行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕130 号

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统一社会信用代码：****0381MA416PT86T

地址：**区山化镇东屯村

经营者：张高峰

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 11 月 8 日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：你单位于 2024 年 10 月 30 日，在洛 阳市**区山化镇东屯村开工建设的年产 80 万双布鞋项目，新 增 1 条聚氨酯流水线与审批的环境影响评价文件发生重大变动。 你单位在未重新报批环境影响评价文件的情况下，擅自开工建设。

以上事实，主要有以下证据证明：建设项目环评批复文件; 建设项目开工照片、录像; 生产线、生产设备超 30%的照片、录 像;现场检查（勘察）笔录;调查询问笔录； ;营业执照/个人身份 证;厂投资证明及厂房租赁合同。

根据以上查明的事实，2024 年 11 月 19 日，我局对你单位 下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕158 号），责令你单位立即停止建设，未重新报批环境影响评价文件 前不得投入生产。

2024 年 11 月 22 日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查:

你单位已经停止生产，并保证未办理环评审批手续之前不投 入生产。

2024 年 11 月 28 日，我局向你单位下达了《行政处罚事 先（听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕152 号），告知 拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你 单位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

你单位在法定期限内未向我局提出陈述申辩，未发起听证。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的建设项目发生重大变动，未重新报批环评文件，擅 自开工建设案违法行为违反了《中华人民**国环境影响评价法》 第二十四条第一款：“建设项目的环境影响评价文件经批准后， 建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、 防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建 设项目的环境影响评价文件。” 的规定。

依据《中华人民**国环境影响评价法》第三十一条第一款： “建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表， 或者 未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境 影响报告书、报告表， 擅自开工建设的，由县级以上生态环境主 管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总 投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状; 对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予 行政处分。”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、

社会危害程度和相关证据，参照《**省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因 素：项目建设情况，内容：主体工程已建成但尚未投入生产或者 使用的，裁量等级：3，裁量因素：项目应报批的环评文件类别， 内容：报告表，裁量等级：1，裁量因素：项目建设地点，内容： 符合环境功能规划，裁量等级：1，裁量因素：违法行为持续时 间，内容：1 个月以下，裁量等级：1，裁量因素：超过限期改 正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素：是否配合 执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚金额上限 (M) ：29000，法定处罚金额下限(N)：5800，首要裁量因素裁量 等级(A)：3，其余裁量因素个数(n)：5，其余裁量因素裁量等级(Bi)： [1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：10440 ，代入公式：10440 = 5800 + ( 29000 - 5800 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 12 + 12 + 12 + 12 + 12 ) / ( 52 x 5 ) ] x 50%；最终裁量金额：10440。

经研究，我局对你单位建设项目发生重大变动，未重新报批 环评文件，擅自开工建设案违法行为作出以下行政处罚决定：

给予罚款 壹万零肆佰肆拾元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民**国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定， 你单位应当自收到本处罚决定书之日 起 15 ****银行:

银行：****营业部;

户名：****财政局财政专户; 账号：000********396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 ****人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月****法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民**国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法****人民法院强制执行。

2024 年 12 月 20 日