****国资委）：

你单位《**市煤****公司组建方案》****市委第127****政府〔2024〕第51次常务会议审议通过。现批复如下：

一、同意组建成立**市煤****公司****机关核准的名称为准）。公司要全面履行国有企业经济、政治和社会三大责任，坚持稳健发展方针，****政府关于煤层气全产业链发展战略目标，通过多方位参与煤层气产业发展，将我市煤层气**优势转化为发展优势。

二、**市煤****公司由**市国有****公司（持股51％）和****煤****公司（持股49％）共同出资成立，按照市管中型一类企业管理。注册资本金2亿元。经营范围为煤层气基础设施项目建设、投资、****公司登记机关核准的规范表述的经营范围为准）。

三、公司组建要严格依据《公司法》《企业国有资产法》《公司登记管理条例》等法律法规，严格按照《**市煤****公司组建方案》，根据相关规定和程序，选优配强领导班子，规范法人治理结构，****公司章程，****公司组建。

四、公司组建完成后，要加快制定“六定”方案，优化治理结构、完善制度建设，****公司运行管理效能。要聚焦主业，科学经营，瞄准煤层气全产业链发展的长远目标，充分发挥投资主体、融资平台、建设主力军作用，加大在上游开（抽）采、下游消纳利用等领域的谋划布局，切实引领我市煤层气产业加快发展。

附件：**市煤****公司组建方案

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2024年12月20日

（此件公开发布）

附件

**市煤****公司组建方案

****政府关于推动**高质量发展总体部署，为加快我市煤层气全产业链发展，进一步强化市域范围内能源供应保障，将煤层气**优势转化为发展优势，助力我市经济转型。根据市委、市政府安排部署，拟由**市国有****公司****公司）和****煤****公司（以****公司）共同组建**市煤****公司，承担全市煤层气供应保障相关工作，****公司组建方案如下：

一、公司组建必要性

煤层气是高效洁净能源，煤层气产业是能源行业中发展空间巨大的**产业之一。近年来，国内天然气消费量增速较快，对外依存度不断攀升，煤层气等非常规天然气的开发越来越受到重视，非常规天然气已迈入加快发展的重要机遇期。同时，在“碳达峰、碳中和”的目标导向下，煤层气是有效补充天然气的清洁能源。加快煤层气开发利用，是我国推进能源生产和消费革命的重要途径，也是国家能源安全的可靠保障。

**市煤层气**丰富，年产量约50亿方，煤层气产业发展享誉**，但全市煤层气矿权中86％集中在中石油、中海油等央企，全市74％气量的销售权集中在****公司，加之全市煤层气产业基础设施大部分为企业投资建设，导致我市在煤层气气量调度及产业发展方面缺乏话语权，**优势转化为发展优势不明显，2023年全市煤层气就地消纳仅8.7亿方，剩余煤层气通过液化或管道方式外输，对我市经济贡献少。主要原因为产业发展初期，地方政府及市属资本未及时介入产业布局，导致目前全市未有市属煤层气基础设施，地方政府对煤层气调控力度弱。能源革命工作开展以来，****政府高度重视非常规天然气发展，赋予**煤层气综合改革试点重要使命，在此重要机遇面前，开展煤层气基础设施建设与运营，既是保民生的重要举措，也是我市在能源行业的重要战略布局。成立******公司，对于我市统筹上游气源、强化中游调度、形成对下游市场供气优势具有积极意义，****政府将煤层气**优势转化为发展优势的要求。

二、公司组建基础

****公司作为国有资本运营平台，具有资金优势，可为项目建设提供资金支持；****公司作为**县属国有企业，参与组建可以有效发挥**作为全省煤层气主产区优势，其对外投资企业经营范围中涉及的****公司后期开展煤层气基础设施建设提供经验支撑，同时其建立起来的运****公司提供运营支持。双方结合自身优势，可有效推动项目的顺利实施。

三、公司职能定位

全面履行国有企业经济、政治和社会三大责任，坚持稳健发展方针，开发利用煤层气**、发展煤层气产业。坚持目标导向，坚决完成全年生产经营任务。立足长远抓当前，夯实**基础，****政府关于煤层气全产业链发展战略目标，在上游积极参与煤层气**开发，推动煤层气产量稳步提升，为产业发展夯实基础；在中游大力开展增压站、管道等基础设施建设，构建“全市一张网”管输体系，提高全市煤层气调度能力；在下游方面，****政府实施“气化**”，将煤层气**优势打造成为我市重要的招商引资优势，探索建设煤层气高附加值转化利用项目，提升煤层气就地利用水平。通过多方位参与煤层气产业发展，将该公司打造成为全市煤层气产业发展的领军企业。

四、公司基本情况

****公司名称

**市（字号待定）煤****公司****机关核准的名称为准）。

****公司类型

****公司，按照市管中型一类企业管理。

（三）注册资本

20000万元人民币。

（四）出资人

**市国有****公司、****煤****公司。

（五）出资人出资

**市国有****公司持股51％，****煤****公司持股49％。股**可以货币、资产等方式出资。

（六）经营范围

鉴于主要业务在**范围内，新公司注册地拟定为**县境内。经营范围为：煤层气基础设施项目建设、投资、****公司登记机关核准的规范表述的经营范围为准）。

五、公司法人治理结构

严格按照《公司法》《****办公厅进一步完善法人治理结构的指导意见》等法律法规和现代企业制度要求，坚持党的领导，加强党的建设，完善体制机制，依法规范权责，建立规范的法人治理结构。

（一）党组织

公司依法设立党组织，公司党组织设书记1名，由上级党组织任命。党组织发挥领导作用，****公司重大经营管理事项，支持公司的组织机构依法行使职权。同时根据有关规定，****委员会（纪检监察组）。公司党组织书记及成员与董事、经理层成员等坚持落实“双向进入、交叉任职”领导体制。党组织书记和董事长由一人担任。

（二）股东会

公司设股东会。股东会由全体股东组成。****公司的权力机构，依法行使职权。

（三）董事会

公司设董事会，董事会初设7名董事，含职工董事1名，外部董事4名。公司法定代表人由董事长担任。****委员会，行使《公司法》规定的监事会职权，不设监事会及监事。****委员会、内部审计等机构行使相关职权。

（四）经理层

公司经理层设总经理1名，副总经理暂定2至4名。

六、公司管理机制

根据《关于推进市属国有企业“六定”改革的实施方案》要求，合理设置内设机构数量和人员总量，提升职数与员额使用效能，制定公司“六定”方案，报市国资委审批后实施。

七、公司运营

****公司运营中涉及“三重一大”的事项，按《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》相关规定执行。

（二）按照现代企业制度，建立适应市场经济要求的企业用工、劳动人事、分配制度和劳动管理、财务管理及审计等制度。

****公司运营中接受出资人的监督。

****公司坚持独立核算、自主经营、自负盈亏、法人治理，按照市场化准则及要求进行项目投融资、开发、建设与运营，****公司管理运营能力，确保公司持续健康发展。

八、组织保障

（一）加强领导。公司组建工作，在市委、市政府的领导下进行，****公司、****公司具体负责。****政府、市委组织部、市国资委、市能源局等单位，按照相关规定和程序，协调推进方案落实。

（二）明确职责。****公司、****公司****公司章程、公司登记注册，出资人出资等。其他部门按规定和要求履职到位，扎实做好相关工作。

（三）统筹推进。****公司、****公司本着边组建、边工作的原则，****公司注册、公司组建、制度建立、规划编制、项目前期等工作，****经济开发区在基础设施建设与重大项目方面的**，确保公司组建与项目建设工作同步推进。

政策咨询电话：0356－****790