****自然保护区基础设施建设及能力提升项目（管护巡护工程）

招标人答疑补遗

各潜在投标人：

现将“****自然保护区基础设施建设及能力提升项目（管护巡护工程）”的答疑及补遗文件发布如下：

一、答疑部分：

（一）质疑一内容

代理公司及招标人:

①****出具的纸质投标保函质疑问题较多，请问开具投****公司，注册资本金需不需要达到10亿规模才具备赔付能力是否同时需要入围《****政府采购保函业务担保名录库》的才可以

②请问开具**宏耀融资担保（有股权出质、且属于**区属****公司，是否可以承接**区以外的保函业务）、重****公司目前显示执行人，****公司，是否可以承接**区以外的保函业务）、**双业融资担保（评级E级，且属于**区企业，是否可以承接**区以外的保函业务）、**交通融资担保（****公司显示是被执行人）等等这种有存在“股权出质、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、等等”五种情况的一种或多种的纸质保函是否合格

③根据:《****法院关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定》****银行金融机构才能出具的独立保函，****公司不具备出具独立保函的资格。招标文件中规定的投标保函格式为独立保函，****公司按招文格式出具的投标保函实际不是独立保函，改变了招标文件的实质要求。从而不满足纸质投标保函要求。

④如果后期中标公示以后，中标单位开具的是融资担保的投标保函会不会被投诉质疑从而废标

⑤请问是不是只有****交易中心****交易中心上 上线的三峡担保、进出口担保、瀚华担保、兴农担保这四家****银行投标保函才满足招标文件要求

回复一：投标人提交的纸质投标保函应当合法合规，符合招标投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件要求，并对纸质投标保函的真实性、合法性、有效性承担相应的法律责任。投标人开具纸质投标保函前，结合本招标项目招标文件关于投标保证金的相关规定，可向保函出具机构****管理部门核实其出具保函的真实性、合法性、有效性，以保障投标人的权益。在发出中标通知书前，招标人应当对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理。

（二）质疑二内容

请问重****公司（属于******公司）、**市****公司(已经是被执行人)开具的投标保函是否满足招标文件要****公司为了规避担保赔付风险，每开一张投标保函都要再到**保险购买一份保单，由**财险进行兜底赔付，两家融资担保企业本身不进行赔付，据悉******公司因风险综合评级未达监管要求，导致偿付能力不达标，**财险风险综合评级为C级。最重要的是根据渝银保监财险〔2023〕52号文件：关于规范发展保证金替代类保险的通知的相关规定，****公司不得出具有担保或保证性质的见索即付担保保函 ，****公司这种借壳参与**保函市场，间接性出具担保保函的行为已经严****监管局的相关规定，公然藐视行政主管****监管局）的相关规定，这种行为出具的保函是否还合规有效招标人是否还能接受

****公司****公司员工，以李晓（音同）、曾海（音同）等为首的国有企业高管，带头违纪为法，想用这种方法操控**投标市场、垄断**投标市场，在国家倡导改善营商环境的大前提下，居然提高收费，对我们**建筑企业是一种严重的伤害，举例说明：出一笔保证金70万的投标保函，从市场上收320元以上，但是宏耀融资担保、交通融资担保收30元，**保险收90元，其他的全部私人占有，每天出担保保函几百单，细算这是多大的一笔收入，李晓（音同）、曾海（音同）等通过与中介代理**的方式中饱私囊，这种贪污和薅国有资本羊毛，简直无法无天。我司后期****监管局和市纪委实名投诉举报，这种公然的违法违规业务模式**，希望相关主管部门调查核实，为我们企业创建一个好的营商环境。

回复二：投标人提交的纸质投标保函应当合法合规，符合招标投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件要求，并对纸质投标保函的真实性、合法性、有效性承担相应的法律责任。投标人开具纸质投标保函前，结合本招标项目招标文件关于投标保证金的相关规定，可向保函出具机构****管理部门核实其出具保函的真实性、合法性、有效性，以保障投标人的权益。在发出中标通知书前，招标人应当对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理。

二、补遗部分

1.本项目招标文件做如下修改：

注：本次答疑及补遗内容与招标文件不一致的地方，以本次答疑及补遗为准。

招标人：****自然保护区****中心

招标代理：****

2024年12月26日