1. 招标条件
本招标项目**省高速公路交通基础设施数字化转型升级项目（项目名称）已由****委员会以湘发改基础〔2024〕904号批准建设，项目业主为****，建设资金来自中央财政奖补资金和企业自筹资金，招标人为****，委托人代表执行机构为****交通基础设施数字化转型升级项目部。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理SZHJL1标段进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 建设地点：**省境内。
2.2 项目建设规模及招标范围：根据《**省公路水路交通基础设施数字化转型升级（“一圈二轴三区”畅安舒美**道示范）实施方案》总体要求，本项目拟推动高速公路开展数字化转型升级，开展智慧站点、干线通道主动管控、“一张网”出行服务等应用场景和工作任务。现对**省高速公路交通基础设施数字化转型升级项目施工监理进行公开招标。
本次施工监理招标工程共分为1个标段。其主要工程内容见下表。
| 标段号 | 招标范围 |
| SZHJL1 | （一）**省“一张网”出行服务（建设三湘畅行出行服务平台、融媒体信息发布系统、智慧客服服务系统、以及相关支撑系统，加强与高德/百度导航地图的**）； （二）**省公路路网运行监测预警与应急指挥智能调度（建设全省统一的高速公路路网运行监测预警及指挥调度体系，完善高速公路路网运行监测与指挥调度系统，完善前端感知设施、加强多源数据共享，进一步拓展感知覆盖）； （三）智慧站点（建设完善全省高速公路收费相关软件系统，完善数智云收费、匝道预交易、计费、绿通智能查验、MTC车辆免卡预约通行、联网收费等系统）； （四）**省交通运输行业数字底座与数据运****集团数据中台，****集团****中心，建设企业侧数据运营服务平台，****集团数字基础设施建设）。 上述内容等系统建设全过程监理，以及项目整体实施过程中需求调研、施工图设计、交工验收和绩效评价的监理工作，包含已纳入**省高速公路交通基础设施数字化转型升级项目的**项目和养护项目中与数字化转型升级绩效评价验收的相关工作。 |
本次招标施工监理服务期限为：1440日历天，包括施工准备阶段及施工阶段监理720日历天，试运行阶段监理 90日历天，交工验收与缺陷责任期监理630日历天。本项目开始监理时间以委托人代表执行机构****交通基础设施数字化转型升级项目部发出的书面通知为准。
3. 投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备独立法人资格、持有有效的营业执照、交通运输部颁发的公路工程机电专项监理资质（资质证书处于有效期）、和投标人须知附录2资格审查条件（业绩最低要求）业绩，并在人员等方面具有相应的施工监理能力。
****运输部“ **公路建设市场监督管理系统 (https//:hwdms.****.cn/BMWebSite/)”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3 每个投标人可在本次招标中对1个标段投标，每个投标人允许中1个标。
3.4 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.5 招标人不****运输厅评为最近第一年度D级、连续三年（最近第三年、最近第二年和最近第一年）评为 C 级及以下信用等级的投标人投标。
3.6 招标人不接受在**企业信用信息公示系统（www.****.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.****.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人投标。
4. 招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请登录**省公路建设市场信用信息管理系统（网址：http://218.****.80:8000/gljs）中注册、完善、公开本单位信息****运输厅《关于进一步规范**省公路建设市场信用信息管理系统企业信息录入及审核工作的通知》（湘交函〔2021〕116 号）办理），并在湖 南 省 公 共 资 源 交 易 中 心 办 理 CA 数 字 证 书 （ 具 体 流 程 参 见 网 址 ： https://casign.****.com:7080/ca-hunanplatform/operation/main）。投标人在办理 CA 数字证书时，自行填写利益相关企业，由电子招投标系统根据投标人填写的利益相关企业情况，在网上报名时自动提醒利益相关企业已报名（如利益相关企业报名数超过可投标段数的，自动禁止报名），随机分配标段时自动规避利益相关企业，如因企业未如实填写利益相关企业导致利益相关企业自动分配到同一标段的，按否决其投标处理。
4.2 办理完成 CA 数字认证后，请于招标公告发布之日至投标文件递交截止之日 前一日（**时间，下同），通过互联网使用 CA 数字证书登录**省公共**交易 中心工程建设项目交易招投标系统（以 下简称：“电子交易平台”，网址： http://www.****.com/tpbidder/gcjsLogin），进行报名后下载招标文件、图纸等相关资料，完成报名。联合体投标的，由联合体牵头人完成报名、招标文件等资料下载。
4.3 投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的
投标失败或损失由投标人自行负责。未按规定****交易中心工程建设项目交易招投标系统下载招标文件的，招标人将拒收其投标。
5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1 招标人不组织工程现场踏勘及投标预备会。
5.2 投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）见外网招标公告。
投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用 CA 数字证书登录“电子交易平台”，将加密的电子投标文件（投标文件第一信封（商务和技术文件）和投标文件第二信封（报价文件））上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收凭证时间。逾期未完成上传或未按规定加密的电子投标文件，招标人将拒收。原件等资料送达：本次招标实行网上解密和开标。****交易中心目前已全面启动电子化开评标，不见面开标项目无需现场参与，投标人可自行登录“不见面开标大厅”在线解密和收看开标现场。招标人允许投标人将投标保函原件（如有）、银行查询授权书原件（如有）按照招标文件要求密封后（封套注明项目名称、标段号、招标编号、投标人名称），采用邮寄方式最晚于开标之日前一日下午 17:00 时前交招标代理机构签收（以签收时间为准），邮寄地址：**省**市**区三一大道500号金色比华利小区16栋2单元104室（联系人：雷女士，联系电话0731-****5781/0731-****2202）。
若投标人自愿到达开标现场参加开标活动的，应当在开标当日投标截止时间之前，将投标保函原件（如有）、银行查询授权书原件（如有）按照招标文件要求密封后，递交至**省**市**区万家丽南路二段 29 ****交易中心开标室（具体开标室请见一楼电子显示屏）交招标人签收；投标人在原件等资料递交完成后，请在三楼休息区、一楼办事大厅休息，禁止进入不见面开标室或在门口、过道聚集。投标人可到开标现场完成投标文件解密工作，也可以按时远程登陆“电子交易平台”参与网上开标，完成投标文件远程解密工作，参与网上开标的投标人应保持通讯方式畅通。若投标人在现场解密，则须携带加密投标文件的 CA 数字证书、笔记本电脑并自备可靠的网络连接，全程做好防护，戴好口罩，并****交易中心的要求落实相关疫情防控措施。逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
5.3 投标保证金的递交：
投标保证金的金额：SZHJL1标段 3 万元
投标保证金可采用的形式：现金（转账、电汇、网银）、支票、****银行保函、担保保函、保险保单）等。
（1）投标人采用现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出，投标人应在投标截止时间前以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户一次性划款到以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准）。
招标标段：SZHJL1
账户名称：****交易中心工程建设保证户
开户银行：****银行****公司****区支行
账号：180********011********01169
（2）采用非现金形式的纸质保函（保单）时，保函（保单）出具机构要求如下：
采用银行纸质保函时，应由投标****银行出具保函；
采用担保纸质保函时，****公司开立无条件的、不可撤销的独立保函；
采用保险纸质保单时，****公司开具无免责条款的保证保险。
投标人应将保函（保单）原件与保函（保单）出具机构查询授权书原件一并按照本章第5.2条规定递交方式在投标截止时间前交招标代理机构，其复印件附在投标文件中。若保函（保单）仅加盖保函（保单）出具机构业务公章的，须同时提交保函（保单）出具机构出具的同等法律效力证明的原件。保函（保单）出具机构应当依法开展相关业务。投标人对保函（保险）的真实性、合法性、有效性负责。保函（保单）出具机构查询授权书须按照招标文件第九章投标文件格式“投标保证金”要求出具，如出现保函（保险）无法查询或查询内容与实际不符，则视为投标人提供虚假资料。
（3）采用非现金形式的电子保函（保单）时，投标人应在投标截止时间前登录“****交易中心保证金创新服务支撑管理系统”，****银行电子保函、保险电子保单、担保电子保函，并将电子保函（保单）附在投标文件中。
（4）联合体投标的，由牵头人递交投标保证金。若因招标人推迟投标截止时间而导致投标人已开具的保函时效不足，投标人应另行提交满足时效的保函，否则视为投标人未提供保函。
6．评标办法
本项目评标办法采用综合评估法。
7. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在**省招标投标监管网：http://bidding.****.cn/、 ****运输厅（http://jtt.****.cn/）上发布。
8. 附件
附件1：资格审查条件要求（详见第二章 投标人须知之附录）
附件2：评标办法(详见第三章 评标办法)
附件3：项目概况
9. 联系方式
招 标 人：****
地 址：**市**区三一大道500号
联 系 人：文女士
电 话：0731-****7153
异议联系人：江女士
电 话：0731-****7151
招标代理机构：****
地 址：**市**区三一大道500号马**公寓综合楼
项目负责人：雷慧虹
联 系 人：雷女士、吴先生
电 话：0731-****5781/0731-****2202
监督部门：****运输厅
地址：**市湘府西路199号
电话：0731-****0095****建设处）
邮编：410004
附件1：资格审查条件要求
| 监理企业资质等级要求 |
| 2.****运输部颁发的公路工程机电专项监理资质，且资质证书处于有效期。 注：1、投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.1项的要求在“投标人基本情况表”后附相关证明材料。 |
| 业 绩 要 求 |
| 注：1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.2项的要求在“近年完成的类似项目情况表”后附相关证明材料。 2.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。 3.业绩计算以项目交工验收日期为准。 |
| 信 誉 要 求 |
| 投标人不得存在投标人须知 1.4.3 款和 1.4.4 款的情形且不得存在以下情形之一， 且****运输厅评为最近第一年度D级、连续三年（最近第三年、最近第二年和最近第一年）评为C级及以下信用等级。 注：1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”正文第1.4.4项规定，逐条说明其信誉情况； 2.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.3项的要求在“投标人信誉情况表”后附相关证明材料。 |
附录4 资格审查条件（总监理工程师或驻地监理工程师最低要求）
| 人 员 | 数 量 | 资 格 要 求 | 在岗要求 |
| 1、具有高级工程师及以上职称（公路工程或机电工程或软件类专业或电子、通讯与自动控制技术类专业）； 2、具有交通运输工程监理工程师证书(公路工程专业)或公路工程监理工程师资格证书(机电工程专业)，且注册在投标人处； 3、最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），担任过一个**或改扩建（改扩建为不低于四改六车道及以上）高速公路机电工程（含监控、收费、通信三大系统）的驻地监理工程师或副驻地监理工程师或总监理工程师或副总监理工程师职务。 注： 1. 投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第 3.5.4 项的要求在“拟委任的总监理工程师资历表”后附相关证明材料。 2.以上人员不得处于暂停执业处罚期内，且未被取消资格。 3.未在投标文件中填报的人员不作为评审依据。 4.业绩计算以“**公路建设市场信用信息管理系统”或“**省公路水路建设与运输市场信用信息服务网”网页截图显示的在岗截止日期为准。 |
附录5 资格审查条件（其他主要监理人员最低要求）1
附件2：评标办法
| 条款号 | 评审因素与评审标准 | |||||||||||||
| 1 | 评标方法 | 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2****运输厅评为最近1年较高信用等级的投标人优先； （3）商务和技术得分较高的投标人优先； （4）随机摇号确定排序。 | ||||||||||||
| ||||||||||||||
| 条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
| 2.2.1 | 分值构成 （总分100.0分） | 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：35.0分 主要人员：25.0分 业绩 ：25分 履约信誉 ：5分 …… 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价 ：10.0 分 |
| 2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 评标基准价计算方法： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价 (2)评标价平均值的计算： □方案一：按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的 顺序选取前 3 名（若不足 3 名，则选取相应数量），对其第二个信封（报 价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第 5.2.4 项 规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将 该平均值作为评标价平均值； √方案二：除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 (3)评标基准价的确定: 评标基准价=（最高投标限价×0.6+评标价平均值×0.4） ×（1-下浮系数） 下浮系数将从1%~5%中选取5个数，步距不小于0.5%，设置等差数列，并在开标时随机抽取。 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误， 有权在开标现场提出，经当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 |
| 2.2.3 | 评标价的偏差率计算公式 | 偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价 |
| 条款号 | 评审因素 | 评审标准 | ||||
| 评分因素 | 评分因素 权重分值 | 各评分因素细分项 | 分值 | |||
| 2.2.4（1） | 技术建议书 | 35.0分 | 监理大纲（或监理方案）和措施 | 15分 | 满足工程基本要求，得12分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最高得15分。 | |
| 本工程监理工作的重点与难点分析 | 10分 | 满足工程基本要求，得8分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最高得10 分。 | ||||
| 对本工程的建议 | 10分 | 满足工程基本要求，得8分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最高得10分。 | ||||
| 2.2.4（2） | 主要人员 | 25.0分 | 总监理工程师任职资格与业绩 | 25分 | 1、满足投标人须知附录 4 资格审查条件要求得 20 分。 2、在此基础上，最近5年（递交投标文件截止之日前一日回溯5年），增加担任过一个**或改扩建（改扩建为不低于四改六车道及以上）高速公路机电工程（含监控、收费、通信三大系统）驻地监理工程师或副驻地监理工程师或总监理工程师或副总监理工程师职务的加5分，最多计1个，本项最多加5分。 业绩计算以“**公路建设市场监督管理系统”或“**省公路水路建设与运输市场信用信息服务网”网页截图显示的在岗截止日期为准。 | |
| 2.2.4（3） | 评标价 | 10分 | （1）如果投标人的评标价大于评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100× E1； （2）如果投标人的评标价小于等于评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率× 100× E2。 其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=0.2, E2=0.1 评标基准价下浮系数将从1%、 1.5%、 2%、 2.5%、3%中选取，并在开标时随机抽取。 | |||
| 2.2.4（4） | 其他因素 | 业绩 | 25分 | 1、满足投标人须知附录 2 资格审查条件（业绩最低要求） 得 20分； 2、在此基础上，最近 5 年（投标文件递交截止之日前一日往前回溯 5 年），投标人每增加完成过1个单个合同金额为350万元及以上的**或改扩建（改扩建为不低于四改六车道及以上）高速公路机电工程（含监控、收费、通信三大系统）施工监理业绩加2.5分，最多计2个，本项最多加5分。 | ||
| 履约信誉 | 5分 | （1）信用评价（5分）： 年度 信用等级 最近第一年/分 最近第二年/分 最近第三年/分 AA 2.5 1.5 1.0 A 1.75 1.05 0.7 B/C 0 0 0 注：1.信用****运输厅发布的公路工程监理企业信用评价结果为准，企业信用加分****运输厅近三年发布的企业信用评价结果进行权值分配；如企业****运输厅发布企业信用等级的，****运输部发布的公路工程监理企业信用等级结果进行权值分配；****运输厅****运输部发布的公路工程监理企业信用评价结果中均无信用等级的，其当年的信用评价得分按0分计。联合体参与投标的，其信用评价等级按联合体成员每一年度最低信用等级确定。 2.最近第一年的信用等级评价结果以投标文件递交截止之日前最新发布的文件结果为准；若发布的最近第一年的信用等级和投标人填报的最近第一年的信用等级不一致时，以最新发布的信用评价文件为准。 | ||||
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。（适用于未进行资格预审的）
2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准。（适用于已进行资格预审的）
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2.1 分值构成
（1）技术建议书：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）评标价：见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；
（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；
（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；
（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
*3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）
*3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）
3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A；
（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；
（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。
3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
*3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
*3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
*3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。
3.5.1 评标委员会按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。
*3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
*3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。
*3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.****集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出；
g.不同投标人提交电子投标文件IP地址相同且无法合理说明的；
h.不同投标人提交电子投标文件的IP地址在某一特定区域且无法合理说明的；
i.电子投标文件硬件信息相同且无法合理说明的。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
*3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。****委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，****委员会的要求。
3.7.4 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。
3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
附件3：项目概况
1. 项目名称：**省高速公路交通基础设施数字化转型升级项目
2 . 概述
建设覆盖我省高速公路的智慧站点、“一张网”出行服务、智慧服务区、公路网监测预警与应急指挥、干线公路基础设施数字化与科学管养决策、智慧隧道、干线通道主动管控、交通运输行业数字底座与数据运营等8个专项工程。
**省公路水路交通基础设施数字化转型升级工程建设有利于构建**与粤港澳、长三角、成渝区域高品质运输服务网，实现场景连续、数据融通、管理创新、服务同质。在智慧扩容方面，构建京港澳、**绕城等高速公路智慧站点、主动管控等应用场景提升重要干线节点通行效率。在安全增效方面，构建**境内主要路网运行监测预警、智慧隧道、数字治超等应用场景，提升风险感知、主动预警、运输监管、事件多方协同调度与快速处置能力。在运输服务方面，构建全省“一张网”出行、智慧服务区、车路云协同等应用场景，为公众提供场景化、个性化交通信息服务。
3. 项目建设
本项目建设内容包括但不限于以下内容：
（1）高速公路智慧站点专项工程
1.收费站匝道预交易系统。完成****站、****西站等43个收费站匝道预交易的机电设备改造及应用系统部署。包括但不限于匝道预交易应用系统及RSU路侧读写单元、高清车牌识别一体机、ETC车道计算机、LED情报板、相关辅材等硬件设备。
2.智能绿通查验系统。在**、**东、昭山3个服务区，布设绿通查验系统设备，****服务区的前置查验；建设绿通集中验放场前置查验系统，实现对绿通车辆在集中验放场查验信息的共享，试点货物集中验放场绿通车辆免开箱查验；建设绿通信用查验系统，支撑采用抽检或者免检的形式，对绿通车辆通行进行有效管理。
3.智能管控称重系统。在**星沙站、**板仓站等150个收费站，对入口智能管控称重应用软件及整体称重设备、车型识别器设备进行升级，加强入口拒超管控与数据推送，更好保障高速公路安全畅通和高效运行。
4.收费站潮汐车道。在****西站、****等4个收费站，布设自动关道机、自动隔离护栏等潮汐车道管控设备，****收费站进出流量潮汐情况，通过系统远程控制方式，实现车道方向变换、车道灯信号变换等动态管控，保障收费站车辆进出效率。
5.****收费站。在****西站、****等46个收费站，布设出入口ETC专道设备、自助/人工混合车道设备等数智云站系统，采用自助发卡、自助缴费以及远程特情处理替代或减少传统的人工操作，减少收费站的人力成本，降低整体运营成本。
6.计费系统升级改造。在全省116个省界门架及640枢纽互通门架，安装车型识别器，并结合北斗数据应用，****收费站的在线计费系统软，通过升级或**收费数据传输监测、CPC省中心精准在线计费、省内通行ETC边缘测计费、在线交易稽核、联网收费并网管理、收费站一体化运营管控、收费全业务跟踪与预警、车道特情分析与处置等联网收费功能，加强联网收费管理水平，提升在线计费能力，提升通行效率的同时减少通行费损失。
7.建设MTC车辆免卡预约通行。探索MTC车辆预约通行、线上计费、在线交易的模式，代替CPC卡介质计费模式，实现传统CPC卡模式中从信息录入、分发、读取计费等环节线上化、虚拟化，实现去CPC化，提高MTC车道的通行效率，降低车辆的通行时间，提高车主的体验。
8.改造MTC车道为标准融合车道。对国高网下427个纯MTC车道进行改造升级为标准化ETC/MTC融合车道。
9.量子加密传输安全试点。在1****中心与2****公司之间，以及G4和G60段各2个****公司传输网络之间，进行量子加密传输试点，提升收费传输网络安全防护能力。
（2）“一张网”出行服务专项工程
1.三湘畅行出行服务平台，全面整合公路交通出行信息**，汇聚路网出行服务相关的基础设施、交通运行状态、突发事件、施工养护、气象环境、交通管控、应急处置、****服务区动态、农村公路县（乡）道出行等信息，构建出行服务与数据融合模型，形成出行服务各类数据，为出行信息发布提供支撑。建设“三湘畅行”线上服务通道，统一管理各移动端的服务应用，接入E路畅通、高德/百度导航地图等渠道，为公众提供出行信息服务、出行预约、发票、信息反馈、一键救援、会员等服务，实现交通出行C端与运营支撑服务的协同，出行服务一站式办理。
2.融媒体信息发布系统，根据发布终端点位分布不同，分阶段、分层级通过可变信息标志、小程序、APP、公众号、广播向出行者快速、精准、有针对性地发布信息，打造基于出行公众位置的伴随式交通信息服务，同时将服务信息以API访问、数据订阅、共享交换等方式为高速公路其他业务应用提供智能数据服务，匹配各类发布渠道，快速精准发布信息。
3.智慧客服服务系统，建设基于大语言模型、自然语言处理和智能检索等人工智能技术的企业级智能知识库，融合线上线下包括96528、ETC客服热线、三湘畅行出行服务通道、公众出行网等服务渠道，通过智能机器人、智能客服助理、智能外呼等提高客户服务自动化和智能化水平，通过360度客户画像和会员积分体制，为公众在线客服、场景化客服提供个性化服务。
4.相关支撑系统。包括出行信息支撑系统、智识发布靶向模型、出行广播服务等。并注重与相邻省份公路服务设施、交通运行状况、交通事件、恶劣气象等数据信息的共享，为跨省出行信息服务提供支撑。
5.与高德/百度导航地图的**：加强与导航地图的数据共享与互联互通；利用导航实时数据分析监测发现实时公路交通事件；将导航地图做为伴随式的道路交通信息尤其是实时提醒与紧急事件预警信息C端触达的最重要通道。
（3****服务区专项工程
1.完善服务区信息化基础设施。对示范通道及网络内128.5对服务区，按照服务区车流量分为五级，根据不同等级进行驶入/驶出卡口、广场监控、停车位监控、客流检测设备、事件检测设备、车位诱导屏、智能查询终端等智能监测与服务设施建设，实现服务车辆/客流监测、服务设施状态监测、安全监管信息监测、智慧服务等功能。
2.****服务区管理云平台。****服务区运行信息监测、智慧运营、安全监管、公众服务、数据分析五大****服务区管理云平台。实现驶入/驶出车流量、停车位/充电桩占用、加油排队、客流与异常事件等信息监测；停车场精细化管理、加油管理、充电一张网管理、商户行为管理、环境监测管理、日常监管、能耗管理、安全信息学习等智慧运营；危化品车辆管理、事件管理、安全巡查等安全监管；信息服务、服务引导、智慧商超等公众服务，以及公众服务分析、运行态势分析、自助数据分析等数据分析，提升服务区经营管理。
3.打造“云上服务区”服务窗口。通过“一张网”出行服务互联网服务端，提供服务区信息查询、预约服务（预约加油、预约充电、预约购物等服务）与服务评价反馈等功能，实现同质化、便捷化与高品质出行信息服务。
4.****服务区试点建设。****服务区****服务区试点建设，并配套布设含自助发卡/自助缴费机器人、集约化收费岛设备等的“轻量化”云收费系统，支持ETC车辆快速通行及CPC卡车辆通行。
（4）公路网监测预警与应急指挥数字化提升工程
1.前端感知设施加密与多源数据共享复用相结合，进一步拓展感知覆盖，推动AI技术应用，提升路网监测预警能力。适度加密前端感知设施，在示范通道内，利旧已建视频监控，选取交通拥堵常发、事故高发、恶劣气象频发等重点路段，适度加密公路视频监控等感知设施，在示范通道内，**视频监控2916路、感知设备320套、应急无人机4套。开展异常事件智能监测预警能力建设，依托人工智能、AI技术，深化对既有视频**的智慧化应用，新接入视频智能分析1600路，提升路网事件智能发现、主动预警能力。强化数据共享复用，兼顾“一张网”出行服务需要，****网厂商的数据交换共享，推动视频监控等数据多场景复用，降低感知成本，避免重复建设。
2.开展重点车辆安全管控，降低安全风险隐患。在全省范围内，基于“两客一危”监管平台数据、ETC门架过车数据等，进行重点车辆行驶路径识别、违规行为研判，弥补外省车辆监管空白，同时关联智能车载终端和可变情报板，对危险驾驶等违规行为及时预警提示；在G60沪昆高速邵怀段雪峰山隧道及大湾隧道群，基于隧道等重点路段的孪生监测，实现危化品运输车辆、大件运输车辆等重点车辆全域跟踪，加强重点车辆在隧道路段的监管力度，降低事故风险。
3.完善恶劣气象及重点路段安全预警设施。建设团雾路段安全行车诱导设施2处共5公里，结冰预警设施48处，提升道路安全运行水平。
4.建立并发布**省调整公路拥堵指数：考虑大流量条件下高速公路的运行实际状态和疏堵保畅需要，梳理总结**省高速公路的拥堵特征及规律，根据路段车辆平均行驶速度、路网拥堵里程和出行延时情况等实时数据对微观路段及宏观路网进行拥堵状态的划分以及拥堵指数的建立。利用信息化手段提高公路管理和服务水平，为疏堵保畅方案提供精细化的数据支撑，优化公众出行服务体验。
5.建设全省统一的路网运行监测预警及指挥调度体系，厘清分级指挥调度体系，提升指挥调度效率。围绕突发事件应急处置需要，搭建省、市、县（乡）多级多层次监测预警与应急指挥网络，实现应急信息和**智能分析与全过程协同联动处置，实现运行监测、指挥调度、应急处置和出行服务一体化联动，提升指挥调度与应急处置效率。横向与**、应急、气象、消防、医疗、水利、自然**、****联通，从机制和技术上打通数据共享与业务协同通道，多跨协同联动取得突破性进展，行业治理效能得到提升。
6.优化高速路网运行监测系统、建设高速公路应急指挥智能调度平台，提升路网运行监测精细度与异常事件及时发现能力，提升事件多方协同调度与快速处置能力。
7.开展数据工程及支撑系统建设，购买互联网图商数据，开展气象数据、交通运输行业数据及其他业务数据的融合处理和对接工程，完成相关数据主题库建设、数据质量改造及数据共享交换等建设以及必须的支撑系统建设。
（5）干线公路基础设施数字化与科学管养决策示范工程
1.应用系统建设。一是建设高速公路运营管养一体化平台，整合高速公路养护管理业务数据，打造养护管理一张图、监测预警一张图，并建立道路智能巡检管理、基于BIM的桥梁数字化管养、机电设备智能运维功能，为养护业务全流程闭环管理提供有效支撑；二是建设基于BIM的桥梁数字化管养系统，对1234座桥梁开展轻量化BIM建模应用，指导养护全流程科学管养。
2.开展重要基础设施智能化监测，选取122座高速公**梁、11处高速公路边坡建设智能监测预警系统。
3.公路养护装备智能化升级，新增智能融冰设施1处，开展469km路段机电设备监测设施建设，完善机电设备运维系统。
4.数据**与支撑系统完善。补充项目必须的数据**与支撑系统建设，按需补充国产化操作系统、数据库和中间件等内容。
（6）智慧隧道示范工程
1.隧道智能感知设施建设。在示范通道及网络G60（雪峰山特长隧道、大湾隧道群）与G319（道吾山特长隧道）共计双向35.8公里隧道，布设隧道结构健康监测、毫米波雷达、交通事件检测、超温车辆检测、北斗地基增强与环境检测设施，实现隧道结构健康状况、运行车辆信息与异常事件的感知。
2.隧道智能控制设施建设。在示范通道及网络G60（雪峰山特长隧道、大湾隧道群）与G319（道吾山特长隧道）共计双向35.8公里隧道，布设隧道入口柔性阻拦与智能消防照明设施，实现隧道运行车辆信息与异常事件的运行管控，保障隧道运行安全。
3.建设智慧隧道群一体化管控平台。建设隧道资产数字化管理、运行监测、智能管控与智能养护功能，实现隧道精细化管养决策与隧道群一体化管控，保障隧道群运行安全与通行效率。其中，隧道资产数字化管理实现雪峰山隧道基于BIM建模的精细化资产管理，运行监测包括隧道孪生运行监测、交通流量监测、隧道设备监测、隧道事件监测与隧道环境监测功能，智能管控包括突发事件分级预警、事件联动处置、设备可视化运营管控、重点车辆安全监控、机电设备AI巡检等功能，智能养护包括隧道设施智能检查管理、隧道设施智能养护管理、养护项目管理、养护计划管理、养护决策等功能。
4.构建跨区域特长隧道+隧道群集中监控管理体系，实现智慧化区域协同联动管理。面向公路隧道运营管理与安全运行多业务场景，构建基于区域协同联动管控的隧道集中监控管理体系架构，解决统一协同的采集、分析、预警、决策、管控、联动、展示的高可靠性、高易用性、高扩展性问题，以隧道监控业务集约化管理思想为核心，进一步优化路段、片区、路网的隧道监控**，提高跨区域协同的隧道管理能力和应急处置效率。
（7）干线通道主动管控示范工程
1.干线通道主动管控设施设备建设。在示范通道及网络G4京港澳高速耒宜段、G60沪昆高速潭邵段、G5513长张高速长益与益常段、G0401**绕城高速（含G4杨梓冲到牛角冲段）共计502.9公里路段及出入口匝道，布设车辆精准感知、出入口协同控制、动态车道控制、应急车道管控、服务区蓄流管控等设施，实现交通流感知与主动管控。
2.干线通道安全预警与诱导设施建设。在示范通道及网络G4京港澳高速耒宜段、G60沪昆高速潭邵段、G5513长张高速长益与益常段、G0401**绕城高速团雾多发路段与分合流区域，布设雾区诱导与分合流区安全预警等设施，实现主动交通安全预警提醒。
3.建设干线通道主动管控平台。建设车道级交通监测、交通态势推演、交通主动管控、交通协同管控、综合管控分析与数字孪生展示功能，实现车辆级主动管控、出入口协调控制、动态车道管控与区域路网分流诱导等“车-点-线-面”四级主动管控，提高干线通道承载能力和安全水平。其中，车道级管控包括危险驾驶行为管控、低速行驶管控与安全行车诱导，出入口协调控制包括匝道动态管控、****服务区蓄流，动态车道管控包括车道动态限速、车道动态分配与动态开放应急车道。
4.配套体制机制建设。在动态开放应急车道、出入口协调控制、动态车道限速等方面，探索建立与**交警等部门的协调联动机制。
（8）交通运输行业数字底座与数据运营示范工程
1.****集团数据中台优化升级。****集团数据中台优化升级，适配信创技术生态体系，以数据为核心驱动引擎，强化路网运行监测数据、公路基础设施数据、机电设施数据、车辆运行数据、交通气象环境数据等多源数据汇聚、治理、存储和开放共享能力，健全数据治理和开放共享服务机制，****中心及应用系统等提供强大的数据服务和应用支撑能力，实现数据**集约化利用。建立面向公众和社会的开放数据接口，鼓励****政府数据创新应用。
2.****集团****中心。建设包含技术底座门户、开发运维、组件API、交通行业组件开发、交通组件库、统一视频云服务、统一融合通信云服务、交通一张图（高精度数字地图）、交通外场感知设备监测分析平台、交通运输轻应用构**台、操作日志及监控子系统等公共支撑能力的统一通用的技术底座，对接IaaS**为应用提供统一的标准化运行环境，横向拉通各类技术组件，形成统一的技术要求和标准，实现面向应用的开发态、运行态、运营运维态的生命周期管理。优****集团业务中台，为各类业务提供统一用户管理、GIS地图、视频云调度、物联网平台等应用支撑服务，结合高速业务建立AI算法和大模型，打造****中心。
3.建设企业侧数据运营服务平台。****集团已建设的数字基础设施、数据中台、****中心及数据运营机制，委托我省智慧交通数****政府侧和企业侧数据运营服务平台，为行业内外提供标准化和定制化的数据服务和产品，并开展ToG、ToB和ToC数据运营服务试点工作，促进我省交通运输行业数据资产的安全高效利用。
4.****集团数字基础设施建设。根据数字化转型规划和业务需求，****集团算力和存储**、基础软件**、基础设施**和网络安全防护**等数字基础设施建设，提高数据采集、传输和处理的效率，为数据中台、****中心及数据运营服务平台等提供信息基础支撑。
以上内容仅供参考，具体以批复施工图设计为准
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