质疑人：****
质疑人地址：**市**区东葛路9号联发臻品1号楼518邮编：535022
法定代表人：马步臣 联系电话：133****1867
授权代表：李斌 联系电话：130****3065
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质疑人于2024年12月25日对2023年**市**区教育子网建设项目采购（项目编号：****）的采购文件提出了质疑。
收到质疑人的质疑材料后，我单位对质疑内容高度重视，并及时将质疑内容反馈给采购人，现就有关质疑事项答复如下：
一、答复内容质疑事项1：
第二章——采购需求——**教育城域网接入及应用服务——六、汇聚路由管理服务
事实依据：根****教育厅发布的《****教育厅关于推进市县教育城域网建设的通知》桂教网信[2022]20号文件要求，四、基本原则及要求 （四）稳定可靠，安全可控。“教育网建设应保障网络具有高度稳定性和可靠性，应充分考虑网络架构、链路和设备的适度冗余，保证网络服务的质量”。本次招标文件未要求设备冗余，****政府文件通知的要求。
法律依据：《中华人民**国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。
质疑事项1请求：确定 第二章——采购需求——**教育城域网接入及应用服务“六、汇聚路由管理服务” 设备数量的请求。
质疑事项1回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
质疑事项2：
第二章——采购需求——**教育城域网接入及应用服务——八、汇聚交换管理服务
事实依据：根****教育厅发布的《****教育厅关于推进市县教育城域网建设的通知》桂教网信[2022]20号文件要求，四、基本原则及要求 （四）稳定可靠，安全可控。“教育网建设应保障网络具有高度稳定性和可靠性，应充分考虑网络架构、链路和设备的适度冗余，保证网络服务的质量”。本次招标文件未要求设备冗余，****政府文件通知的要求。
法律依据：《中华人民**国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。
质疑事项2请求：确定 第二章——采购需求——**教育城域网接入及应用服务 “八、汇聚交换管理服务” 设备数量的请求。
质疑事项2回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
质疑事项3：
第二章——采购需求——**教育城域网接入及应用服务——九、教育城域网出口防火墙管理服务
事实依据：根****教育厅发布的《****教育厅关于推进市县教育城域网建设的通知》桂教网信[2022]20号文件要求，四、基本原则及要求 （四）稳定可靠，安全可控。“教育网建设应保障网络具有高度稳定性和可靠性，应充分考虑网络架构、链路和设备的适度冗余，保证网络服务的质量”。本次招标文件未要求设备冗余，****政府文件通知的要求。
法律依据：《中华人民**国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。
质疑事项3请求：确定 第二章——采购需求——**教育城域网接入及应用服务 “九、教育城域网出口防火墙管理服务” 设备数量的请求。
质疑事项3回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
质疑事项4：
第二章——采购需求——****区教育子网（**教育城域网）接入服务——十、互联网出口防火墙管理服务
事实依据：根****教育厅发布的《****教育厅关于推进市县教育城域网建设的通知》桂教网信[2022]20号文件要求，四、基本原则及要求 （四）稳定可靠，安全可控。“教育网建设应保障网络具有高度稳定性和可靠性，应充分考虑网络架构、链路和设备的适度冗余，保证网络服务的质量”。本次招标文件未要求设备冗余，****政府文件通知的要求。
法律依据：《中华人民**国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。
质疑事项4请求：确定 第二章——采购需求——**教育城域网接入及应用服务 “十、互联网出口防火墙管理服务” 设备数量的请求。
质疑事项4回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
质疑事项5：
第二章——采购需求——****区教育子网（**教育城域网）接入服务——十三、上网行为管理服务
事实依据：根****教育厅发布的《****教育厅关于推进市县教育城域网建设的通知》桂教网信[2022]20号文件要求，四、基本原则及要求 （四）稳定可靠，安全可控。“教育网建设应保障网络具有高度稳定性和可靠性，应充分考虑网络架构、链路和设备的适度冗余，保证网络服务的质量”。本次招标文件未要求设备冗余，****政府文件通知的要求。
法律依据：《中华人民**国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。
质疑事项5请求：无。
质疑事项5回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
质疑事项6：
第二章——采购需求——大数据精准教学及配套5G网络网络服务——三、5G网络移动便携式办公及教学服务 1. 提供不少于50套基于5G网络的移动便携式办公服务及配套流量服务（流量≥135G/月）。
事实依据：根****教育厅发布的《****教育厅关于推进市县教育城域网建设的通知》桂教网信[2022]20号文件说明，文件中并未要求采用移动终端类型的服务做为建设规范。故本次招标文件采购需求中包含了该类型的服务要求，是否符合《****教育厅关于推进市县教育城域网建设的通知》的建设相关要求。
法律依据：《中华人民**国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。
质疑事项6请求：删除或出具有相关文件要求 第二章——采购需求——大数据精准教学及配套5G网络网络服务——三、5G网络移动便携式办公及教学服务 “1. 提供不少于50套基于5G网络的移动便携式办公服务及配套流量服务（流量≥135G/月）。”。
质疑事项6回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
质疑事项7：
第三章——采评分标准——2.4 技术服务响应分——2.重要技术指标佐证材料分（满分10分）：所投“上网行为管理服务”、“安全日志审计服务”、“安全流量探针服务”、“虚拟化和云管理服务”、“漏洞扫描服务”、“安全态势感知系统服务”标注“▲”的技术条款为重要参数，需在投标文件中提供相关系统服务功能佐证材料（具有国家认证的第三方机构的检验（测）报告复印件或生产厂商产品功能截图等）并加盖投标人公章，每提供一项得1分，满10分。
事实依据：经我司咨询业界主流做安全产品的厂商启明星辰、华为、奇安信、深信服等，回复均无法满足本次采购的安全产品的需求特有参数，此参数为国内做安全产品****集团****公司独有参数，存在一定的倾向性和排他性；同时，根据第二章——采购需求——说明：2.“实质性要求”是指招标文件中已经指明不满足则投标无效的条款，或者不能负偏离的条款，或者采购需求中带“▲”的条款；以及第三章 投标人须知 三、投标文件的编制 15.投标的风险 ▲投标文件未按规定的格式编制的、没有按照招标文件要求提供全部资料、没有对招标文件作出实质性响应，投标无效； 故本次所有采购的设备需求中带“▲”的条款，有任意一项不满足，均为废标，而非是做为加分条目项；
法律依据：《中华人民**国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；
质疑事项7请求：删除 第三章——采评分标准——2.4——技术服务响应分 “ 2.重要技术指标佐证材料分（满分10分）：所投“上网行为管理服务”、“安全日志审计服务”、“安全流量探针服务”、“虚拟化和云管理服务”、“漏洞扫描服务”、“安全态势感知系统服务”标注“▲”的技术条款为重要参数，需在投标文件中提供相关系统服务功能佐证材料（具有国家认证的第三方机构的检验（测）报告复印件或生产厂商产品功能截图等）并加盖投标人公章，每提供一项得1分，满10分。”的请求
质疑事项7回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
质疑事项8：
招标文件P75页评分办法技术方案分（满分 15 分）项目整体技术方案 三档（15分）：技术参数全部满足采购文件要求，采用光纤通信网络技术进行组网，可应对采购人突发的带宽增长需求，具备在本地大规模使用该网络技术组网的能力（要求供应商提供网元列表截图，要求截图清晰显示网元统计信息和网元类型，并加盖供应商电子公章），传输设备所具备全网网管监控功能可形成区域总流量及环流量报表、基于环的端口带宽利用率报表、设备单板性能及激光器光功率性能质量报表、客户流量趋势报表，可对网络QOS能力进行灵活管控，可设置CAR策略模板，CIR(峰值带宽)、CAR（保证带宽）带宽粒度达64Kpbs，支持CES业务、L3VPN业务（静态、动态）、L2VPN业务（含E-Line/E-LAN/E-TREE）等多种业务模型的原理和实现方式，说明组网结构及所用传输设备。此项设置不合理。
事实依据：其中对于“支持CES业务、L3VPN业务（静态、动态）、L2VPN业务（含E-Line/E-LAN/E-TREE）等多种业务模型的原理和实现方式” 。目前支持L3VPN业务（静态、动态）、L2VPN业务（含E-Line/E-LAN/E-TREE） 的传输网络只有PTN网络，采用的基于端到端伪线仿真PWE3。目前能符合大规模建设PTN网络的只有中国移动。而满足本项目实际需求的传输网络除了PTN，还有OTN,IPRAN,MSTP等技术。其中IPRAN实现L2VPN方式基于MPLS L2VPN。
从下图可以看到标准号： YD/T 2374-2011 中文名称：分组传送网（PTN）总体技术要求已经明确了PTN的PW层可提供E-Line/E-LAN/E-TREE等业务，该标准由中国移动主导指定。因此此项分数设置有明显的倾向性
标准号： YD/T 2374-2011 中文名称：分组传送网（PTN）总体技术要求
法律依据：1.《****政府采购法实施条例》第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
质疑事项8请求：删除招标文件P75页评分办法技术方案分（满分 15 分）项目整体技术方案 三档（15分）关于“支持CES业务、L3VPN业务（静态、动态）、L2VPN业务（含E-Line/E-LAN/E-TREE）等多种业务模型的原理和实现方式”的描述
质疑事项8回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
二、处理情况处理意见，质疑人质疑事项成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）“第十六条 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：（一）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。……”的规定，该项目澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动。详见本项目更正公告。
如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五****政府****管理部门提起投诉。****政府采购工作的关心和支持!
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2025年1月3日
附件信息:
质疑回复-****.pdf (2.5 M)
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