初步评审

条款号

评审因素

评审标准

1.1.1

形式性评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证（如为施工企业）一致；

投标函签字盖章

投标函加盖投标人的公章、企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）；如投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字）的，企业法定代表人委托代理人具有合法、有效的委托书

报价唯一

只能有一个有效报价

暗标

符合招标文件有关暗标的要求

1.1.2

资格评审标准

营业执照

具有独立订立合同的能力，提供有效的营业执照，链接诚信库，同时原件扫描件上传至电子投标文件。

如为联合体投标，须提供联合体所有成员的营业执照。投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的CA锁，同步诚信库分别挑选所需提供的资料。

安全生产许可证

具备有效的安全生产许可证（施工单位须提供），链接诚信库，同时原件扫描件上传至电子投标文件。

资质证书、等级

具有有效的资质证书，链接诚信库，同时原件扫描件上传至电子投标文件。

具有以下①和②的资质，并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力：①具有市政公用工程施工总承包叁级及以上施工资质，且具备安全生产条件，并取得安全生产许可证；②具有工程设计综合甲级资质；或者具有工程设计市政行业甲级资质；或者具有市政行业（道路工程）专业设计甲级资质；

注：投标人在投标文件递交截止时间当日,企业资质动态监管结果均不处于不合格状态；招标人在投标文件递交截止时间当日，登录“**省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”,检查投标人的企业资质动态监管状态，对动态监管处于不合格状态的投标人进行截图保存，****委员会。仅对企业某项被核查为不达标的资质进行限制，不影响该企业其他核查达标的资质参加招投标、合同备案等经营活动。

如为联合体投标，须提供联合体成员的资 质证书。投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的CA锁，同步诚信库分别挑选所需提供的资料。

业绩要求

一、投标人须承担过以下类似工程业绩之一：

（1）工程总承包业绩：自2019年12月1日（含）以来，完成过单项合同总造价5000万元及以上市政道路工程的工程总承包业绩。

（2）施工业绩：自2019年12月1日（含）以来，完成过单项合同总造价5000万元及以上市政道路工程的施工业绩。

（3）设计业绩：自2019年12月1日（含）以来，完成过单项工程总投资(或**费)5000万元及以上市政道路工程的设计业绩。

二、工程总承包项目经理承担过类似工程，必须满足下列条件之一:

(1)工程总承包业绩：自2019年12月1日(含)以来，完成过单项合同工程造价5000万元及以上的市政道路工程总承包业绩。

(2)施工业绩：自2019年12月1日(含)以来，完成过单项合同工程造价5000万元及以上的市政道路工程施工业绩。

(3)设计业绩：自2019年12月1日(含)以来，完成过单项工程总投资(或**费)5000万元及以上的市政道路工程设计业绩。

(4)监理业绩：自2019年12月1日(含)以来，完成过单项工程总投资(或**费)5000万元及以上的市政道路工程监理业绩。

说明：（1）工程总承包业绩、施工业绩、监理业绩须提供中标通知书（直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、工程总承包合同或施工合同或监理合同、交/竣工验收证明（必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章），三种资料缺一不可。若上述证明材料金额不一致的，以金额小的为准（若金额不能在上述资料中体现的，还须提供原建设单位出具的证明材料），时间以交/竣工验收证明签署时间为准，否则不予认可。本项目类似工程业绩也认可兼顾城市道路功能的公路工程。（2）设计业绩须提供中标通知书（直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、设计委托合同，两种资料缺一不可。时间以设计合同签订时间为准，若上述材料中无法体现规模的，还需提供设计批复文件或加盖原建设单位公章的材料予以证明，否则不予认可。（3）总承包项目经理类似工程业绩不是投标人承接的工程，不予认可。总承包项目经理须在该项目中担任项目负责人或设计负责人职务，否则不予认可。工程总承包项目经理发生过变更的，该工程的业绩属于变更后的总承包项目经理，投标人应当提供经备案的总承包项目经理变更证明。（4）资格评审时工程总承包项目经理类似工程业绩、投标人类似工程业绩不可以重复。

上述资料链接诚信库，同时原件扫描件上传至电子投标文件。

投标人拟派工程总承包项目经理应当具有以下条件之一：

①国家注册土木工程师(道路工程)；②市政公用工程专业一级注册建造师并同时取得B类安全生产考核合格证（有效期内）；③国家注册监理工程师（市政公用工程）；④建设工程类高级及以上职称；

具有有效的人员证书，链接诚信库，同时原件扫描件上传至电子投标文件。

注：如投标人使用一级建造师作为本项目总承包项目经理，其一级建造师电子注册证书相关要求详见《****办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）中华人民****建设部，https://www.****.cn/gongkai/zhengce/zhengcefilelib/202109/****0926_762262.html。

施工负责人要求

投标人拟派施工负责人必须具有市政公用工程专业一级注册建造师并同时取得B类安全生产考核合格证（有效期内）

具有有效的人员证书，链接诚信库，同时原件扫描件上传至电子投标文件。

注：如投标人使用一级建造师作为施工负责人，其一级建造师电子注册证书相关要求详见《****办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）中华人民****建设部，https://www.****.cn/gongkai/zhengce/zhengcefilelib/202109/****0926_762262.html。

设计负责人要求

投标人拟派项目设计负责人必须具备国家注册土木工程师（道路工程）证书。

具有有效的人员证书，链接诚信库，同时原件扫描件上传至电子投标文件。

备注：工程总承包项目经理、施工负责人、设计负责人不得相互兼任。联合体投标的，投标人拟派的工程总承包项目经理必须是联合体牵头人员工，施工负责人必须是施工单位员工，设计项目负责人必须是设计单位员工。

按要求如实提供承诺书并上传于电子投标文件中（注：各投标人不得随意修改承诺内容，应认真填写，并且加盖企业公章、法定代表人签字或印章。如投标人自行修改本承诺书内容，皆视为未提供此承诺书）

（招标人名称）：

我方在（ 项目名称）（以下简称“本工程”）的投标过程中，作如下承诺：

1.企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；

2.我公司在本工程的投标活动中没有挂靠资质行为，中标以后也绝不转包，违法分包；

3.投标文件的重要内容没有失实或者弄虚作假；

4.自2022年12月23日以来，企业和拟派项目负责人没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

5.自2023年12月23日以来，企业没有无正当理由放弃中标资格（不含项目负责人多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

6.自2024年09月23日以来，企业没有因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县（市、区）建设行政主管部门通报批评的；

7.我单位没有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）工程总承包招标的投标人不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、全过程工程咨询单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位或者与前述单位有利害关系的关联单位；

（3）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；

（4）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

（5）处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内；

（6）因拖欠工人工资或者发生质量安全事故被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；

（7）投标人近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。

8.我方拟派往本工程的总承包项目经理 （总承包项目经理姓名）满足下列条件：

（1）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业（在本单位执业期间不得同时在其他企业担任了法定代表人）。

（2）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工负责人。

总承包项目经理是非变更后无在建工程，或总承包项目经理是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或总承包项目经理有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内；（如果属于后者两种情形，还须提供相关证明材料）

（3）总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

9、我方拟派往本工程的施工负责人 （施工负责人姓名）满足下列条件：

（1）施工负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业（在本单位执业期间不得同时在其他企业担任了法定代表人）。

（2）施工负责人不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工负责人。

施工负责人是非变更后无在建工程，或施工负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了施工负责人解锁手续，或施工负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在施工负责人执业范围之内；（如果属于后者两种情形，还须提供相关证明材料）

（3）施工负责人无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

10、我方在投标文件中所提供的所有证书及证明材料，不存在弄虚作假。****公司提供的证书及证明材料为虚假材料，所造成****公司承担，并自愿接受相关部门的处罚。

11、我方在本工程投标过程中，绝不参与任何恶意投诉，如确因相关单位、人员的行为侵犯了我方的合法利益，我方郑重承诺：我方法定代表人或授权委托人将在我方投诉书上签名，并加盖我方单位公章。

12、我方保证上述信息的真实和准确，并愿意承担因我方就此弄虚作假所引起的一切法律后果，并自愿接受相关部门作出的任何处罚。

13、我方在此声明：任何未经我方法定代表人或授权委托人签名且加盖我方单位公章的投诉材料均非由我方发出，且属弄虚作假行为，我方将追究相关人员的法律责任。承诺书原件扫描件上传至电子投标文件。

注：如为联合体投标，以上承诺书由联合体各方共同签署。

授权委托代理人（若为联合体的，委托代理人必须是牵头单位人员）和拟派工程总承包项目经理、施工负责人、设计负责人必须是本单位签定劳动合同的员工，资格审查时需同时提供与本单位签订的劳动合同和本单位为其缴纳由社保部门出具的2024年7月1日以来任意一个月的养老保险缴费证明；

工程总承包项目经理、施工负责人、设计负责人需提供劳动合同、养老保险证明链接诚信库，同时原件扫描件上传至电子投标文件。

法定代表人参与远程交互的,仅需提供法定代表人身份证明（格式见附件），无需提供委托代理人的授权委托书、劳动合同、养老保险证明；如提供了授权委托书，则视为委托代理人参与远程交互，则需提供劳动合同、养老保险证明（链接诚信库，同时将扫描件上传至电子投标文件），授权委托书扫描件上传至电子投标文件。

备注：高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料；超过法定缴纳养老保险年龄的人员必须提供注册在投标单位的有效注册证书、聘用合同及退休材料。

是否接受联合体投标

接受联合体投标，提供联合体协议书原件的彩色扫描件。联合体投标须满足以下规定：

采用联合体投标的，由施工企业和设计单位组成不超过2家的联合体申请人参与投标，本项目设计单位为联合体牵头人，必须附有联合体协议书，明确约定各方承担的工作内容和责任。此外，采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2项的规定。

符合法律、法规规定的其他条件

评标时，评****市政府投资工程招投标行政处罚公示版块查询行政处罚情况。存在被处罚记录的作无效标处理。

信用要求

在资格审查阶段，招标人或者招标代理机构、****委员会应当通过“中国执行信息公开网”、“信用中国”、“信用**”、“信用**”等信用信息共享平台查询投标人是否为失信被执行人，对属于失信被执行人的投标人不得参与本项目投标。

1.1.3

响应性评审标准

投标内容

符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定

工期

投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定

工程质量

投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定

投标有效期

投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定；

其他要求：

无评标办法第3.2.6条所列情形

详细评审

条款号

评审因素

评审标准

1.2.1

商务标（工程业绩和项目管理机构）

3分

1.2.2

经济标

86分

1.2.3

技术标

11分

2.3.4

评标方式、评审因素及评审顺序

1、评标方式

□定性评审

定量评审

□定性+定量评审

2、评审因素：

商务标

经济标

技术标

3、评审顺序：本项目按照商务标、技术标、经济标合计总分得分由高到低的顺序推荐7名定标候选人（不排序），不足7家按实计取。

2.3.5

入围下一评审阶段的方法

评审顺序：

初步评审后先第一阶段评审“商务标”+“技术标”，第二阶段评审“经济标”，分段进行评审、比较，确定一定数量的投标人进入下一阶段的评审，直至完成所有评审因素的评审，推荐规定数量的定标候选人。

第一阶段：商务标+技术标

（1****委员会按详细评审“商务标”+“技术标”规定的因素评审，进行评审打分，计算出有效投标人“商务标得分”+“技术标得分”。

（2）将“商务标得分”+“技术标得分”由高到低进行排序，推荐排序前8名的投标人才能进入下一评审阶段（经济标）。“商务标得分”+“技术标得分”有相同的，以商务标得分高的排序在前，商务标得分也相同的，由现场抽签确定排名顺序。“商务标”+“技术标”评审的有效投标人不足8名的，全部进入下一评审阶段（经济标）。

（3）本阶段进入下一评审阶段（经济标）的有效投标人“商务标得分”+“技术标得分”带入下一评审阶段得分汇总。

第二阶段：经济标

（1****委员会按详细评审“经济标”规定的因素评审，进行评审打分，计算出有效投标人“经济标得分”。

（2）将“商务标得分”+“技术标得分”+“经济标得分”由高到低进行排序，推荐排序前7名投标人成为定标候选人。“商务标得分”+“技术标得分”+“经济标得分”有相同的，以商务标得分高的排序在前，商务标得分也相同的，现场抽签确定排名顺序。

（3）进入“经济标”评审的有效投标3≤N≤7名的，全部推荐为定标候选人。****委员会评审，符合招标文件要求的有效投标人少于3家时，评标委员会应当根据招标文件规定作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐定标候选人。

2.5.2

竞争性判断

****委员会作出竞争性判断：是□否

竞争性判断方式：****委员会评审，符合招标文件要求的投标人少于7家(不含7家)时，全部入围；如符合招标文件要求的投标人少于3家时，****委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，则全部进入定标环节，竞争性判断的方式为项目管理组织方案是否可行，报价是否具有竞争性。

分值构成

(总分100分)

工程总承包报价：86分

项目管理组织方案：11分

工程业绩：1分

项目管理机构：2分

序号

评分项

评分因素（偏差率）

评分标准

1

工程总承包报价（86分）

报价评审（工程总承包范围内的所有费用）（86分）

开标时由项目招标人单位代表随机抽取确定下列方法之一作为投标报价的评审标准。

1、评标基准值计算方法的确定：

方法一；方法二；

2、评标基准值计算具体细则见本章附件，参数设置如下：

方法一：K值取值范围：96.5%、97%、97.5%、98%，开标时随机抽取确定；

方法二：K1值取值范围：96.5%、97%、97.5%、98%，开标时随机抽取确定；

Q1值取值范围：65%、70%、75%、80%、85%，开标时随机抽取确定；K2取值为：100%；

评标价等于评标基准价的得满分，评标价相对评标基准价每低1%扣0.5分，每高1%扣1分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

2、特殊情形下，评标基准价调整方式：

□评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变；

除确认存在评委评审和计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变；

□除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变；

注：上述招标控制价和评标价均应扣除专业工程暂估价（含税金）后参与计算和抽取；应扣除专业工程暂估价（含税金）见投标须知前附表，开标时不再另行计算。

说明：1.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价；

2.有效投标****委员会判定为无效标的投标文件。

3

项目管理组织方案（11分）

1．总体概述（1分）

对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。

2.设计管理方案（2分）

1．对项目解读准确、设计构思合理。

2．设计进度计划及控制措施。

3．设计质量管理制度及控制措施。

4．设计重点、难点及控制措施。

5．设计过程对工程总投资控制措施。

3．采购管理方案（2分）

对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。

4．施工平面布置规划（1分）

对施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置等内容进行评分。

5．施工的重点难点（1分）

对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案等内容进行评分。

6．施工**投入计划（1分）

对劳动力、机械设备和材料投入计划进行评分。

7．新技术、新产品、新工艺、新材料（1分）

对采用新技术、新产品、新工艺、新材料的情况进行评分。

8.工程总承包项目经理答辩（2分）

总承包项目经理答辩情况：投标人需按要求于规定的时间内委派工程总承包项目经理参与答辩。工程总承包项目经理答辩采用书面形式，答辩的内容应结合本项目特点，对总承包项目经理的综合素质、专业技术水平、项目管理水平等方面进行考核。****委员会成员出1-2题(答辩采用统一的A4纸，现场统一发放，答辩时间不超过20分钟，具体答辩开始时间现场另行确定)对各工程总承包项目经理的答辩进行综合评估。请拟派工程总承包项目经理携带本人的身份证原件于2025年01月23日10时****交易中心****中心门口进行集合并签到，若因工程总承包项目经理未按上述规定的时间、地点参加答辩或未递交身份证原件的，招标人将拒绝其参加总承包项目经理答辩。如不能及时到场，将视为弃权处理，此项不得分。

注：1．项目管理组织方案总篇幅一般不超过100页，每超一页扣0.1分。最多扣1分。

2．项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中（项目管理机构评分点除外）除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均只保留小数点后两位，第三位四舍五入。

4

项目管理机构（2分）

1.工程总承包项目经理：具有道路及相关专业正高级职称的得0.5分。

2.设计负责人：具有道路及相关专业正高级职称的得0.3分，且具有省级及以上优秀工程勘察设计师证书的得0.2分；满分0.5分。

3.技术负责人：具有道路及相关专业正高级职称的得0.3分，且具有一级注册造价工程师证书的得0.2分；满分0.5分。

4.绿化专业负责人：具有园林绿化专业正高级职称的得0.5分。

注：

1.以上人员均不得兼任。正高级职称含研究员级或教授级职称。道路及相关专业是指道路、公路、道桥、**等相关专业。若职称证书有专业要求未体现专业的，须同时提供职称评审表来证明专业。

2.提供上述人员相关注册证书、职称证书、其他评分材料及本单位为其缴纳由社保部门出具的2024年7月1日以来任意一个月的养老保险缴费证明。

上述资料链接诚信库，同时原件扫描件上传至电子投标文件。

5

工程业绩（1分）

投标人类似业绩（1分）

投标人自2019年12月1日（含）以来，完成过单项合同工程造价5000万元及以上的市政道路工程业绩，每个得1分，本项累积计分，满分1分。 对企业承担过类似及以上的工程总承包业绩加分，累计不超过1分，如仅有类似设计业绩乘0.8，如仅有类似施工业绩乘0.7。

注：以联合体方式承担过的工程总承包业绩分值计算方法为：牵头方按该项分值的100%记取、参与方按该项分值的60%记取。

本次以联合体方式投标的，只对参加本次投标联合体牵头人承担过的业绩加分。

说明：（1）工程总承包业绩、施工业绩须提供中标通知书（直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、工程总承包合同或施工合同、交/竣工验收证明（必须经建设单位、设计单位、监理单位和施工单位四方盖章），三种资料缺一不可。若上述证明材料金额不一致的，以金额小的为准（若金额不能在上述资料中体现的，还须提供原建设单位出具的证明材料），时间以交/竣工验收证明签署时间为准，否则不予认可。本项目类似工程业绩也认可兼顾城市道路功能的公路工程。（2）设计业绩须提供中标通知书（直接发包项目可不提供中标通知书，但须提供发包人出具的加盖单位公章的直接发包证明）、设计委托合同，两种资料缺一不可。时间以设计合同签订时间为准，若上述材料中无法体现规模的，还需提供设计批复文件或加盖原建设单位公章的材料予以证明，否则不予认可。（3）评标办法中加分业绩、投标人资格审查业绩不可重复。

上述资料链接诚信库，同时原件扫描件上传至电子投标文件。

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