开发区作为我市工业企业集聚的主平台、服务企业的主阵地，围绕高质量发展要求，结合省委提出“三服务”理念，立足中心职能从单一的开发建设向服务企业和开发建设并重转变的实际情况，将进一步牢固树立服务企业意识，强化筑巢引凤、育强扶优、提质增效、为企服务工作，全力做好平台助企、转型壮企、创新强企、机制帮企这四篇大文章。

一、强化“筑巢引凤”意识，把好平台助企关

牢固树立“环境引项目”和“环境留企业”的发展理念，从企业高度关注的生活设施、产业配套入手，积极优化平台发展环境，通过优化要素**环境、产业发展环境和人居生活环境，打造宜商、宜业、宜居的发展新高地。

一是优化要素**环境。****中心，集金融机构、****中心、****中心于一体，加大资金支持，破解企业发展融资难和招工难问题。建立规上企业风险评估数据库，及时关注企业发展现状，对存在资金周转困难，特别是受担保牵连的企业，出台企业帮扶政策，****银行对接，积极化解企业存在风险。加大“腾笼换鸟”力度，收储腾挪一批发展新空间，积极向上争取土地指标，支持大项目、大企业发展。健全完善人才“引进来、走出去、育起来”政策，推进人才分层次、分类别、多元化培养机制建设，争取招引和自身培育一批创新型高层次人才。

二是优化产业发展环境。坚****开发区的生命线，明确在市重点培育“1+3+2”产业体系下开展产业招商，强链补链提链，为园区企业提供完整的产业链配套，降低企业运营成本，提升企业市场竞争力。鼓励龙头企业“以商招商”，加强企业在技术攻关、产业链延伸等方面**，推动**共享、抱团发展、集聚发展。设立开发区产业发展引导基金，专项用于企业风险投资，培育主导产业和高新技术产业，帮扶企业做强做大。****农场成熟区块，加快科创园、小微园、电商园等创新服务平台建设，使之成为高新企业孵化场、小微企业培育点、电商企业集聚地，全力打造集科技、人才等**的开放共享平台。

三是优化人居生活环境。坚持以问题为导向，****园区企业对功能配套的强烈呼声和基本诉求，按照“产城融合”发展理念，集中力量、****园区生活配套设施供需不平衡、功能不齐全、层次不高的短板，不断完善公共服务配套。提前谋划，列出园区发展的十大民生项目，****小学、蓝领公寓、公租房等设施建设，在职工子女就学、生活设施等问题上下功夫，优化园区生活性配套。

二、强化“育强扶优”意识，把好转型壮企关

以引导企业做大做强作为“育强扶优”的主基调，深入一线全面摸排企业发展现状，列出重点培育清单，排出企业梯度培育计划，选出精兵强将点对点对接，在企业股改上市、培育龙头冠军、中小企业升级上下功夫、出实招，全面把好“转型壮企”关。

一是全力推动企业股改上市。上市是增强企业核心竞争力和可持续发展力，成为开发区及我市经济发展的骨干力量，引领和带动**经济转型升级的重要举措，开发区按照“储备一批、培育一批、上市一批、转板一批”工作思路，制定上市专项行动计划，梳理出企业上市培育清单，重点加大对资本市场知识宣传力度，鼓励企业主动拥抱资本市场，做好上市服务工作。重点做好科润电力上市辅导期转至主板上市、富达化工、杰圣光电等完成股改企业在新三板挂牌以及推进科力车控、**新材料等股改进程。建立现代企业制度，推进“规改股”，推动上市后备企业健全法人治理体系，规范优化股权和债券结构，积极对接多层次资本市场，协助企业加强上市服务、投资**、股权并购等工作,力争全年新增上市企业3家。

二是倾力培育冠军龙头企业。紧紧围绕我市重点培育的“1+3+2”产业体系，对主业突出、管理水平高、产品竞争力和带动力强的重点企业，切实发挥产业并购基金作用，引导和鼓励其实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组，以强强联合、控股参股等形式，重组一批关联性、配套性中小企业，走抱团发展、**共赢之路，逐渐形成龙头引领。对技术领先、细分市场占有率高、核心竞争力强、发展潜力大的骨干企业，支持企业加大研发投入、创建自主品牌和参与行业标准制定，扩大影响力，不断增加单打冠军数量及质量，鼓励创建**省“隐形冠军”。

三是着力支持中小企业升级。针对中小企业发展急需的环境、空间、人才等**要素，着力完善提升科创园、电商园、小微园三大小微企业平台以及相关配套设施，营造好支持中小科创型企业发展壮大的良好环境。全面落实好中小企业上规升级专项政策，加快兑现培育企业实施技术改造、研发投入、人才引进等方面补助和奖励，优化完善科技特派员等扶持工作机制，强化对中小企业的各方面支持。结合企业综合绩效评价、亩均论英雄等行动，健全正向激励与反向倒逼的双管齐下的机制，大力推动企业“小升规”、在推动企业小升规的同时，鼓励引导企业往“专精特新”方向发展。

三、强化“提质增效”意识，把好创新强企关

企业要赢，关键在做精品质，关键在做出效益。围绕“提质增效”这一目标，引导推进企业往“智能制造”、“高新培育”、“军民融合”等方面发展，****园区企业提质增效，谋求高质量、高效能、高档次发展。

一是大力开展“智能制造”行动。以**市大力开展智能制造试点工作为契机，凸显效能提升。宣传普及“数字化制造，平台化服务”的重要意义，进一步激发企业内生改造动力，实现内涵式发展，推动制造方式由传统型向智能型转变，助推工业经济转型升级。加快推进目前正在实施的数字化改造项目，以“早实施、早验收、早投产”的三早理念，不断形成智能制造示范试点，同时引****工厂、数字化车间、智能生产线、智能工段四个方面做好项目申报，不断推动企业向数字化制造转型，力争全年新增智能化制造项目10个以上。

二是大力实施“高新培育”行动。以**市获批允许创建****园区为契机，凸显质量提升。下阶段将****园区领导小组，由市主要领导担任组长，市分管领导、开发区主要领导为副组长，相关部门共同参与，****小组议事、协调作用，形成调动各方力量、统筹各方******园区建设的保障措施。推动完善现有的科技政策，****园区专项政策，不断加大科技投入力度。引导科技型企业不断向国家高新企业转变，吸引高技术服务业企业不断入驻平台，力争全年新增国家高新技术企业8家以上，高技术服务业企业3家以上。

三是大力推进“军民融合”行动。****开发区成功创建省级****基地为契机，凸显转型提升。军民融合既是**之举，又是强军之策，关乎国家长远发展和**久安。依托现有的军民融合基础，如锐帆电力拥有三级保密资格单位证书和武器装备质量管理体系认证、科润智控加入军队物资工程服务供应商库，获得参加军队非公开招标采购活动资格、科力汽配为军工企业**航空、徐工重型等企业提供配件产品等，不断活化企业军民融合的意识，以“军转民”、“民参军”为突破口，强化政策引领，培育建好军民融合的大产业、大平台、大企业。

四、强化“为企服务”意识，把好机制帮企关

坚持“硬件不足软件补”和“一切为了企业（项目）、一切围绕企业（项目）、一切服务企业（项目）”的服务理念，以企业需求为导向，坚持问计于企、问需于企、问效于企，通过网格化管理服务、审批服务改革、首问首办等机制，为企业（项目）提供保姆式的全方位服务，促进区内企业发展。

一是完善网格化管理服务机制。全面优化网格化服务，严格落实委领导分片挂联，干部职工专人对接，采用“一对一”、“周二入企日”等多种形式，定期走访所联系重点企业、重点建设项目，及时了解企业（项目）运行中遇到的难题，动态掌握企业发展现状，并通过收集、协商、处置、答复、反馈等一系列闭环服务，严把一口子处置，积极帮助企业（项目）协调解决实际问题，解决企业后顾之忧，保证企业一心谋转型、谋发展。

二是深化“最多跑一次”改革。采取“线上+线下”模式，丰富企业服务内容，拓展服务渠道，全面推进企业服务工作纵向深化、横向延伸。建立开发区大数据平台，实现“线上咨询、线上收集、线上办理、线上反馈”全过程全流程企业服务办事模式，尽可能让企业少跑或一次不跑现象。****开发区企业服务窗口，对企业有关问题的申请，进行统一受理统一答复。围绕企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“全流程100天”改革工作要求，在流程再造、中介机构等方面深入进行研究，不断提高项目落地效率。探索设立项目代办员，对接相关审批部门，控制流程，协调问题，承接一窗受理，分解任务、传送信息，指导项目店小二相关后台办理等工作。

三是健全首问首办机制。要以打造服务企业铁军为着力点，坚持苦练内功，提升服务质量，树立品牌服务意识。按照“家人般接待、一次性告知、专业化解答、零距离服务”总体原则，健全完善首问首办制度，明确办事流程，提高办事工作效率。班子领导带头转变工作作风，干部职工切实增强主动服务意识，重点围绕企业发展中存在的融资难、用工难、负担重等问题，对能办的事要简化程序、特事特办、马上就办，切实提高服务能力，营造企业创业创新的良好氛围。

****

2019年1月23日