行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕136 号

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统一社会信用代码：****0381MA4172Q98N

地址：**市**区槐新街道北窑村工业区西第一家

经营者：李松厚

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 11 月 4 日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：你单位将生产过程中产生的废聚氨酯 包装桶敞口露天堆放至厂区内，涉挥发性有机物废气物料未密闭存放。

以上事实，主要有以下证据证明：从事产生含挥发性有机物 废气的生产和服务活动的照片;未在密闭空间或者设备中进行生 产的照片;环境影响评价文件（摘录）;现场检查（勘察）笔录;调 查询问笔录;其它证据;营业执照/个人身份证。

根据以上查明的事实，2024 年 11 月 14 日，我局对你单位 下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕147 号），责令你单位立即密闭存放涉挥发性有机物废气物料。

2024 年 11 月 15 日，根据责改要求，我局对你单位违法行 为整改情况进行复查：你单位已密闭存放涉挥发性有机物废气物料，违法行为已改正。

2024 年 11 月 22 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕142 号），告知拟 对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单 位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

你单位在法定期限内提出陈述申辩称：2024 年 11 月 22 日， 你单位收到我局《行政处罚事先告知书》（豫 0381 环罚告字 〔2024〕142 号）文书后，高度重视，认真对待。根据 2024 年 11 月 4 日我局执法人员到你单位现场检查时，发现你单位将生产过 程中产生的废聚氨酯包装桶敞口露天堆放至厂区内，涉挥发性有 机物废气物料未密闭存放的问题，你单位严格落实，积极整改， 整改措施如下：1、立即将生产过程中产生的废聚氨酯包装桶移 送至密闭空间内存放。2、对生产车间管理人员进行环保方面有 关知识的培训，提高环保意识，并指定责任人专人负责你单位涉 挥发性有机物物料的管理，确保以后不再发生类似现象。在发现 问题后你单位积极配合，且未造成严重后果，另因近年市场波动， 资金流动性紧张，你单位经营困难，特此向我局请求减免处罚， 恳请我局酌情给予你单位支持帮助，帮助你单位解决问题。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的涉挥发性有机物废气物料未密闭存放的违法行为 违反了《中华人民**国大气污染防治法》第四十五条“产生含 挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备 中进行，并按照规**装、使用污染防治设施；无法密闭的，应 当采取措施减少废气排放。”的规定。

依据《中华人民**国大气污染防治法》第一百零八条第一 项“违反本法规定，有下列行为之一的，****政府生 态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款； 拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的 生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规** 装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”的 规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度 和相关证据，参照《**省生态环境行政处罚裁量基准》和现场 取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：违法事实， 内容：未按要求密闭/未规范使用污染防治设施，裁量等级：1，裁量因素：涉及行业，内容：涂装、印刷、包装、粘合等含挥发 性有机物的产品使用，基础化学原料制造、化学药品原料药制造 等含挥发性有机物的产品生产，裁量等级：2，裁量因素：生产 和服务活动地点，内容：符合环境功能区划，裁量等级：1，裁 量因素：企业规模，内容：微型企业，裁量等级：1，裁量因素： 管理类别，内容：登记管理，裁量等级：1，裁量因素：违法行 为持续时间，内容：1 个月以下，裁量等级：1，裁量因素：超 过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1 ，裁量因素： 受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1 ， 裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1 ， 法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000 ， 首要裁量因素裁量等级(A)：1，其余裁量因素个数(n)：8，其余 裁量因素裁量等级(Bi)：[2, 1, 1, 1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：28550， 代入公式：28550 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 1 / 5 )2 + ( 22+ 12 + 12 + 12 + 12 + 12 + 12 + 12 ) / ( 52 x 8 ) ] x 50%，最终裁 量金额：28550。

****小组一致决定依据《中华人民**国行政处罚法》 第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处 罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁 迫或者诱骗实施违法行为的；(****机关尚未掌握的 违法行为的；****机关查处违法行为有立功表现的；(五) 法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。 ”、参 照《**市生态环境从重、从轻、减轻与不予行政处罚的实施意 见》第六条第 5 小条“企业规模较小，违法行为轻微，但依法又 不适用不予处罚情形的 ”的规定，在行政罚款贰万捌仟伍佰伍拾 元整的基础上对其从轻处罚，处环境行政罚款贰万元整。

经研究，我局对你单位涉挥发性有机物废气物料未密闭存放 的违法行为作出以下行政处罚决定：

给予罚款 贰万元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民**国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定，你应当自收到本处罚决定书之日起 15 ****银行：

银行：****营业部;

户名：****财政局财政专户; 账号：000********396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起****人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定 书之日起六个月****法院提起行政诉讼。申请行政 复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民**国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法****人民法院强制执行。

2024 年 12 月 23 日