后公关于《**区国土空间总体规划（2021—2035年）》的批告

《**区国土空间总体规划（2021—2035年）》****政府批复同意，现根据有关法律要求，予以公告，详细内容如下：

1.规划范围

**区行政界线范围内的全域国土空间，包含7个街道、19个镇、8个乡，总面积约2125.54平方公里。

2.总体目标

至2025年，国土空间开发保护格局得到优化，农业空间粮食安全保障能力进一步巩固，生态空间实现有效保护和修复，生态环境质量稳步提升，中心**要素集聚能力和综合承载能力显著增强。空间开发和自然**利用效率明显提高，绿色低碳发展成效明显。城乡区域协调发展水平显著提升，城乡人居环境争取达到全省一流水平。

至2035年，**区成为**市融入新发展格局重要战略支点和高质量发展的核心引擎。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本建成科技强区、工业强区、农业强区、旅游强区，构建起以数字经济为引领、以创新发展为动力，以绿色生态为特色的现代化经济体系。生态环境质量达到全省前列，成为****示范区。城乡融合发展，人居环境稳居全省一流水平，三产比例进一步优化。

至2050年，基本实现社会主义现代化，“**才子之乡”品牌走向**，人与自然和谐共生，形成生态优越、均衡开放、集约高效、宜居安全、魅力突出的国土空间保护开发新局面，国土空间治理体系和治理能力全面现代化，绿色发展竞争力全市领先，建设成为现代化绿色发展标杆城市。

3.目标定位

**市城市核心区、传统文化和现代教育样板区、****示范区、新一代信息技术和先进制造业发展高地。

4.统筹划定“三条控制线”

落实上级下达任务要求，到2035年，全区耕地保有量目标不低于90.3907万亩，永久基本农田保护面积不低于77.0462万亩，生态保护红线面积不低于91.02平方公里，城镇开发边界面积不超过196.75平方公里。

5.落实主体功能区定位

严格落实上位规划确定的**区城市化地区定位，乡镇单元细化至重点生态功能区、农产品主产区、城市化地区等3类基本功能分区。规划确定茅排乡、鹏田乡2个乡镇为重点生态功能区；确定大岗镇、罗针镇、**镇、腾桥镇、**镇、荣山镇、桐源乡、龙溪镇、河埠乡、青泥镇等10个乡镇为农产品主产区；确定青云街道、西大街街道、荆公路街道、六水桥街道、**街道、**街道、钟岭街道、上顿渡镇、**镇、展坪镇、孝桥镇、抚**、**乡、秋溪镇、崇岗镇、太阳镇、七里岗乡、**乡、云山镇、唱凯镇、嵩湖乡、东馆镇等22个乡镇（街道）为城市化地区。

6.构建“一带两廊五区多节点”的国土空间总体格局

构建“一带两廊五区多节点”的国土空间开发保护总体格局。

一带：向莆经济提升带。

两廊：抚河生态廊道、临水生态廊道。

五区：北部高效农业生产区、西部生态保育片区、中部城市核心发展区、**特色农业生产区、**生态涵养片区。

多节点：大**、廖坊水库、株山、仙桂峰、十八坳山等重要生态节点。

7.中心**规划

规划形成“一核、两片、一轴、一带”的空间结构。“一核”指城市核心功能区，包含8个城市片区。分别是**里片区、梦湖**片区、行政高教片区、**片区、高新片区、上顿渡片区、**片区、抚北片区。“两片”指两片城市特色功能区。包括**景区、东临新区，分别承担旅游休闲、职业教育等**产业特色功能。“一轴”指东临一体联动发展轴带，自**大道、**大道、迎宾大道经东临大桥，至236国道，联系特色教育、高等院校、科教研发、产业新区等城市**功能地区，向东延伸至**，形成**、**一体化联动发展的重要发展轴带。“一带”指生态人文魅力带，即沿抚河、凤岗河、临水**贯通的滨水空间，集聚现代化**市的滨水开放功能、展示滨水景观形象、塑造生态人文魅力特色。

8.明确规划分区，加强国土空间规划用途管制

遵循全覆盖、不重叠的基本原则，在上位规划确定的市域国土空间一级规划分区基础上，按照主体功能定位和空间治理要求，优化城市功能布局和空间结构，并进一步细化全域国土空间规划分区。全域层面划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区六类一级规划分区，并结合**区实际，细化至二级规划分区。确定国土空间功能导向和主要用途方向，制定用途准入原则和管控要求。

9.全域综合交通体系

打造“1高铁、5快速、1普铁”的区域轨道网络：

高速铁路：新增昌厦（福）高铁。

快速铁路：昌福铁路、景鹰瑞铁路、温武吉铁路、东临市域铁路、昌抚市域铁路。

普通铁路：抚乐铁路，远期可与东临市域铁路衔接延伸至**。

构建“两横三纵”高速公路网络：

两横：抚吉高速、**高速。

三纵：福银高速、东外环高速、赣闽界（**－**）高速。

形成“四横四纵”国省道干线公路网：

四横：G236、S312、S309、S211

四纵：G316、S212、S213、S432

10.全域公共服务体系

全民覆盖、普惠共享、城乡一体，推动公共服务、社会事业向农村覆盖，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。统筹区域公共服务设施布局，提升城市居民公共服务水平，完善农村公共服务设施建设，逐步实现城乡基本公共服务水平均等化目标。

至2035年，公共服务设施人均公共服务设施用地指标，包括公共文化设施、教育设施、公共体育设施、医疗卫生设施和社会福利设施，人均公共服务设施用地指标不低于8平方米/人。

11.强化规划传导

以区级国土空间总体规划作为指导和约束全区各级各类规划编制实施的依据。落实本规划确定的耕地与永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界划定任务和控制要求，强化“三线”的刚性管控作用。传导落实区级国土空间总体规划确定的规划目标、约束性指标分解方案、规划分区、乡镇驻地主要发展方向、乡村地区空间品质提升、重要公共服务设施和基础设施布局等要求。

12.国土空间基础信息平台

规划形成区级总规数据库，作为区级总规的成果组成部分同步上报，纳入**市国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

建立“定期体检、五年评估”的定期评估制度，对规划实施情况进行动态监测、对违反规划管控的行为及时预警，评估结果作为规划调整修改的重要依据。

附图1全域国土空间控制线规划图

附图2乡级行政区主体功能定位分布图

附图3全域国土空间总体格局规划图

附图4中心**土地使用规划图

附图5全域国土空间用地用海规划分区图

附图6全域综合交通规划图

附图7全域城乡生活圈和公共服务设施规划图