****审计局自2024年3月25日至2024年6月24日，对****2021至2023年政策性农业保险进行专项审计调查。2024年10月8日出具了《专项审计调查报告》（绵审农调报〔2024〕6号），仙海区高度重视此次审计查出问题的整改工作，专题研究并制定整改方案，积极推进问题整改。根据《****委员会****审计局关于转发〈**省审计整改结果公告办法〉的通知》（绵审委办发〔2022〕3号）有关精神，现将整改结果推进情况公告如下。

一、政策落实方面的问题

问题描述1：农业保险信息共享机制尚不健全。截至2024年6月，仙海区的财政、农业等有关部门未建立健全涉农数据信息共享机制，也未向保险机构提供信息和数据支持。

整改情况：已完成整改。****财政局印发了《关于建立农业保险信息共享机制的通知》逐步建立健全涉农数据信息共享机制。当前我区体量较小，暂无条件建设信息化共享平台，拟通过季度联席会议和日常紧急沟通会议的形式实现信息共享。

问题描述2：无赔款优待政策落实不到位。审计抽查发现，截至2024年6月，仙海区尚未采取措施鼓励保险机构实行无赔款优待政策。2021年至2023年，仙海区在保险期限内无赔款的投保农户共1449户，均未享受无赔款优待政策。

整改情况：已整改完成。****财政局印发了《**市仙海区农业保险保费补贴资金管理办法》，要求承保机构出台符合无赔款优待保险政策，降低农业保险经营成本，并根据承保机构的需求出台相应的配套鼓励措施。

问题描述3：政策性农业保险回溯机制落实不到位。2023年，仙海区未按要求成****小组，未按规定对区域内的种植险承保数据进行回溯审核，未于每年3月底前将上年度各乡镇种植险统计面积数据与保险机构共享并反馈当地财政部门备案。

整改情况：已完成整改。****党工委委员、管委会副主任为组长的仙海区政****领导小组，以进一步加强对政策性农业保险工作的组织领导，业务主****统筹中心和承保机构已组织相关人员学习《**市种植险回溯机制实施方案》并按照要求将小****公司、财政局共享及反馈，对2023年承保情况进行了回溯。

问题描述4：政策性农业保险政策宣传不到位。2020仙海区政策性农业保险宣传不到位。审计抽查发现，仙海区沉抗镇七曲村协保员不知晓当地出台地方特色农业保险（水果-枇杷），未对其进行宣传，造成本村有投保意愿的农户未能及时参保。

整改情况：已整改完成。审计调查指出该问题后，****管委会****公司组织相关人员召开农业保险业务培训会，提升相关人员政策熟悉度。

问题描述5：人保财险未严格履行保单说明义务。人保财险未严格履行保单说明义务，2021年至2023年，未在种植、养殖、地方特色农业保险的保险单中对投保险种的保险责任、责任免除、合同双方权利义务等关键条款进行重点说明和揭示。

整改情况：已整改完成。我区已与保险机构（中国人民****公司****公司）沟通协商，针对保险单未提示的投保险种的保险责任、责任免除、合同双方权利义务等关键内容通过宣传手册的方式告知农户，已印制宣传手册并发放给农户，后期在投保时将再次发放宣传手册并讲解其内容。

问题描述6：无害化处理监管工作不到位。2021年至2023年，仙海区人保财险养殖险赔付生猪886头，其中：病死生猪集中无害化处置343头，处置率为38.7%；分散处置543头，处置率为61.3%。审计抽查发现，仙海区农业部门对部分病死生猪分散处置工作未到场进行监督指导。

整改情况：已整改完成。我区无害化处理工作是委托给**县盛****公司处理，主****统筹中心已组织相关人员加强学习，要求按规范程序开展无害化处置工作，同时要求各包片村级防疫员，养殖户畜禽死亡后，****公司来集中收集尸体的同时，要与生猪保险员相互沟通，协同**，一起到现场进行核实、拍照、监管，并上报存档备查，严禁病死畜禽私自进行处理（深埋）。后续将进一步加强对无害化处置的监管指导。

二、资金管理使用方面的问题

问题描述：人保财险未及时向被保险人支付理赔款。2021年至2023年，人保财险未在规定时间内向仙海区的被保险人支付农业保险理赔款，共涉及理赔782笔，理赔资金128.51万元。

整改情况：已整改完成。审计调查指出该问题后，****管委会已对人保财险仙海责任人进行约谈，同时，人保财险组织工作人员及相关协赔人员对《农业保险条例》以及《农业保险承保理赔管理办法》等文件进行学习培训。

三、保险业务管理方面的问题

问题描述：人保财险承保理赔业务管理不规范。审计调查发现，人保财险在承保理赔业务管理中存在不规范现象。一是个别承保管理不规范。审计抽查发现，****公司承保仙海区养殖业保险时，对个别养殖户的验标职责履行不到位，以农户上报与侧面打听相结合的方式确定承保数量，未准确核查保险标的数量。二是理赔管理不规范。2023年，仙海区沉抗镇铜瓦村以集体投保方式投保地方特色农业保险（枇杷），当年枇杷由于霜冻受灾，报案后，****公司由于保险条款中未明确定损标准，未按户定损，以集体保单总量损失率未达20%而未理赔，次年铜瓦村枇杷投保面积从2527.1亩下降至1548.4亩，下降率为38.73%。

整改情况：已整改完成。审计调查指出该问题后，****公司组织工作人员及协保人员对《**省农业保险承保、理赔实务操作手册、服务手册、单证模板2023版》（川保协产〔2023〕6号）等文件进行专题培训，提升业务能力。同时，仙海区将进一步加强监督管理，****公司严格按照条款规定进行理赔。

四、保险效益方面的问题

问题描述1：仙海区虚报农业保险绩效目标。2021年，****中心在1-9月政策性农业保险绩效运行监控分析表中填报已完成承保育肥猪2745.88头的绩效目标，而仙海区2021年实际共承保育肥猪1997头，虚报绩效目标完成情况。

整改情况：已整改完成。我区立即组织开展预算绩效管理培训，重点强调绩效目标设置、事中监控报告和绩效完成情况，要求各项目主管单位加强责任意识，落实主体责任，严格执行相关规定，坚决杜绝出现类似问题。

问题描述2：畜禽耳标号管理不到位。2021年至2023年，仙海区农业部门对辖区内生猪耳标号管理不到位，生猪基础数据掌握不清。****中心使用纸质台账登记管理，未在台账中载明年度、禽畜种类、地址等基本信息，2021年未建立生猪耳标发放台账。

整改情况：已完成整改。我区****统筹中心已落实耳标专人专账管理，并建立详细电子档和耳标使用台账，规范耳标发放和使用工作。

五、下一步工作

仙海区将全面落实审计建议，加大统筹力度，****小组，明确成员单位分工，落实农业保险政策。逐步整合财政、农业等部门与保险机构的涉农数据和信息，建立健全涉农数据信息共享机制，掌握参保农户基础信息，从源头上杜绝虚假承保骗取财政资金行为的发生。举一反三，进一步健全各类规章制度，以制度管人管事管权，推动深层次问题得到有效解决。