为进一步提高财政涉农资金使用效益，集中**优势巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村**，根据《关于继续支持脱贫 县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（宁财（农）发〔2021〕274号）《关于印发**回族自治区财政衔接推进乡村**补助 资金管理办法的通知》（宁财（农）发〔2021〕268号）文件要 求，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
推进涉农资金统筹整合使用，加强涉农资金管理，既是落实党中央、国务院部署巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接的重要抓手，也是推进财政科学化、精细化管理的重要举措，有利于规范涉农资金投向，提高资金使用效益；有利于促进各部门 转变职能，克服“缺位”和“越位”现象；有利于集中力量办大事， 提高涉农资金巩固脱贫成果和乡村**的整体合力。各乡镇（街 道办、甘**种羊场）、各部门（单位）要切实提高认识，增强责任感和使命感，把推进涉农资金统筹整合使用，加强整合资金管理作为重点工作抓实、抓好。
（ 一 ）指导思想。围绕自治区党委、政府2022年巩固脱贫 成果和乡村**要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以重点项目为平台，改革财政涉农资金管理使用机制，充分发挥涉农资金的整体效益和规模效益，集中**持续巩 固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村**。
（二）基本原则。
一是坚持因需而整的原则，按照自治区要求，打破涉农资金行业界限，实现大类间打通、跨类别使用，集中力量进行巩固拓 展脱贫攻坚成果，推进乡村**。
二是坚持产业为主的原则，整合资金主要围绕产业发展，集中用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村**，精准扶持产业发展和 乡村基础设施建设。
三是按照自治区整合资金使用有关规定，整合资金要严格遵循相关资金管理办法，不能做与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村**无关的项目。
（三）目标任务。
以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接为基本方略， 统筹整合使用财政涉农资金，撬动社会各界资金投入，提高资金使用的精准度和效益，按照“多渠道引水、 一个池子蓄水、 一个龙头放水”的整合资金投入新格局，助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村**有效衔接各项工作取得实效。
二 、整合资金规模
（一）资金范围。统筹整合使****农业农村局、 水务局、交通运输局、县委统战部、乡村**局等部门用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金，主要用于乡村产业发展和基础设施建设。
（二）资金来源。整合资金来源为中央、自治区以及县级财政列入整合范围的各类涉农扶贫资金。
（三）资金规模。2022年共整合资金32122.19万元，其中:中央衔接资金20764.97万元，自治区资金2150元，农田建设补助资金3700万元，产粮大县资金1234万元，盘活存量资金1584万元。按资金投向分：用于产业发展项目1个、安排资金26202.19万元；用于乡村基础设施和产业配套项目2个、安排资金5920万元。
三、整合资金建设任务
（一）基础设施类（项目内容2个，项目资金5920万元）
1.农村饮水及节水灌溉等小型农田水利项目。
项目内容：2022年农村饮水安全巩固提升工程、小流域治理、节水灌溉、农田建设等项目。
绩效目标：解决关庄、红羊、九彩、李俊等乡镇新修农田安全饮水以及改善生产生 活条件。
资金规模：总投资3700万元 建设地点：各乡镇
资金来源：中央衔接资金**级配套资金 责任单位：农发中心
完成时限：2022年11月
2.2022年农村人居环境改造项目。
项目内容：用于148个村的农村人居环境改造，垃圾箱配备等。
绩效目标：改善村容村貌改造，提升人居环境。
资金规模 ：总投资2220万元
建设地点：各乡镇
资金来源：中央、自治区衔接资金**级配套资金
责任单位：能源站
完成时限：2022年10月
（二）产业发展类（项目内容1个，项目资金26202.19万元）
1.农业产业项目。项目内容：主要用于新增高端肉牛补栏、基础母羊补栏、生 猪补栏、见犊补母、马铃薯种植补贴、饲草种植补贴、小杂粮种 植补贴、瓜菜种植补贴、出户入园项目、农产品品牌建设及加工 销售项目、乡村旅游产业、****中心建设、覆膜种植、产 业示范带项目、马铃薯新品种引进示范推广项目、养殖园区建设 粪污无害化处理项目、交通物流产业等产业项目。
绩效目标：进一步优化我县农业产业结构，解决2.8万户10.1 万人发展产业资金缺乏的短板，提高农户种植积极性，推广新品 种、新技术，引导农户进行产业结构调整，拓展农民增收渠道， 有效增加脱贫户的收入，增强农民自我发展能力和抵御农业风险 的能力；有效促进农民就业，****基地联农带农机 制，提升农牧业综合发展水平。
资金规模：总投资26202.19万元
建设地点：各乡镇
补助标准：详见附表
资金来源：中央及自治区衔接资金
责任单位：农业农村局、有关乡镇、甘**种羊场 完成时限：2022年10月
四、方案实施
（ 一）部门职责
农业农村局负责到村到户项目补贴、出户入园、节水灌溉、 农田建设、乡村人居环境改造等项目的实施、项目入库、绩效评 价、资产移交管理等。要联合开展监督检查、专项审计 等工作，及时发现问题，限时整改落实。
（二）保障措施
1、建立完善项目库。各项目建设单位要紧盯巩固拓展脱贫 攻坚成果，精准选择项目，统筹安排资金，做好动态调整，优化 年度项目实施计划，严把入库乡村**项目的筛选、论证、审核 关，统筹安排各类项目，形成工作合力，避免整合资金支持的项 目与社会帮扶等其他资**排的项目重复，对巩固拓展脱贫攻坚 成果同乡村**有效衔接政策的项目，对有利于脱贫户增收的项 目，优先入库，优先安排资金支持，对进入财政涉农资金整合项 目库的项目，实行动态管理，不断更新充实，予以安排项目资金， 对未列入项目库的项目不安排资金。
2、严格执行项目申报审批和“四制”管理制度。凡涉及整合 使用的财政涉农项目，属于工程建设类的项目实施前必须由县发 改局进行审核、批复。执行建设项目法人负责制、项目招投标制、 项目监理制、项目合同制。
3、严格执行项目验收和决算制度。到户类项目的验收由乡、 村组织验收合格后直接将补贴资金兑付到农户，项目责任单位组 织开展县级抽验；工程类项目由项目责任单位牵头，组织发改、 财政、乡村**及相关部门和乡镇进行县级验收，验收结束后项目单位及时委托具有资质的第三方机构进行财务决算。所有项目 完工后各项目责任单位要及时按照项目库建设要求完成项目库 的系统录入工作，并积极对照绩效目标开展项目绩效自评工作。
4、加强项目监测。县直有关部门（单位）、各乡镇（种羊 场、街道办）要认真做好涉农项目的统计监测工作，落实专人负 责，健全统计报表制度，全面跟踪涉农资金筹集、整合、使用等 方面的进展情况，确保统计数据真实、准确、及时。
5、全面实施绩效管理。各项目建设单位要把绩效理念融入 到项目管理的全过程，做到投入明晰、产出有效、目标明确。要 按照前期准备、目标设立、执行监控、目标评价、结果应用、后 期评估六个步骤开展工作。各乡镇和部门对中央和自治区下达的 纳入乡村**项目资金绩效管理的资金，要结合自治区项目资金 绩效目标和绩效考评指标分解设定本级项目资金绩效目标和绩 效考评指标，没有设置绩效目标的项目，不得纳入县级乡村** 项目库 。
6、规范资金和资产管理。严把资金审批关，整合资金的拨 付必须严格按照整合资金使用方案进行，项目实施单位按项目内 容、项目批复、招投标、项目进展等资料填写《**县统筹整合 资金审批表》五联单，经县财政局、乡村**局初审，报分管副 县长审核、县长批准后，将资金直接拨付到项目单位。整合资金 的拨付、支出方式及支付进度严格按照本方案和《**县统筹整 合使用财政涉农资金管理暂行办法》执行。要加强整合资金监督管理，实现项目部门和乡镇 审计全覆盖，通过财政资金监管系统，对整合资金的支付情况实 时监测，按月统计、通报，对存在资金管理使用不规范、支出进 度缓慢的部门和乡镇开展常态化约谈。各项目建设单位要加快资 金支出进度，加大结余结转资金清理力度，切实提高资金使用效 率。要做好项目库建设、资金整合使用、资金支付、项目实施、 检查和验收、公告公示制度的落实、问题整改落实等日常监管工 作，根据工作重点和各阶段的工作安排，指导和监督乡村两级做 好项目实施和资金管理工作。
7、严格公告公示制度。按照“谁使用、谁公开”的原则，分 县、乡、村三个层级，将本单位（乡镇）的巩固拓展脱贫攻坚成 果同乡村**有效衔接规划、纳入项目库的项目、项目实施方案、 资金兑付情况等进行公告公示，做到项目实施前、实施中、实施 后都有公告公示，接受社会和群众的监督，提高资金使用和项目 实施的透明度。
附件：1.**县2022年统筹整合使用财政涉农资金项目清单（调整）
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2022年8月31日
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