一、2024年度衔接推进乡村**工作情况
1.新型农村集体经济发展项目。2024年，我市争取省扶持新型农村集体经济发展项目3个，覆盖5个行政村，涉及中央资金150万元。纳入年度实施计划的3个省扶持新型农村集体经济发展项目，其中：2个物业类项目、1个资产盘活类项目。3个项目中，有2个项目已完工，剩余1个项目预计2025年2月底前完工。
2.农村厕所革命项目。2024年，我市共完成农村户厕改造目标任务6522户，其中**改造2644户，整改达标3878户，同步完成14个村户厕改造整村推进。
3.**强村项目和革命老区项目。2024年，我市争取省**强村项目和革命老区项目2个，涉及2个行政村，项目补助资金660万元。截至目前，革命老区项目已完工，剩余资金97.86万元待财政支付；**强村建设项目预计2025年1月中旬完工，剩余资金31.31万元待项目验收后支付。
二、2024年度绩效考评情况
绩效自评总得分为95分，具体为：1.“资金管理”得30分，其中：①衔接资金分解下达情况得5分、②支出进度情况得17分、③预算执行率得8分；2.“项目管理”得25分，其中：①项目库建设管理情况得10分、②项目绩效管理情况得5分、③实施方案报备情况得2分、④信息公开和公示制度落实情况得4分、⑤跟踪督促及发现问题整改情况得4分；3.“使用成效”得39分，其中：①巩固拓展脱贫攻坚成果情况得10分、②任务资金使用效益25分、③利益联结机制4分；4.“加减分”：加分项得1分。
（一）资金管理情况。
1.资金管理情况考评结果。
资金管理指标共计35分，自评得分30分。
2.绩效评价情况。
（1）衔接资金分解下达情况。
1.新型农村集体经济发展项目。2024年发展新型农村集体经济中央资金150万元，发文日期为2023年12月14日，我市于2024年5月7日拨付至项目主管部门。
2.农村厕所革命项目。
2024年改厕项目省级补助568万元，其中：第一批408万元，发文日期为2024年5月16日；第二批160万元，发文日期为2024年7月10日。我市根据年初下达至乡镇（街道）的改厕目标任务进行了资金分配，截止2024年9月27日已全部下达至各乡镇（街道）。
3.**强村项目和革命老区项目。
2024年**强村项目省级补助资金300万元，发文日期为2024年7月10日，我市于2024年10月15日拨付至项目主管部门；2024年革命老区发展项目省级补助资金360万元，发文日期为2024年5月16日，我市于2024年10月15日拨付至项目主管部门。
该项指标5分，自评得分5分。
（2）支出进度情况。
1.新型农村集体经济发展项目。2024年共下达中央资金150万元，已按项目合同约定全部拨付至各中标单位，7月份和10月份的支出进度均达到了全省平均进度要求。
2.农村厕所革命项目。2024年省下达我市农村厕所革命补助资金共568万元，其中408万元于2024年7月24日拨付至乡镇（街道），160万元于2024年9月27日拨付至乡镇（街道）。
3.**强村项目和革命老区项目。
2024年省下达我市**强村项目补助资金300万元，根据合同约定已支付268.69万元；2024年省下达我市革命老区项目补助资金360万元，根据合同约定已支付262.14万元。该项指标20分，自评得分17分。
（3）预算执行率
1.新型农村集体经济发展项目。2024年共下达中央资金150万元，截至目前，资金已全部完成拨付。
2.农村厕所革命项目。2024年共下达农村厕所革命省级补助资金568万元，根据乡镇（街道）年度改厕任务数已将补助资金全部拨付至乡镇（街道），资金预算执行率达到100%。
3.**强村项目和革命老区项目。
2024年省下达我市**强村项目补助资金300万元，根据合同约定目前已支付168.69万元，支出率达90%；2024年省下达我市革命老区项目补助资金360万元，根据合同约定目前已支付262.14万元，支出率达72.82%。通过现场督导、开通绿色通道等措施，剩余省级资金在2015年1月底前完成拨付。
该项指标10分，自评得分8分。
（二）项目管理
（4）项目库建设管理情况
1.新型农村集体经济发展项目。****农业农村局在2023年11月7日发布《**市2024年度村级集体经济发展项目入库集中评审工作方案》，在2023年11月16日进行集中评审，在2023年11月22****政府网站进行入库公示，公示期10天。各项目入库及时、程序规范、内容完整，入库项目具备实施条件，同时衔接资金未用于项目库之外的项目。
2.农村厕所革命项目。农村厕所革命项目由各乡镇（街道）组织招投标，各乡镇（街道）户厕改造工程****人民政府网站进行了公示。
3.**强村项目和革命老区项目。
****农业农村局在2023年9月5日发布《关于做好2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村**项目库建设工作的通知》，在2023年11月16日进行集中评审，在2023年11月22****政府网站进行入库公示，公示期10天。各项目入库及时、程序规范、内容完整，入库项目具备实施条件，同时衔接资金未用于项目库之外的项目。
该项指标10分，自评得分10分。
（5）项目绩效管理情况。
1.新型农村集体经济发展项目。各项目实施方案绩效目标制定明确、科学、合理，均对各项指标进行了量化，各项指标未脱离项目实际。
2.农村厕所革命项目。严格按照财政专项资金使用管理办法，规范资金管理。施工单位项目建设完成后，及时进行检查验收、决算审计、拨付资金。
3.**强村项目和革命老区项目。项目实施部门对项目绩效申报表及时进行了审核和批复，同时加强对实施项目定期开展了跟踪监督和运行监控，确保项目绩效指标不偏离。
该项指标5分，自评得分5分。
（6）实施方案报备情况。
1.新型农村集体经济发展项目。我市严格按照《关于报送扶持发展新型农村集体经济县级实施方案的通知》要求，及时组织项目实施单位科学编制项目方案，并早于省规定时间完成报备。
2.农村厕所革命项目。****农业农村厅《关于下达2024年全省户厕改造目标任务的通知》文件要求，将年度改厕目标任务分解下达至各乡镇（街道）。
3.**强村项目和革命老区项目。能够根据省级要求在文件下达后，2个月内完成实施方案的报备工作。
该项指标2分，自评得分2分。
（7）信息公开和公示制度落实情况。
2024年度重点帮促村、重点片区发展、老区发展、新型农村集体经济发展等项目建设情况，包括资金分配结果、项目库、资金项目计划、资******人民政府网站进行公开公示，相关信息与国家防止返贫和衔接推进乡村**系统保持一致。2024年度重点帮促村、重点片区发展、老区发展、新型农村集体经济发展等项目建设情况均在村务公开栏中进行公开公示。对少数村、镇公示内容、公示时间不清晰等问题及时进行了整改和补充公示。
该项指标4分，自评得分4分。
（8）跟踪督促及发现问题整改情况。
2024年度我市通过定期督查、通报、约谈等方式，督促推进各类产业项目加快实施建设。同时市乡村**部门对省、市重点帮促村、重点片区发展、老区发展、新型农村集体经济发展等项目实施情况进行督查，并形成督查问题交办单，跟踪督促项目进程，共检查发现问题10个，要求相关实施单位限期整改。截至目前，10个检查发现问题均已整改到位。
该项指标4分，自评得分4分。
（三）使用成效
（9）巩固拓展脱贫攻坚成果情况。“十四五”以来，我市严格按照中央和省、市关于“四个不摘”的要求，以民政部门牵头持续做好低收入人口常态化认定工作，重点监测低收入人口家庭收入变化和“三保障”政策落实情况，着力健全防贫预警动态监测“四个一”工作机制，进一步巩固提升脱贫攻坚成果。继续紧盯“控辍保学”这一个核心指标，补短板、兜底线，全面实现义务教育有保障。2024年资助困难学生23898人次，资助金额2001万元。进一步优化提升医疗保障水平，2024年1-3季度，我市门诊救助 264796人次，救助资金3391.51万元；住院救助22095人次，救助资金2676.87万元。继续推进农村危房改造项目，确保低收入群众住房安全。我市2024年农村低收入群体危房改造任务数已确定，共计80户。常态化开展低收入人口认定工作。截至2024年11月，我市城乡低保 10175户15323 人、特困供养 11810人、低保边缘家庭764户 1657人、支出型困难家庭73户 169人，全年累计发放各类困难群体帮扶资金2.3亿元。1-11月共计核停低保566户979人，核停特困804人。聚焦重点群体帮扶就业。优化提升就业服务功能，为城乡各类劳动者提供优质高效的服务。2024年，我市****社区、**街道陆横村、****花园垛村3个“家门口”就业服务站。全市城乡就业困难认定1926人，帮扶就业困难人员就业1795人，其中五类就业困难群体帮扶就业519人。新增公益性岗位安置就业困难人员57人，累计在岗402人。
该项指标10分，自评得分10分。
（10）分任务资金使用效益
1.新型农村集体经济发展补助资金。2024省下达约束性任务指标数5个，扶持5个行政村发展新型农村集体经济项目，涉及中央衔接资金150万元，截止12月底，已全部支付完毕，任务完成率达100%。我市注重项目后续管理，每年都对项目运行质态和项目收益开展监测，对监测发现问题能够及时整改、举一反三，真正做到了项目常态化运行管护。各项目都制定了资产管护制度，明确了项目具体管护责任人，确保往年项目均能健康、稳定、良性运行。
2.农村厕所革命项目。项目建设完成后，对各乡镇（街道）项目实施、专项资金使用等情况进行考核、评价，强化资金使用过程的监管。建立农村厕所检查维护、粪液清运、**利用体系，切实解决农村厕所使用、管理、维护及粪污处理问题，促进农村人居环境改善和绿色、生态、可持续发展。
3.**强村项目和革命老区项目。2024省下达指导性任务指标数2个，涉及2个行政村，资金量660万元，达到绩效目标申报的任务量，基础设施类项目质量合格，无发生违反中央和生活上衔接资金管理办法等有关规定情况。
该项指标25分，自评得分25分。
（11）利益联结机制
1.新型农村集体经济发展补助资金。项目完成后均制定了资产运营方案，并明确了产业类项目联农带农机制内容。按照人岗相适要求积极开发适应性岗位，并优先带动低收入农户通过劳动增加工作性收入，目前产业类项目用工都能更多地向低收入农户倾斜。针对项目实际，引导项目收益用于联农带农部分不低于5%-10%，并明确收益分配实行精准到户和差异化扶持原则，严禁简单发钱发物、一分了之，分配到户的收益资金均在1年内完成使用。
2.农村厕所革命项目。建立长效管护机制，充分发挥市场的主体作用，多方参与，鼓励企业或个人参与农村卫生户厕和公共厕所的检查维修、粪渣粪液收运、回收利用等工作，建立科学合理的管护服务收费及价格补偿机制，保障市场化运作持续高效运行。
3.**强村项目和革命老区项目。
目前2个项目已基本完工，下一步将督促镇、村制定完善管理机制和运营方案和按照实施方案落实联农带农机制，按照人岗相适要求积极开发适应性岗位，并优先带动低收入农户通过劳动增加工作性收入。
该项指标25分，自评得分24分。
（四）加减分情况
目前，我市沙沟镇《党建赋能产业推动村集体经济蝶变》作为典型案例上报省市。主要聚焦乡村**战略总体要求和习近平总书记关于“发展新型集体经济”的要求，坚持党建引领，把发展壮大村级集体经济作为乡村**的主战场，鼓励村级组织发挥优势，深挖盘活**，激发内生动力，因地制宜发展壮大村级集体经济。2023年率先实现200万元以下村集体经营性收入清零，为实践**市发展壮**型农村集体经济发展做出贡献。
该项指标3分，自评得分1分。
三、存在问题
1.存在少数镇、村公示内容不清晰等问题；
2.部分项目进度较缓，合同约定关于资金支付内容还不够科学；
3.市级财政相对紧张，导致资金拨付相对不快。
四、下一步工作打算
1.强化增收项目储备。持续加大项目储备力度，帮助乡镇厘清工作思路、创新工作方法，逐乡镇确定发展路径和具体储备项目，真正把质态佳、业态好、收益稳的项目储备入库，切实解决我市村级集体经济发展缺优质项目难题。
2.加强项目前期论证。认真研究，靠前指挥，帮助乡镇（街道）做好项目前期论证评估工作，指导镇村因地制宜制定项目实施方案。同时，总结完善项目评审机制，积极拓宽和探索项目类型，切实提高项目实施效益。
3.强化资产后续管护。按照“谁受益，谁监管”的原则，进一步压实项目属地监管责任，明确各级财政资金建设的项目资产，其产权、收益一律归所属的村集体所有。同时，建立登记制度，对完工后形成的项目资产，统一录入到省农村集体财产智慧监管平台接受监管，防止财政资金项目资产闲置、流失，游离于“监管之外”。
4.组织项目“回头看”。全面摸清“十四五”以来财政奖补项目底数，组织项目资产后续管理“回头看，重点对资产确权、监管主体、运营管护、资产收益等方面开展分级分类认定，防止村级集体经济发展项目资产闲置、流失，确保稳定良性运转、持续发挥效益。
****农业农村局
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2025年1月2日
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