行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕124 号

马双明

证件类型：身份证

证件号码：****811988******58

住址：**省**市山化乡汤泉村 3 组

违法地址：**省**市**区华夏西路欣安仓储院内

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 11 月 18 日对你进行了调查，发现你实施了 以下环境违法行为：你于 2024 年 5 月初，在**省**市** 区华夏西路欣安仓储院内开工建设的布鞋生产项目，依法应当报 批环境影响评价文件，但你在未报批的情况下，擅自开工建设。

以上事实，主要有以下证据证明：开工建设的现场照片;现 场检查（勘察）笔录;调查询问笔录;其他证据。营业执照/个人身 份证。

根据以上查明的事实，2024 年 11 月 22 日，我局对你下达 《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕168 号），责令你立即停止建设，办理环评审批手续。

2024 年 11 月 25 日，根据责改要求，我局对你违法行为整改情况进行复查，你已按要求停止建设，办理环评审批手续。

2024 年 11 月 27 日，我局向你下达了《行政处罚事先（听 证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕157 号），告知拟对你 作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你依法享有的 申请陈述申辩和听证的权利。

你在法定期限内未提出陈述申辩和听证。

二、行政处罚的依据、种类

你的未依法报批环评文件，擅自开工建设案违法行为违反了 《中华人民**国环境影响评价法》第二十五条：“建设项目的 环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准 的，建设单位不得开工建设。”的规定。

依据《中华人民**国环境影响评价法》第三十一条第一款： “建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表， 或者 未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境 影响报告书、报告表， 擅自开工建设的，由县级以上生态环境主 管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总 投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状; 对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予 行政处分。”的规定,结合你违法行为的事实、性质、情节、社会 危害程度和相关证据，参照《**省生态环境行政处罚裁量基准》 和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：项 目建设情况，内容：主体工程已建成但尚未投入生产或者使用的，裁量等级：3 ，裁量因素：项目应报批的环评文件类别，内容： 报告表，裁量等级：1，裁量因素：项目建设地点，内容：符合 环境功能规划，裁量等级：1 ，裁量因素：违法行为持续时间， 内容：6 个月以上 1 年以下，裁量等级：4，裁量因素：超过限 期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素：是否 配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚金额 上限(M)：75000，法定处罚金额下限(N)：15000，首要裁量因素 裁量等级(A)：3，其余裁量因素个数(n)：5，其余裁量因素裁量 等级(Bi)：[1, 1, 4, 1, 1]，处罚金额(X)：30600，代入公式：30600 = 15000 + ( 75000 - 15000 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 12 + 12 + 42 + 12 + 1 2 ) / ( 52 x 5 ) ] x 50%最终裁量金额：30600。

经研究，我局对你未依法报批环评文件，擅自开工建设案违 法行为作出以下行政处罚决定：

给予罚款叁万零陆佰元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民**国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定，你应当自收到本处罚决定书之日起 15 ****银行；

银行：****银行****公司；

户名：****财政局财政专户； 账号：000********396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起****人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定 书之日起六个月****法院提起行政诉讼。申请行政 复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民**国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法****人民法院强制执行。

2024 年 12 月 20 日