国道241(**隧道)**过境公路改建项目特许经营者招标项目
资格预审公告
（招标编号：ZLZX招【2024】1208号）
一、招标条件
本国道241(**隧道)**过境公路改建项目特许经营者招标项目（招标项目编号：****），特许经营方案已由****委员会以晋发改交通发[2024]331号审核批复，项目资金来源为申请车购税补贴、特许经营者自有资金、项目公司依法筹资。招标人为****。本项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在申请人提出资格预审申请。
二、项目概况与招标范围
2.1 项目规模：
本项目起于**县唐城镇冯子节村东侧**与**县界处，起点桩号AK0+000（G241 桩号K657+600），于团结岭附近汇入老路，止于府城镇**互通与**互通连接线 （现状 241 国道）平**处，终点桩号AK28+774.517（G241桩号K690+663），路线全长28.775km，其中利用既有路段进行扩建长约8.2km（包括路线终点段利用**互通连接线 633m完善路面改造、排水设施及交通安全设计），其余路段为完全**。****收费站设于K18+950处。本项目为主要集散公路，按照一级公路技术标准建设，设计速度为60km/h，路基宽度采用20m。
项目估算总投资为164359.49万元。
2.2 招标范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为：
001标段名称：国道241(**隧道)**过境公路改建项目特许经营者招标项目。
2.3 特许经营内容与方式：
（1）建设范围：大桥12座长3158m，中桥3座长198m，涵洞75道；中隧道1座长947m(左幅长度953米，右幅长度940米)；停车区1处、主线收费站1处、养护工区1处、隧道管理站1****收费站、隧道管理站合建）；平面交叉15处。总占地2069.61亩。
（2）运营内容：全线路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、路线交叉、交通工程、停车区、收费站等分项工程和附属工程以及其他与本项目有关的维养工作。同时负责项目通行费、沿线广告等运营管理等工作。
（3）交工验收的工程质量标准：工程质量评定为合格工程。竣工验收的工程质量标准：工程质量评定为优良工程。安全生产目标（含建设工程）：严格遵守国家和**省有关安全生产管理的各项规定，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故；安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。环保目标：杜绝噪声、粉尘、固体废弃物、有毒有害气体、污水污染，排放达标，无严重扰民，通过环保验收。项目维护标准、服务水平标准：项目维护标准：符合国家和**省及行业主管部门有关运营养护标准。公路服务水平标准：根据《公路工程技术标准》(JTG B01-2014),公路服务水平不低于三级服务水平。
（4）本项目运作模式BOT（建设-运营-移交）。
（5）本项目回报机制为“使用者付费”。招标人不向特许经营者承诺固定内部收益率，不承诺基本交通量或基本通行收入等任何兜底性保障。
（6）本项目项目总投资164359.49万元。项目资本金的比例为总投资的20%，金额为32871.90万元，其中特许经营者出资占比为项目资本金58%，金额为19065.70万元；政府出资人代表出资占比为项目资本金42%，金额为13806.20万元。
（7）特许经营期限32年11个月，分为前期及建设期、运营期两个阶段，建设期再分为建设准备与建设实施。其中：前期与建设准备期5个月，建设实施期2年6个月，运营期（含收费期）30年。
三、申请人资格要求
001标段：国道241(**隧道)**过境公路改建项目特许经营者招标项目
3.1本次招标要求申请人应具备以下资格条件：
3.1.1法人资格
（1）申请人是依法设立且有效存续的具有法人资格的企业。****政府出资人代表参与本项目外，地方本级国有独资或国有控股企业（含****公司）不得以****政府和社会资本****（含改扩建）项目的投标方、****公司股东；作为政府出资人代表时，****公司中控股；
（2）为中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
3.1.2 财务状况
（1）2023年末总资产不少于20亿元人民币，净资产在10亿元人民币及以上。
（2）最近连续三年（2021年至2023年）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，上年度末（2023年）资产负债率小于80%，近三年（2021年至2023年）经营性现金净流量均为正值，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。
3.1.3 投融资能力
具有不低于本项目投资估算金额的投融资能力，其中投资能力不低于2亿人民币（提供“银行存款证明”），融资能力不低15亿人民币（提供“银行授信”或“****银行贷款意向书”等一项或多项累加确定）。
3.1.4 商业信誉
（1）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录。
（2）在“信用中国 ”或“中国执行信息公开网”中未被列入失信被执行人名单且有效；在国家企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信名单（黑名单）信息；提供申请人及其法定代表人无行贿犯罪记录承诺函。
3.1.5 业绩资格
近五年(2020年1月1日至今)作为控股人或参股人至少有一项收费公路工程(含在建)项目投融资业绩(以投资协议或PPP项目合同或特许经营协议的签订时间为准)或一项公路项目运营的****政府出具的相关证明文件时间为准)。
本次投标如采用联合体形式参与投标的，联合体牵头人或成员的业绩均予认可。
3.1.6特定要求
根据《****办公厅****发改委、财政部＜****政府和社会资本**新机制的指导意见＞的通知》（国办函﹝2023﹞115号） 附件《支持民营企业参与的特许经营**（含改扩建）项目清单（2023年版）》，本项目属于“民营企业股权占比原则上不低于35%的项目”类别，要求民营企业应当在特许****公司中股权占比不低于35%（如申请人单独投标，应为民营企业；如以联合体形式投标，应在联合体协议中明确民营企业股权占比不低于35%）。
注：民营企业界定原则，即除国有独资企业和国有控股企业外的其他企业均可考虑认定为民营企业。****公司不宜认定为民营企业。国****公司流通股部分不宜认定为民营企业。
3.2 本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过 3 ****公司），且联合****公司的实际控股方。联合体牵头人及成员应满足的资格条件：
（1）联合体牵头人及成员单位均应满足3.1.1主体资格、3.1.2（2）财务状况、3.1.4商业信誉的要求；
（2）联合体各方合计应满足3.1.2（1）财务状况、3.1.3投融资能力、3.1.5业绩资格要求；
（3）联合体各方应同时具有不低于联合体协议书中载明出资比例加权计算的净资产和投融资能力；
（4）联合体中各方均需出资；联合体内部股权****政府出资人代表股权比例，防止政府方成为相对控股方；
（5）联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例、相互关系和拟承担的工作和责任，未经招标人书面同意，联合体的成员结构、相互关系及出资比例均不得变动；
（6）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中投标；
（7）出资控股人必须是联合体牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标文件编制和协议谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息和指示，处理与之有关的一切事务，并负责项目实施阶段的主办、协调工作。
3.3 申请人（含独立申请人及不同联合体各成员之间）具有下列情况之一的，不得同时参与本项目的投标，否则相关投标均无效：
（1）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；
（2）对招投标造成影响的具有投资参股关系的关联企业；
（3）董事、监事、总经理、副总经理和财务负责人相互兼职的关联企业；
（4）法律法规规章规定的具有关联关系的其他情形。
3.4根据相关法律法规规定，已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的，可以不进行招标。
四、资格预审文件的获取
获取时间：2025-1-3 15:00-- 2025-1-8 15:00
获取方法:登陆金蝉电子交易平台在线申请下载资格预审文件(http://ty2.****.com/，金蝉电子交易平台客服电话：****351097) 。
标书售价：1000元，资格预审文件售后不退。
注：1.凡有意参与的申请人，须在**公共**交易平台（**省）（网址： http://prec.****.cn/） “交易市场主体库”栏目进行注册，详情请查看交易市场主体库注册指南（网址：http://jyzt.****.cn/ztxxzc/index.jhtml）。
2.如需办理 CA 数字证书，请查看**公共**交易平台（**省）（网址： http://prec.****.cn/）中“数字证书交叉互认” （网址： http://prec.****.cn/cajchrpt/）栏目。
平台客服电话：400-0351-097。
五、资格预审申请文件的递交
递交截止时间:2025-1-14 09:00:00
递交方法:申请人应使用电子交易平台提供的文件编辑器编制资格预审申请文件，并按资格预审文件要求进行加密、递交。
递交地址:金蝉电子招标投标综合交易平台(http://ty2.****.com/），逾期递交或未按要求递交资格预审申请文件的,招标人将予以拒收。
六、资格预审文件开启
文件开标时间:2025-1-14 09:00:00
文件开启方式:****交易中心线上开启
评审办法：本次资格预审采用合格制。
七、提交投标保证金的形式
本项目可以****银行保函、保证保险、担保机构保函、电子保函等非现金交易担保方式提交投标保证金。
八、提出异议的渠道
提出异议的渠道：1.通过电子招标投标交易平台（系统）
2.纸质方式提出
接收异议的联系人：赵建云
电 话：137****3093
九、其他公告内容
本次资格预审公告同时在《****协会（**招标采购服务平台）》、《金蝉电子招标投标综合交易平台》上发布。
十、监督部门
本招标项目的监督部门为:****运输局
电话:159****2829
电子邮件:****@qq.com
十一、联系方式
招标人：****
地址：**市**县府城镇滨**路55号
联系人:赵建云
电话:0357-****580 137****3093
电子邮件:****@163.com
招标代理机构：****
地址：**市**区**北街1号华润大厦T4楼15层
联系人：黄东 孙远东 刘文茂 贾耀 张薇
电话：0351-****533 186****4666 186****6351
电子邮箱：****@126.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）：（签名）
招标人或其招标代理机构：****（盖章）
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