资格评审（实行资格后审的）

条款号

评审因素

评审标准

1.1.2

资格评审标准

营业执照

具备有效的营业执照，链接诚信库，原件扫描件上传至电子投标文件。

如为联合体投标，联合体所有成员所有营业执照须全部提供。

资质等级

1 、申请人资质必须具备以下（1）+（2）+

（3）条件，并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力。

（1）投标人须具备以下设计资质之一：①工程设计综合资质甲级； ②建筑行业（建筑工程）设计乙级及以上③工程设计建筑行业（建筑工程）专业设计乙级及以上且在有效期内。

（2）建筑工程施工总承包三级及以上施工资质，须具备安全生产条件，并取得安全生产许可证且在有效期内。

（3）运营单位须具有独立法人资格。

提供有效的资质证书（施工单位还需提供安全生产许可证），链接至诚信库，并将原件（彩色）扫描件上传至投标文件。投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的CA 锁，同步诚信库分别挑选所需提供的资料。

拟派工程总承包项目经理要求

投标人拟派总承包项目经理必须是投标人正式员工，且应当具备以下资格条件之一：

①二级及以上注册建筑师②勘察设计注册工程师（含二级注册结构工程师）③建筑工程专业二级及以上注册建造师，并取得安全生产考核证书B证（有效期内）④房屋建筑工程国家注册监理工程师，熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范，具有较强的组织协调能力和良好的职业道德。

注：如投标人拟派总承包项目经理为建筑工程一级注册建造师，其一级建造师电子注册证书相关要求详见《****办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕 40 号），在官方网站下载并打印（彩色）电子证书且应在个人签名处手写本人签名，未手写签名或与签名图像笔迹不一致的，该电子证书无效。

投标人须填写总承包项目经理简历表，提供有效的注册证书（如投标人拟派总承包项目经理为建筑工程注册建造师，还需提供有效期内的安全生产考核合格证（B 类）），链接至诚信库，并将原件（彩色）扫描件上传至投标文件。

且必须满足下列条件：

（1）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业（在本单位执业期间不得同时在其他企业担任了法定代表人）。

（2）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工负责人。

总承包项目经理是非变更后无在建工程，或总承包项目经理是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或总承包项目经理有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。

（3）总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

投标人应如实提供承诺书。承诺书原件扫描件（彩色）上传至投标文件中。（承诺书格式见第八章“投标文件格式”承诺书）

投标人承担过类似工程

投标人自 2019年12月1日以来承担过单项工程造价6000万元及以上的公共建筑工程总承包或施工或设计业绩。

注：①如为总承包（EPC）或施工或监理业绩，需提供中标通知书（直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、（总承包或施工或监理）合同、竣工验收证明（必须经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同盖章，否则不予认可），三种资料缺一不可。业绩时间以竣工验收证明（直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）上载明的竣工时间，单项工程造价以证明材料中造价金额高的为准（监理业绩不能反映单项工程造价的，需提供加盖该项目建设单位公章的书面证明材料，否则不予认可。）。如为设计业绩，需提供中标通知书（直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、设计合同，两种资料缺一不可。业绩时间以设计合同签订时间为准，单项工程造价以设计合同或中标通知书载明的为准（设计业绩不能反映单项工程造价的，需提供加盖该项目建设单位公章的书面证明材料，否则不予认可。）。

②投标人与总承包项目经理的类似工程业绩不是投标人承担的不予认可。如投标人提供的拟派总承包项目经理类似业绩为总承包（EPC）或施工业绩的，该业绩在建筑工程主体结构封顶前、其它工程完成 70%工程量前变更项目负责人的，则属于变更后的项目负责人所有，投标人应当提供经备案的项目负责人变更证明，否则不予认可；如投标人提供的拟派总承包项目经理类似业绩为监理业绩的，其业绩发生过变更的，则属于变更后的总监理工程师，投标人应当提供经备案的总监理工程师变更证明，否则不予认可。

③提供的证明材料必须能清晰地表明类似工程业绩的投标人名称、项目负责人名称、单项工程造价、时间等需要明示的内容，如提供的证明材料不能明示上述内容，还需提供加盖该项目建设单位公章的书面证明文件，否则不予认可。

总承包项目经理承担过类似工程

总承包项目经理自 2019年12月1日以来承担过单项工程造价6000万元及以上的公共建筑工程总承包或施工或设计或监理业绩。

注：①如为总承包（EPC）或施工或监理业绩，需提供中标通知书（直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、（总承包或施工或监理）合同、竣工验收证明（必须经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同盖章，否则不予认可），三种资料缺一不可。业绩时间以竣工验收证明（直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）上载明的竣工时间，单项工程造价以证明材料中造价金额高的为准（监理业绩不能反映单项工程造价的，需提供加盖该项目建设单位公章的书面证明材料，否则不予认可。）。如为设计业绩，需提供中标通知书（直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、设计合同，两种资料缺一不可。业绩时间以设计合同签订时间为准，单项工程造价以设计合同或中标通知书载明的为准（设计业绩不能反映单项工程造价的，需提供加盖该项目建设单位公章的书面证明材料，否则不予认可。）。

②投标人与总承包项目经理的类似工程业绩不是投标人承担的不予认可。如投标人提供的拟派总承包项目经理类似业绩为总承包（EPC）或施工业绩的，该业绩在建筑工程主体结构封顶前、其它工程完成 70%工程量前变更项目负责人的，则属于变更后的项目负责人所有，投标人应当提供经备案的项目负责人变更证明，否则不予认可；如投标人提供的拟派总承包项目经理类似业绩为监理业绩的，其业绩发生过变更的，则属于变更后的总监理工程师，投标人应当提供经备案的总监理工程师变更证明，否则不予认可。

③提供的证明材料必须能清晰地表明类似工程业绩的投标人名称、项目负责人名称、单项工程造价、时间等需要明示的内容，如提供的证明材料不能明示上述内容，还需提供加盖该项目建设单位公章的书面证明文件，否则不予认可。

自 2022 年12月23日以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

自 2023年12月23日以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

自 2024年6月23日以来，投标人没有因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县（市、区）建设行政主管部门通报批评的；

投标人应如实提供承诺书。承诺书原件扫描件（彩色）上传至投标文件中。（承诺书格式见第八章“投标文件格式”承诺书）

投标人不得有招标文件第二章投标人须知第 1.4.3 项规定的情形。

投标人应如实提供承诺书。承诺书原件扫描件（彩色）上传至投标文件中。（承诺书格式见第八章“投标文件格式”承诺书）

联合体投标符合招标文件的要求

接受联合体投标，提供联合体协议书原件的彩色扫描件。

采用联合体投标的， 由建筑施工企业和设计单位、运营单位组成不超 3 家的联合体申请人参与投标，必须附有联合体协议书，明确约定各自承担的工作内容和责任。

采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第 1.4.2 项的规定。

拟派总承包项目经理、授权委托人必须是投标人的正式员工

须提供与投标人签订的劳动合同和社保部门出具的 2024 年6月 1日以来任意 1个月（含）及以上投标人为其缴纳的养老保险缴费证明（如是退休人员仍在执业有效期内的，应提供相关退休证明及聘用合同。在高等院校、科研机构、军事管理等从事工程设计的技术人员不能提供养老保险缴费证明的，****设计院上级人事主管部门提供相应的证明材料。）

链接至诚信库，并将原件（彩色）扫描件 上传至投标文件。

根据《关于开展建筑业企业资质动态监管工作的公告》（【2018】第6号）、《关于建筑业企业资质动态监管不合格企业参加招投标相关事宜的复函》（苏建函建管【2019】233号），资格审查时，若投标人在投标截止时间前投标人资格要求资质的核查结果为不达标，仍在公示期的，将作为资格审查不通过处理。（企业动态资质查询信息以**省建筑市场监管与诚信信息一体化平台发布的信息为准，只核查施工单位的建筑工程施工总承包资质。）

投标文件递交截止时间当日，由评委登录“**省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”，检查申请人的建筑业企业资质动态监管状态，对动态监管处于不合格状态的投标人进行截图保存，****委员会

本工程严格执行《关于在公共**交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒的实施意见》（苏信用办（2018）23 号）。在资格审查、评标阶段，投标人（投标人是联合体的为联合体全体成员）正被列为失信被执行人的，资格审查不予通过，评标委员会不得推荐该投标人为中标候选人；在中标候选人公示至发出中标通知书的期间，公示的中标候选人正被列为失信被执行人的，招标人将取消其中标资格，并重新确定中标人；招标人确定正被列为失信被执行人的投标人为中标人的，中标结果无效。失信被执行人名单以“信用中国”www.creditchina.****.cn 或“信用** ”“http://credit.****.cn/ ”公布为准，惩戒期限自网站上公布的失信被执行人信息中载明的发布时间开始，直至撤销或更正信息中载明的发布时间的期间。

资格审查时由评委进入“信用中国 ”（www.cr editchina.****.cn）或“信用** ”（credit.****.cn）网站中查询。

（如联合体投标，双方均需满足）

符合法律、法规规定的其他条件。

符合要求即可

详细评审

2.3.2.2

经济标

53分

2.3.2.3

技术标

47分

2.3.4

评标方式、评审因素及评审顺序

1、评标方式

□定性评审

定量评审

□定性+定量评审

2、评审因素：

经济标

技术标

3、评审顺序：技术标、经济标

2.3.5

入围下一评审阶段的方法

优选法：□优选比例%；优选数量7名

□劣汰法：□淘汰比例%；□淘汰数量名

第一步：初步评审+方案设计文件评审

评标委员会对投标人的投标文件进行审查，初步评审合格的投标人全部进入下一步评审。

初步评审结束后，评标委员会根据招标文件规定的评分细则，对初步评审合格的投标人的投标文件中的方案设计文件进行评审打分，得分60%以上，即21分及以上的投标人中，只有方案设计文件得分汇总排在前9名的，排序第9位存在两个及以上得分并列相同的，全部进入下一步评审，不足9名全部进入下一步评审。

第二步：项目管理组织方案+经济标评审

评标委员会根据招标文件规定的评分细则对进入第二步投标人的投标文件中项目管理组织方案、经济标进行评审、打分，并将技术标（方案设计文件+项目管理组织方案）+经济标得分汇总，按照最终得分由高到低顺序向招标人推荐7名不排序的中标候选人（投标人少于7名的，除投标文件出现无效投标情形外，全部推荐为中标候选人）。

2.5.2

竞争性判断

****委员会作出竞争性判断：是□否

竞争性判断方式：****委员会评审，符合招标文件要求的投标人少于7家(不含7家) 时，全部入围:如符合招标文件要求的投标人少于3 家时，****委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，则全部进入定标环节，竞争性判断的方式为设计方案是否可行，报价是否具有竞争性。

分值构成

(总分100分)

技术标：方案设计文件：35 分

项目管理组织方案：12 分

经济标：工程总承包报价：53 分

序号

评审项

评分因素

（偏差率）

评审标准

1

方案设计文 件（35 分）

1、****基地判研（4分）

1、能对项目背景、国家政策等解读充分，理解深刻，分析准确。

2、能在大背景中深刻理解项目的地位和重要性。

3、现状调研充分，分析合理，对项目特色理解充分。

（优得4分、良得3.6分、中得3.2分、合格得2.8分、无得0分）

2、项目定位与平面布局（10分）

1、项目愿景与定位合理，充分体现项目特色。

2、合理利用土地，功能结构体现运营前置思维，满足运营要求。

3．道路交通流线、停车位布局充分考虑现状要素，合理经济可行，满足运营要求。

4、绿化景观充分考虑现状要素，合理经济可行，满足运营要求。

5．满足消防间距要求、满足**间距 要求。

6．总平面布局、竖向设计符合规划要求。

（优得10分、良得9分、中得8分、合格得7分、无得0分）

3、功能业态与建筑设计（10分）

1、项目功能与业态体现运营前置思维，满足运营要求。

2、主要业态和经营内容。

3、建筑单体立意新颖，体现独特的运营思维。

4、建筑单体平面布局、空间处理与业态相匹配，满足运营要求。

5、建筑单体立面造型、比例尺度和谐美观，既能体现当地特色，又能满足整体定位。

（优得10分、良得9分、中得8分、合格得7分、无得0分）

4、文化研究与演绎（6 分）

1、文化的研究与提炼理解深刻。

2、文化的展示建立于对现状的理解，有创意且切实可行。

3、文化的演绎有独创性且可与运营相结合，有很大的可落地性并且与项目主旨相契合。

（优得6分、良得5.4分、中得4.8分、合格得4.2分、无得0分）

5、绿色建筑与文物保护（5分）

1、提出切实可行的绿色建筑理念与措施。

2、提出切实可行的文物保护理念与措施。

（优得5分、良得4.5分、中得4分、合格得3.5分、无得0分）

注：方案设计文件采用暗标评审，各评分点得分取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分

2

工程总承包 报价（53 分）

报价评审（工程总承包

范围内的所有费用（53分）

方法二：

以有效投标文件的评标价进行算术平均，该 平均值下浮 K（K 的取值范围为 3%、3.5%、4%、

4.5% ，开标时随机抽取）为评标基准价。评标 价等于评标基准价的得满分；每低于评标基准价 1%扣 0.1 分；每高于评标基准价 1%扣 0.6分。 偏离不足 1%的，按照插入法计算得分。

3

项目管理组

织方案

（12分）

1.总体概述（1 分）

对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理 目标及控制措施、设计与施工的协调措施等内容 进行评分。

（优得1分、良得0.9分、中得0.8分、合格得0.7分、无得0分）

2.设计管理方案（1分）

对设计执行计划、设计组织实施方案、设计控制 措施、设计收尾等内容进行评分。

（优得1分、良得0.9分、中得0.8分、合格得0.7分、无得0分）

3.施工管理方案（1 分）

对施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、 施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、 施工变更管理等内容进行评分。

（优得1分、良得0.9分、中得0.8分、合格得0.7分、无得0分）

4.采购管理方案（1 分）

对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与 检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等 内容进行评分。

（优得1分、良得0.9分、中得0.8分、合格得0.7分、无得0分）

5.运营管理方案（8 分）

1 、可实施性：与设计方案吻合，统筹考虑项目范 围内业态整体运营及管理模式；提出科学合理的 项目定位、运营测算，能保证项目的预期盈利； 提出精准的客群定位、引客和活动组织方案。

2 、管理规范：项目的日常管理规范、服务规范全 面细致，可保证项目正常运行；组织架构设置合 理、切合实际。

3 、团队配置：运营团队人员配备全面合理，** 准备充分；运营团队负责人管理经验充足，综合 实力较强。

（优得8分、良得7.2分、中得6.4分、合格得5.6分、无得0分）

注：1 、项目管理组织方案采用暗标评审，项目管理组织方案总篇幅不超 过 150 页。

2 、各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中（项目管理机构评分点 除外）除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应 低于该评审要点满分的 70%。