2024年，********分局****县委、****环境局的正确领导下，在县依法****小组的指导下，紧紧围绕《**县 2024****政府建设工作计划》及相关要求，加强法治建设工作的领导，加强干部职工法律法规的学习培训，健全完善各项规章制度，进一步规范执法行为，全面推进依法行政，法治政府建设工作取得明显成效。根据相关要求，对照任务分解结合职能职责，****政府建设工作情况报告如下。

一、2024****政府建设的主要举措施和成效

（一）加强组织领导，夯实依法行政根基

落实情况：一是加强依法行政的组织领导。2024年，分局把****政府建设工作的重要任务来抓，****分局党组书记、分局局长为组长，分管副局长为副组长，各股科室负责人为成****领导小组，负责统筹普法宣传、依法行政、依法治理和法治建设的组织指挥、统筹协调工作。领导小组成员认真履行工作职责，加强日常督促检查，****中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了依法行政工作。进一步规范执法行为，推进依法执政、依法行政，****政府建设提供有力保障。二是科学制定年度计划。按照《党政主要负责人履行人推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的通知要求，****中心工作，联系实际上报了《****2024年度依法行政工作方案》，制定《****局2024年依法行政工作要点》，****政府建设的具体工作任务，并将各项工作任务分解各科室、站室、各直属单位，层层推进，狠抓落实，确保了推进依法行政工作任务落实到位。三是突出政务公开重点 2024年，****政府《关于印发信息公开工作方案的通知》《关于做好行政执法公示制度实施工作的通知》要求，依据权力清单，重点实施环境质量、污染减排、污染源监管、环境执法、行政许可、环境安全、****政府信息公开。截至目前，****政府信息公开网站“生态环境”栏目公开行政审批建设项目管理信息（35）条，环境监管信息公开（28）条。提高执法透明度，强化执法监督，保障广大民众的知情权、监督权。

****政府机构职能体系，组织开展行政执法人员行政执法培训提升行政执法水平，全面提升行政执法人员能力素质。

落实情况：一是深入落实“双随机、一公开”监管制度。通过随机抽取检查对象和执法检查人员，将所有检查全部纳入“双随机”监管，优化随机抽查监管工作流程，完善现场执法程序，实现执法无盲区、监管无死角，确保生态环境领域“双随机、一公开”监管全覆盖，确保了监管工作的公正性和透明度，有效避免了人为干预，提高了监管效率。分局建立污染源监管动态信息库1个，入库污染源企业185家，其中，一般排污单位164家，重点排污单位21家；建立执法人员信息库1个，入库执法检查人员4名。二是强化“互联网＋监管”手段，2024年，****大队通过排污许可证管理平台、**固体废物环境管理信息平台、污染源自动监控、无人机巡查、视频监控等方式开展非现场执法检查工作。全年累计对163家企业开展非现场检查，检查过程中发现违法问题7个，其中，通过无人机巡航发现5件违反固体废物管理制度案件，下达行政处罚决定书5份，罚款5.3万元；通过视频监控发现1件逃避监管排放水污染物案，下达行政处罚决定书1份，罚款17.1万元，****机关办理；通过**固体废物环境管理信息平台发现1件非法排放危险废物案，****机关刑事立案。三是积极开展专项执法工作，2024年度严格开展涉重金属重点行业、危险废物环境违法犯罪、自动监测数据弄虚作假等领域专项执法行动，加强重点行业领域的监管力度。四是落实“正面清单”管理制度，将县域内22家企业纳入“正面清单”，实施信用监管、差异化监管。五是严格贯彻落实《**市生态环境行政执法包容审慎监管减免责裁量清单（2024年修订版）》，持续在生态环境保护工作中坚持优化营商环境。2024年度，我分局在行政处罚案件查处工作中，依法对5家企业、个人作出不予行政处罚决定书，免罚金额69.7万，依法对16家企业、个人作出行政处罚决定书，从轻、减轻金额47.2万元。****执法队伍建设，2024年度共选派3人参加行政执法培训和案卷评查工作，选派3人参****生态环境厅组织的监督帮扶执法行动，选派4人参加市级、省级执法比武竞赛，切实提升执法办案水平。

（三）、持续推进行政审批制度改革，扎实做好行政许可事项清单动态管理，严格落实行政许可事项清单管理制度

落实情况：构建审批服务新模式，优化审批流程，严格审查标准。截至目前，分局办理 13 个建设项目环评审批手续，其中报告书1个，报告表10个，入河排污口2个，建设项目环境影响登记表网上备案10个，****环境局完成排污许可证核发111户，指导建设单位完成排污登记760户。一是依法开展建设项目环境影响评价审批工作，严格对照“生态保护红线、环境质量底线、**利用上线”、环境准入清单等情况清单所列禁止准入事项，严格禁止市场主体进入，对禁止准入事项不办理环评审批手续；对清单所列许可准入事项，需要市场主体提出申请的，我分局按照法律法规对建设项目环境影响评价作出是否予以批准的决定；清单以外的行业、领域、业务等，没有设置市场准入审批事项。对环境影响登记表实行备案管理；依****规划所包含项目环评文件审批的刚性约束，对已采****规划所包含的建设项目，简化相应环评内容；二是科学实施项目分类管理，对未列入分类管理名录且环境影响或环境风险较大的**产业，报省级环保部门确定其环评分类；对未列入分类管理名录的其他项目，不办理环评手续。依据《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》对辖区内已建成未验收的建设项目环保“三同时”制度执行情况进行指导，督促完成自主验收的企业按照要求在**建设项目竣工环境保护验收信息系统上传验收相关材料。三是建立信息公开机制。严格按照《环境影响评公众参与办法》（生态环境部令 第4号）的规定，****政府网站公开每一个建设项目环评基本信息，审批公示及审批决定公告等工作，切实保障公众知情权和监督权。同时认真组织开展环评文件编制的公众参与监督检查,对社会关注、解众关心的环评文件质量问题开展调查核实。四是健全内部工作机制。本单位推行相对集中行政许可，归并设置行政审批股，整合行政审批职能、机构和人员，实现由行政审批股集中行使整个部门的行政审批职能，做到一个股室负责审批。

(四)提高行政执法协调监督体系，加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战

落实情况：一年来，****县委、县政府印发的《关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案的实施意见》(通发〔2023]17号)各项目标任务和重点工作，加强统筹协调，深入打好碧水、蓝天、净土保卫战，全力推进8个标志性战役,持续推进生态环境质量改善。

1、以杞麓湖保护治理、饮用水水源地保护和水污染固定源管理为重点，持续深入打好碧水保卫战。一是深入推进“湖泊革命”。扎实推进“三治一改善”措施，坚持从湖边、河边开始，分圈分批分类精准实施城乡截污治污项目。截至目前，我局负责的杞麓湖流域农村生活污水治理工程共涉及31个行政村、124个自然村，目前已实施28个行政村,自然村一共实施93个自然村,累计完成管道铺设261709米。**流域**县重点村落污水收集处理工程共涉及11个行政村、29个自然村，现已完成16个自然村;实施农药化肥减量增效行动，调整农业种植结构，减少农业面源污染;认真落实最严格水**管理制度;全面落实河(湖)长责任制。 二是强化饮水源地保护。截至2024年12月10日，分局对集中式水源地开展专项执法检查，共出动67人次，对21处点位进行现场检查。完成2024年城市集中式饮用水水源水质监测，水质达到或优于Ⅲ类标准。并通过对监测点开展水质卫生监测，系统了解饮用水卫生基本状况，及时掌握饮水水质及经水传播疾病的动态变化。三是有序推进水污染固定源管理工作，开展入河排污口排查整治。对7条主要入湖河道排口进行了新一轮的梳理，对排口数量进行了核实排查，杞麓湖7条主要入湖河道共排查发现排口826个，其中污水口235个、泄洪口（雨水口）59个、农田生产尾水排口532个。截至目前累计封堵排口318个，其中生活污水排口233个，农田生产尾水排口85个，生活污水口封堵率99.15%。四是强化环境监测，实行杞麓湖湖心断面脱劣水质监测机制。湖体2个水质自动站、主要入湖河道9个水质自动站、调蓄带9****监测站已于2023年9月正式投入使用。2024年1-11月********监测站点空气自动站正常运行。杞麓湖全湖水质综合类别为劣V类，与2023年同期相比，主要指标有所下降。

2、认真开展大气污染防治工作，实施蓝天工程。为进一步提升全县的环境空气质量，2024年，加强统筹协调，加强与相关部门的协调配合，认真开展大气污染防治工作，及时采取有效措施及时应对污染天气。持续加强工业大气污染防治，全面推行钢铁行业超低排放改造，开展有机化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物的综合整治工作,开展涉及秸秆禁烧专项巡查和网格管理制度、建筑工地扬尘污染防治网格化管理机制、露天烧烤、餐饮油烟、加油站(油库)排查工作，确保空气质量持续稳定及好转。截止11月30日，县城环境空气共监测329天，其中一级天数为226天，二级天数为101天，轻度污染1天，中度污染1天，空气质量优良率99.4%

3、稳步推进土壤污染防治工作，做好净土保卫战。一是强化土壤污染管控,开展全土壤污染重点监管企业土壤污染隐患排查工作，完成**县工业固体废物堆存场所风险排查，共计排查堆场179个，发现问题22个。开展涉重金属重点行业企业隐患排查工作，排查相关企业13家。开展危险废物规范化评估工作，完成评估8家。二是强化道路扬尘污染管控。加强城市道路扬尘污染防治。洒水车定期冲洗路面，机械化清扫面积为****258.1平方米，机械化清扫率达81.6% 。三是强化机动车污染防治。持续打好柴油货车污染治理攻坚战，以柴油货车和非道路移动机械为监管重点，强化排放超标车辆监管。利用机动车道路遥感监测、黑烟车抓拍、OBD安装、排放检验机构联网等方法，对柴油车开展排放监控。截止11月，**县非道路移动机械编码****。

二、存在的问题和不足

****执法队伍建设仍需加强

由于监管面广、量大、点多，环境执法人员长年累月忙于奔波，处于被动应付状态。同时对执法人员教育培训的力度不够，培训渠道和培训手段单一，部分执法人员存在重工作，轻学习现象，环境执法队伍的现状与目前环保工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。

(二)企业守法意识薄弱，环境执法难度加大违法成本低，企业守法意识薄弱，导致环境执法检查难、送达难、执行难等现象时有发生。同时，一些企业社会责任感不强，不建、缓建环保设施，或不正常使用环保设施，使建成的环保设施不能充分发挥应有效益，一旦被查处，以各种借口搪塞、拖延。有些违法者还以“首次不罚”为由，拒绝履行处罚。这些行为严重影响了环境执法的效能，致使环境违法行为难以得到及时纠正。

(三)欠缺环境执法强制手段，影响行政执法效率 针对环境问题的群众投诉逐年增多，尽管有些是轻微的违法行为，但当事人不纠正，环境执法人员就不能当场采取措施制止其违法行为。例如，许多中小企业在厂门外采取不挂牌照的方式逃避检查，给执法工作设置障碍。一些街边门面房改变房屋使用性质，经营餐饮、杂修的商户搞店外经营，造成噪声、油烟、气味污染环境，引发群众投诉，造成群众误认为环保部门不作为。

三、2025****政府建设的主要工作目标和重点

****政府相关制度建设，建立健全完善重大行政决策、行政规范性文件备案审查等各项制度，推进依法科学民主决策。加强依法行政制度建设，严格规范公正文明执法。

（二）全面落实行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，建立完善行政执法信息公示制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范公示内容的标准和格式。编制完成行政执法主体资格清单，行政执法事项清单、行政执法人员资格清单、行政执法程序流程图、行政执法规范用语等，通****政府网站、公示平台和公示栏等渠道及时对外公示(涉及保密事项的除外)。

(三)不断提高执法的质量和水平

****政府、服务政府、责任政府建设的要求，进一步转变观念，把执法与服务有机结合起来，寓执法于服务之中。进一步健全工作制度，狠抓责任落实，把向社会承诺的各项服务落实到具体工作中，依法、便捷、高效地为群众服务。

(四)加强环境违法问题执法后督察

强化环保行政执法的回访督查，加强对环保信访案件、挂牌督办案件、突出环境问题整治落实情况进行后督查，对屡查屡犯的企业，采取“高限处罚”以及“按日连罚”措施，充分利用新闻媒体、环保投诉热线、环境信访等渠道，掌握企业违法排污线索，做到有诉必有查、有查必有果，维护人民群众环境权益。

(五)强化行政执法监督工作

在设置投诉举报电话、实行网上在线投诉、聘请人大代表等组成专门监督队伍的基础上，建立电子信息监察系统，对环保行政许可、行政征收和行政处罚实施过程中的行为、运转状态、效率等方面的情况进行及时、全程和自动监控，切实规范环保行政执法行为，提高行政服务效能。

(六)配合全县深化行政执法体制改革

一是配合全县综合行政执法体制改革试点工作，进一步理顺县城管理执法体制，****执法队伍建设。二是配合自治区开展环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。

(****执法队伍培训

采取自学、课堂教学与网络学习、执法实践体验等多种形式相结合的培训方式，扩大培训覆盖面，增强培训效果，进****执法队伍的依法行政能力。