工程量清单计价规范》、2018年**省建设工程计价依据、2018年《**省房屋建筑与装饰工程综合定额》、2018年《**省通用安装工程综合定额》、2018年《**省市政工程综合定额》、2018年《**省园林绿化工程综合定额》、2018年《**省建设工程施工机具台班费用编制规则》，当**省综合定额子目缺项时，可参考套用最新的电力定额编制。工程量按甲乙双方签证确认的、应予计量的实际完成的工程量计算，主要材料价格按施工同期工程所在地工程造价管理机构发布的价格信息中的单价计算（若工程所在地未发布信息参考可参考先**后**省内同类地区信息价）执行，信息价没有的由承包人、监理单位、发包人及发包人委托的第三方造价咨询经造价通、广材网、市场询价方式或厂家报价后确认的设备材料价格或暂定设备材料价格计算），规费、税金等其它费用则按有关规定计算（费率有上、下限的以下限计算），预算包干费及赶工措施费不予计算。经第三方造价咨询单位审核后价格乘以中标费率后作为工程结算价。

因承包方原因造成的超出合同工程范围施工或返工的工程量，发包方不予计量。

合同履行期间，由于承包人原因导致发生设计变更或现场签证的，由此增加的工程造价费用，由承包人自行承担，发包人不予以考虑和补偿，同时按相关违约条款处罚。

清单项目如只单独调整人工、材料、机械台班价差的，其人工、材料、机械台班消耗量均以审定施工图预算中的该清单项目的人工、材料、机械台班消耗量为准。

中标人不得以不完全了解现场情况为理由，提出额外付款或**工期等要求。对此类要求，招标人不作任何考虑及答复。

7. 如发包人减少建设规模，则根据经发包人确认的预算书扣减减少部分工程造价。

2.10招标结果有效期

1.框架招标有效期：即合同签订之日至2025年12月31日（本框架项目的数量以签订的框架补充协议为准，2025年12月31日前已签订补充协议未完工的项目，都属框架招标有效期项目 ，每个工程项目可以进行独立结清。）。

2.合同期届满，原则上按期终止框架合同。若招标有效期满前未有新的框架采购结果且合同期内合同价少于预计金额，经合同双方商议同意，本招标结果有效期可顺延至新的招标结果公布前，但最长不得超过6个月。合同期未满，项目实际发生金额达到标包预估金额110%，立即终止框架合同。

2.11其他说明 ：1.****政府及******公司市场禁入或黑名单的中标承包商，不再承诺对应的中标资格。2.本框架项目采用施工总承包合同方式由中标单位完成工程全过程的总承包工作。光伏电站要求能在无人值守的情况下，保证25年使用寿命。 3.产品须通过CGC(或CQC)、TUV认证，采购光伏组件规格拟采用单晶硅电池片高效组件(单面单玻或双面双玻，带边框)，最大功率≧545Wp（容量以施工图或可研报告为准）。逆变器推荐使用组串式逆变器，需****研究院高、低电压(含零电压)测试报告(以认证证书为准)，产品必须通过CQC(或CGC)、TUV认证， 逆变器必须具备有功功率和无功功率控制功能。升压站箱变、并网柜、交流汇流箱、开关柜、光伏支架、电缆等。

4. 储能设备的安装应符合下列规定：

1）储能设备安装应满足《电气装置安装工程 电气设备交接试验标准》GB 50150、《电气装置安装工程 盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》GB 50171、《电气装置安装工程 接地装置施工及验收规范》GB 50169的要求。

2）户外安装的储能设备，应采取必要的防污、防风沙、防湿热、防水、防严寒等措施，防护措施应与当地环境条件相适应。在沿海、岛屿、盐碱地等高腐蚀性地区安装的储能设备，应采取必要的防腐蚀措施。

3）储能设备四周或一侧应设置维护通道，净宽度应符合设计规范的要求。

4）电池及连接电缆正负极应有明显标识，且标识正确。

5）安装过程中应使用绝缘工具，佩戴绝缘手套，做好防止正负极短路的安全措施，并防止极性反接。

6）电池安装宜采用柜式或框架式，其中支架的组装、焊接应符合《钢结构设计规范》GB 50017、《钢结构工程施工质量验收规范》GB 50205的要求。

7）变流器的安装布置应有利于通风、散热，并符合《电气装置安装工程 电力变流设备施工及验收规范》GB 50255的要求。

8）变流器交流侧和直流侧电缆接线前应检查电缆绝缘，校对电缆相序和极性。

5.包括范围 本框架项目电能质量报告编制，生产工艺系统，辅助生产设施和附属设施的全部工艺系统、建筑工程与环保消防及安防的设计范围均为承包方的施工范围，包括电能质量报告编制、施工图预算编制（不单独计收预算编制费用）、编制竣工文件及图纸、组织设计审查、结算送审资料等。

6.施工范围 项目施工图设计范围内，光伏电站区以内、储能、外线接入等图纸范围的全部建筑安装工程为承包方的施工范围。 以及在质量保修期内的消缺等全过程的工作，在满足合同其它责任和义务的同时使本框架项目符合相关达标验收的要求。

工程实施过程中承包方须按要求编制并提供设备的试验、运行、维护手册。包括但不限于控制室**工程，与电网遥信遥测的安装调试工程，接入甲方明确的能源项目管理平台，包括与本框架项目相关的原建（构）筑物的拆除、重建及修复。

工程实施过程中承包方需按要求办理相关手续。包括但不限于负责项目占地（含建筑物）产权所有人与需求单位之间的土地租赁合同等手续办理；****供电局对项目接入意见办理、接入系统的设备、材料的采购、施工、调试以及竣工验收、质监验收、政府部门的平价上网项目意见，以及上述工作的过程协调等。****政府部门对项目的施工许可、工程报建、规划、消防、防雷、职业健康、环评和环境保护、卫生防护等有要求的，也属于合同范围内工作。为了满足项目并网，若因项目工期及电力送出需求，发包方以合同外委托承包方开展线路建设，其费用可以按合同条款约定进行调整。

7、物资供货范围 本框架项目建设所需的全部设备及材料的采购、供应、运输、验收、功能试验及现场保管发放等均由承包方负责。

2.12付款方式：详见合同约定。

2.13特别说明:本次框架招标投标时不要求编制工程量清单计价模式的投标报价。中标人中标后根据招标文件及工程的技术要求及设备参数要求完成本框架项目的施工图纸施工工作，由发包人或发包人委托的设计、****公司、投标人编制工程预算书，并经发包单位审核。

3.投标人资格要求：

4. 招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于2024年12月20日至2024年12月27日17时00分00秒（**时间），****公司电子采购交易平台（https://ecsg.****.cn)下载电子招标文件及图纸（如有）。

4.2 本项目不收取招标文件费用。

4.3重要提醒：按国家电子招标投标法有关规定和电子交易平台技术要求，凡有意参加报价者，需先行完成系统登记注册和审核，审核通过后供应商凭申请的账号、密码在采购平台完成报名、文件下载、报价等业务。请有意参加投标的供应商要为注册登记预留足够的时间。供应商注册登记、投标报名、下载招标文件及上传投标文件等操作，详见南网电子采购交易平台（https://ecsg.****.cn )供应商注册的相关规定，并办理供应商数字证书（具体操作请参考附件《投标人CA办理指南：初购、到期更新》（可在南网电子****服务中心查阅下载）为避免耽误投标，请提前完成供应商登记，审核通过后，供应商凭申请的账号、密码登录南网电子采购交易平台进行投标活动，并在投标截止前尽快办理数字证书。

（1）供应商在进行投标活动前需要完成注册登记并审核通过，供应商要为注册登记预留足够的时间，由于供应商自身的原因，未完成注册登记审核造成无法下载招标文件的，后果由投标人承担。
（2）供应商必须在投标截止日期前完成数字证书的办理（加密项目使用），供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于供应商自身原因造成无法投标的，由供应商承担责任。

（3）投标人须使用南网电子采购交易平台投标助手查看招标文件和制作投标文件。具体操作可在平台网站界面“服务中心-下载中心”《电子采购交易平台投标助手安装包及安装使用说明》下载查阅）。

4.4平台功能业务咨询：

咨询电话：****100100转4

数字证书办理咨询电话：400-****-3999

电话咨询时间：周一至周五上午8:30-12:00,下午14:00-17:00

4.5如本采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现下述任一情形，将否决供应商响应本采购项目及同一采购项目后续采购的全部文件。

（1）与其他供应商下载询价文件的 IP 地址、响应文件的 CPU 序列号及硬盘序列号三者同时一致；

（2）与其他供应商上传响应文件的 IP 地址、响应文件的 CPU 序列号及硬盘序列号三者同时一致；

（3）与其他供应商的响应文件网卡 MAC 地址一致。

5. 投标文件的递交

5.1本项目为全电子化招投标，投标文件一律不接受纸质文件，投标人应按招标文件规定递交具备法律效力的电子投标文件。

投标文件澄清截止时间：2024年12月31日17时00分。

投标文件递交截止时间：2025年01月10日15时00分。

开标时间：2025年01月10日15时00分。

开标地点：南网电子采购交易平台。

5.2未在公告规定的时间内下载招标文件的潜在投标人将不得参与投标。

5.3投标文件不予受理情况：详见招标文件要求。

6. 发布公告的媒介

招标公告在南网电子采购交易平台（https://ecsg.****.cn )等网站上发布。

7. 联系方式

8.异议

8.1 异议的受理机构及联系方式

异议受理机构：****

联系人：吴工，电话：0751-****913

8.2 异议书的格式及要求

（1）异议书中应包含异议提出人名称、联系人及联系方式、异议对象、异议事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料等信息。

（2）异议书必须由其法定代表人及授权代表签字并加盖单位公章；由其他利害关系人提出的异议，还需出示异议提出人与本次投标存在利害关系的证明文件，并附有效身份证明复印件。

（3）各投标人或其他利害关系人对投标文件等存有异议的，可以将异议书签字盖章后，连同其他附件资料以现场递交或邮寄的方式在规定时间内提出；采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时间内先以电子邮件方式提出，但异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。

8.3 异议提出的时限

（1）对资格预审文件的内容有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间两天前提出；

（2）对招标文件的内容有异议的，应当在投标截止时间十天前提出；

（3）对开标有异议的，应当在开标时限内在现场或通过系统质疑环节提出；

（4）对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内提出。

8.4 异议不予受理的情形

（1）异议提出人或投诉人不是投标人，或投标人以外的其他利害关系人未能提供与本次投标存在利害关系证明文件的。

（2）异议或投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查找的。

（3）异议或投诉书没有投诉人真实姓名、签字和有效联系方式；没有法定代表人签字并加盖公章的。

（4）超过时效的（以实际收到投诉书的日期为准；采用邮寄方式的，以邮戳日期为准）。

（5）已经做出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的。

（6）投诉事项已进入行政复议或诉讼程序的。

（7）涉及招标具体细节、其他投标人的商业秘密投诉。

（8）以上异议不受理的情形，若涉及采购文件条款实质性响应的情形除外。

9. 业务监督部门

单位名称：****

电子邮箱：****@qq.com

招标人：****

招标代理机构：****

2024年12月20日