**市公共数据**开发利用相关工作咨询服务项目采购

一、采购项目概况

二、项目技术和服务要求★

（一）项目背景

前期，我市围绕公共数据政策、数据供给、场景应用、安全保障等方面进行了探索，积累了经验。但还存在公共数据开发利用顶层设计不足、开发利用水平有待提升等问题。在当前国家、社会对公共数据开发利用高度重视的背景下，为加快推进公共数据开发利用工作、鼓励更多市场主体规范参与到我市公共数据开发利用中来，有必要强化市级层面政策引导，系统推进公共数据开发利用工作。现委托第三方机构协助我局开展**市关于加快公共数据**开发利用相关工作咨询服务工作。

（二）建设目标

深入调研学习国家文件及各地公共数据开发利用政策，梳理我市公共数据开发利用工作中面临的问题建议，全面落实国家和**省关于数据要素市场化配置改革、促进公共数据合规高效流通使用要求，提供对应专业领域的咨询服务。

（三）服务内容

投标供应商应对**市公共数据**开发利用相关工作咨询服务，编制符合有关行政主管部门报批要求的相关材料，开展调查、资料收集、等编制工作并装订提交。

三、总体要求

咨询服务应遵循如下原则：

贴近客户：在咨询服务期间，加强与用户之间的沟通和交流，充分理解客户的业务需求，设计出既符合当前应用习惯，又能提升工作效率，具有业务应用价值的场景产品规划。

标准化流程：咨询服务流程应标准化、规范化。根据项目需求制定本项目的咨询服务总体框架、项目实施计划，按照时间要求完成相关任务节点的输出物。

1.实施意见编制要求

投标供应商对公共数据**开发利用实施意见提供咨询服务，按照相关文件要求，编制符合有关行政主管部门报批要求的实施意见，开展所有调查、勘察、资料收集等编制工作。

2.保障措施

投标供应商须根据自身特点，在公司资质、案例、质量保障体系、人员结构、设施配置等不同角度制定按时完成上述咨询服务的保障措施。

3.保密要求

投标供应商安全保密制度按照国家、省的有关法规文件规定，履行保密责任，中标供应商须与采购人签订保密承诺函。具体以合同约定为准。

4.项目成果提交及验收要求

投标供应商须出具《**市公共数据**开发利用实施意见》《实施意见起草说明》《关于深化我市公共数据开放共享工作改革的落实方案》《**市公共数据授权运营管理办法》《**市公共数据授权运营工作方案》《**市公共数据供需对接工作方案》《**市公共数据供需对接工作规程》、《数据**十五五规划》、《**市公共数据**登记管理办法》相关参考材料纸质盖章版9份，电子版一份（材料名称以交付为准）。所提交的咨询成果文件通过甲方验收。

1.工作制度要求

投标供应商应制定咨询服务工作制度，通过制度规范咨询服务工作的相关流程，达到有效协调各方关系的目的。

2.文档管理要求

投标供应商应制定咨询服务工作的管理流程，规范咨询服务工作相关文件，并负责整理记录归档投标供应商与采购人来往的文档、合同、协议及会议记录等各种资料。

3.项目人员安排要求

投标供应商在合同签订后5个自然日内委派项目服务团队（共3名），包括项目总负责人（1名）和咨询工程师（2名）开展**市公共数据**开发利用相关工作咨询服务项目的服务工作。

未经采购人同意，中标供应商不得随意更换项目经理和咨询工程师，如需更换，应书面向采购人提出申请，并获得采购人同意。

4.工作内容要求

投标供应商委派的项目服务团队（共3名）负责为采购人要求的《**市公共数据**开发利用实施意见》、《实施意见起草说明》《关于深化我市公共数据开放共享工作改革的落实方案》《**市公共数据授权运营管理办法》《**市公共数据授权运营工作方案》《**市公共数据供需对接工作方案》《**市公共数据供需对接工作规程》《数据**十五五规划》《**市公共数据**登记管理办法》相关参考材料文件起草提供咨询服务。

5.工作终止要求

在**市公共数据**开发利用相关工作项目咨询服务过程中，发生下列几种情况之一的，采购人有权向有关部门申请，终止与投标供应商所签订的设计服务合同：

（1）参与本项目的项目经理和咨询工程师频繁更换且未经采购人同意的；

（2）投标供应商所派出的项目经理和咨询工程师的服务质量较差；

（3）投标供应商将项目转包给其他单位的；

（4）投标供应商泄露本项目的工作秘密的；

（5）投标供应商未能依法履行设计职责的；

6.服务要求

（1）投标供应商委派的项目经理和咨询工程师必须接受采购人工作场所进出及办公相关管理要求；

（2）投标供应商委派的项目经理和咨询工程师必须与采购人签订工作场所安全责任书；

（3）投标供应商委派的项目经理和咨询工程师必须按月接受采购人的用人评价考核，对于不合格的人员，采购人有权要求更换。

三、供应商资格要求★

1.具有独立法人资格或是具有独立承担民事责任能力的其它组织****事业单位法人证书等证明资料扫描件，原件备查）。

2.本项目不接受联合体投标。不得转包、分包。

3.参与本项目投标前3年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

4.****政府采购活动时不存在被****政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

5.具备《****政府采购法》第二十二条第一款的条件（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

6.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

7.单位负责人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参****政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

8.须提供国家企业信用信息公示系统（http://www.****.cn/corp-query-homepage.html）的股权结****公司等信息，并加盖公章。

注：“信用中国”、“中国政府采购网”、“**信用网”以及“****政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。

四、评标定标方法

本项目采用最低价法。

五、商务需求★

（一）服务期限：自合同签订之日40个工作日。

中标供应商必须按采购人确认的进度计划组织研究，接受采购人对研究进度的检查和监督。项目实际进度与经确认的进度计划不符合时，中标供应商应按采购人的要求提出改进措施，经采购人确认后执行。

（二）服务地点：**市

（三）报价要求：

1.本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、包装运输成本、法定税费和企业的利润。由投标供应商根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，报价总价作为中标供应商与采购人签定的合同金额。

2.投标供应商应当根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标。

3.投标供应商的报价不得超过项目预算金额。

4.投标供应商的报价，应当是本项目采购范围和采购文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复。

5.除非采购人通过修改采购文件予以更正，否则，投标供应商应毫无例外地按响应文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标供应商未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。

6.投标供应商应先到项目地点踏勘以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限**申请将不获批准。

7.投标供应商不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可****政府采购的项目投标。各投标供应商在报价时，应充分考虑报价的风险。

（四）付款方式：

分以下两笔款支付：

第一笔（预付款）：合同签署生效后，采购人收到中标供应商合同金额70%的增值税普通发票，10个工作日内支付合同总额的70%。

第二笔（验收款）：乙方完成以下工作：（1）完成并提交所有的咨询成果文件;（2）所提交的咨询成果文件通过甲方验收。采购人收到中标供应商合同金额30%的增值税普通发票，10个工作日内支付合同总额的30%。具体支付条款以合同约定为准。

（五）违约责任：投标供应商在合同履行过程中，不履行或不按照合同约定适格履行均构成违约，采购人有权解除合同，投标供应商应承担违约责任并赔偿损失。具体违约金额根据与投标供应商磋商结果确定，以合同约定为准。

（六）履约担保金：本项目无履约担保金。

（七）保密要求：投标供应商有为采购人保守本项目秘密的义务，投标供应商应对本项目的内容、因履行本项目或在本项目期间获得的或收到的采购人的商务、财务、技术、产品的信息、用户资料或其他标明保密的文件或信息的内容(简称“保密资料”)保守秘密，未经采购人书面事先同意，不得向本项目以外的任何第三方披露。

（八）知识产权归属：

1.为履行本项目所规定的内容及义务，中标供应商产出的服务成果知识产权归采购人所有。

2.投标供应商应保证本项目的投标技术、服务或其他任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律或经济纠纷；如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由投标供应商承担。

（九）争议解决方式和地点：

采购人和中标供应商因合同履行发生争议，应当**协商解决；如协商不成，任何一方均有权将争议向采购人****人民法院起诉。

（十）其他：

1.投标供应商须提供纸质投标文件和纸质投标文件的电子版等投标资料。

2.投标供应商须提交《政府采购违法行为风险知悉确认书》（附件1），由负责人或投标授权代表签字并加盖单位公章。

附件：1.政府采购违法行为风险知悉确认书

2.偏离表

附件1

政府采购违法行为风险知悉确认书

本公司在投标前已充分知****政府采购活动时的重大风险事项，并承诺已对下述风险提示事项重点排查，做到严谨、诚信、****政府采购活动。

一、本公司已充分知悉“隐瞒真实情况，提供虚假资料”的法定情形，相关情形包括但不限于：

（一）通过转让或者租借等方式从其他单位获取资格或者资质证书投标的。

（二）由其他单位或者其他单位负责人在投标供应商编制的投标文件上加盖印章或者签字的。

（三）项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员的。

（四）投标保证金不是从投标供应商基本账户转出的。

（五）其他隐瞒真实情况、提供虚假资料的行为。

二、本公司已充分知悉“与其他采购参加人串通投标”的法定情形，相关情形包括但不限于：

（一）投标供应商之间相互约定给予未中标的供应商利益补偿。

（二）不同投标供应商的法定代表人、主要经营负责人、项目投标授权代表人、项目负责人、主要技术人员为同一人、属同一单位或者在同一单位缴纳社会保险。

（三）不同投标供应商的投标文件由同一单位或者同一人编制，或者由同一人分阶段参与编制的。

（四）不同投标供应商的投标文件或部分投标文件相互混装。

（五）不同投标供应商的投标文件内容存在非正常一致。

（六）由同一单位工作人员为两家以上（含两家）供应商进行同一项投标活动的。

（七）不同投标供应商的投标报价呈规律性差异。

（八）不同投标供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

（九）主管部门依照法律、法规认定的其他情形。

三、本公司已充分知悉下列情形所对应的法律风险，并在投标前已对相关风险事项进行排查。

（一）对于从其他主体获取的投标资料，供应商应审慎核查，确保投标资料的真实性。如主管部门查实投标文件中存在虚假资料的，无论相关资料****公司员工提供，均不影响主管部门对供应商存在“隐瞒真实情况，提供虚假资料”违法行为的认定。

（****机关出具的公文、证件、证明材料等文件，一旦涉嫌虚假，经查实，主管部门将依法从严处理，并移送有关部门追究法律责任；涉嫌犯罪的，主管部****机关追究法律责任。

（三）对于涉及安全生产、特种作业、抢险救灾、****政府采购项目，供应商实施提供虚假资料、串通投标等违法行为的，主管部门将依法从严处理。

（四）供应商应严格规范项目授权代表、员工参与招标投标的行为，加强对投标文件的审核。项目授权代表、员工编制、上传投****政府采购法律法规或招标文件要求的，投标供应商应当依法承担相应法律责任。

（五）供应商对投标电子密钥负有妥善保管、及时变更和续期等主体责任。供应商使****政府采购网站进行的活动，均具有法律效力，须承担相应的法律后果。供应商擅自将投标密钥出借他人使用所造成的法律后果，由供应商自行承担。

（六）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参****政府采购活动。相关情形如查实，依法作投标无效处理；涉嫌串通投标等违法行为的，主管部门将依法调查处理。

四、****政府采购违法、违规行为的法律后果。经查实，****政府采购违法、违规行为，主管部门将依据《****政府采购条例》第五十七条的规定，处以一至****市政府采购，并由主管部门记入供应商诚信档案，处采购金额千分之十以上千分之二十以下罚款；情节严重的，****政府采购资格，处采购金额千分之二十以上千分之三十以下罚款，并由市场监管部门依法吊销营业执照。

以下文字请投标供应商抄写并确认：“本公司已仔细阅读《政府采购违法行为风险知悉确认书》，充分知悉违法行为的法律后果，并承诺将严谨、诚信、****政府采购活动”。

负责人/投标授权代表签名：

知悉人（公章）：

日期：

附件2：

偏 离 表

项目名称： 项目编号：

注：1.需求文件条目号：对应需求文件的第几页第几部分第几条第几款等；

2.需求文件条款：对应需求文件具体条款的内容摘要；

3.投标文件条款：由投标供应商填写，对应需求文件，投标文件所给出的具体解决方法摘要；

4.偏离：由投标供应商填写并承担法律责任，分为正偏离（投标文件优于需求文件）、无偏离（投标文件与需求文件一致）或负偏离（投标文件差于需求文件）。

备注：该参考模板仅适用于采购人自行组织实施的自行采购项目。