5月16日，****建设部召开**城镇老旧小区改造工作现场会，深入学习贯彻习近平总书记关于城镇老旧小区改造的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，总结工作成效，交流经验做法，部署做好下一步工作，推动打造城镇老旧小区改造“升级版”，让人民群众共享中国式现代化建设成果。****建设部党组书记、部长倪虹出席会议并讲话。

下载
我市城镇老旧小区改造工作在会上
作经验交流、**推广

聚焦人民群众对美好生活的向往，
以“绣花功夫”高标准、高质量、高水平
推进城镇老旧小区改造


城镇老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程，**市委、市政府紧扣群众关切，认真贯彻党中央、国务院决策部署，****省委、省政府工作要求，突出解决群众“急难愁盼”问题，持续推进城市有机更新，高质量推动老旧小区改造实现蝶变跃升。探索建立了“注重规划设计、推广区块改造、发动群众参与、引入社会资本、强化长效管理”的城镇老旧小区改造“**模式”。2019年以来，**市累计改造老旧小区791个，惠及群众21.81万户，规划停车位2.23万个，**文化休闲、体育健身设施821处。在2021年，**市城镇老旧小区改造获国务院督查激励，是**唯一获得激励的非省会地级市，央视《新闻联播》专栏报道了**老旧小区改造取得的成效；在2023年第21届中国国际城市建设博览会上，**老旧小区改造的经验做法得到住建部领导的充分认可，**市**区老旧小区物业管理模式入选住建部可复制政策机制清单。主要做法是：

聚焦规划设计，推广区块改造，
****社区

**市始终坚持“先规划、后改造”，从源头把控规划质量、改造品质。一是完善规划指导文件。先后制定了《**市老旧小区改造城市设计导则》《****社区建设指南》等系列文件，出台了《**市老旧小区改造技术导则及标准图集》，并结合实践不断更新完善导则，为全市老旧小区改造提供参考样本、建立技术标准。二是精心编制改造方案。委托高水平设计单位编制规划设计方案，建立省、市专家评审规划设计方案制度，充分发挥本地规划设计技术力量，建立了“三个一”的项目责任规划师制度，并被住建部向**推广，即每个县（市、区）安排1家以上建筑设计乙级以上单位对口技术指导，安排1名建筑设计单位分管领导开展挂点帮扶，每个老旧小区改造项目安排1名责任规划（建筑）师对口服务指导。三是大力推广“连街成片、**共享、整体更新”的区块化改造模式，以片****社区公共服务设施，将临近小区、分散楼栋及周边区域贯通，实行统一设计、统一改造，加快构建“15分钟生活圈”，让“几家人”变“一家人”。如，**区井前家园整合周边41个老旧小区，拆除小区围墙，打通小区道路，共享小区**，新增了儿童乐园、****中心等29处公共服务设施，极大改善了居住条件和生活空间。

聚焦群众需求，注重居民参与，
****社区

**市坚持以群众需求为导向，与群众“共定、共商、共建、共评”，积极引导群众全过程、全链条参与小区改造，有效避免了“政府干群众看”现象。一是改造计划由群众共定。坚持把群众意愿作为实施老旧小区改造的前提条件，制定老旧小区改造计划时，要求拟纳入改****委员会，****委员会收集全体居民意见后，优先把改造意愿强烈的小区纳入年度改造计划。二是改造内容与群众共商。坚持“缺什么补什么、居民需要什么建什么”的原则，****社区建设要求，围绕公共服务、便民商业、市政配套、公共活动、物业管理、社区治理等6大目标，提供包含改造项目及设施、造价、补助类别等内容的改造“菜单”，邀请小区居民对照改造“菜单”进行“点单”，与群众商量着干；形成改造设计方案后，要求征得90%以上住户认可后方可施工。三是改造过程由群众共建。****委员会、居民理事会组织作用，邀请退休党员干部担任矛盾调解员、义务观察员、质量监督员，全过程参与规划设计、过程管理、质量监督；积极发挥党员干部居民先锋模范作用，带头先拆先改，让小区居民吃下“定心丸”。四是改造效果请群众共评。坚持开展改造满意度测评，组织居民对水电气路、养老托幼、停车充电、加装电梯等55个指标改造成效进行满意度测评，评选出居民最满意的十大改造内容，既将测评结果纳入责任单位及责任干部年终考核，又为下一轮小区改造提供经验。

聚焦文化传承，融入历史文化，
****社区

**市注重融合城市改造的“古与今”，突出延续历史文脉的“根与魂”，对具有城市记忆的街巷肌理、重要建筑、原生树木等历史文化遗存应保尽保，涌现出一大批拥有**韵味的特色小区。一是注重传承发扬红色文化。**市红井街片区依托与中华苏维埃纪念园、中革军委旧址相邻的独特区位优势，打造集红色旅游、红色研学、休闲娱乐于一体的国家级旅游休闲街区。**区赣纺小区整理出一大批相片、报纸、实物等珍贵历史素材，修缮中共中央政治局扩大会议****博物馆。二是注重传承保护宋城文化。将****“三十六街七十二巷”的宋城文化充分融入到改造小区场景中，姚府里片区打造了“姚自强小游园”“拜将台文化墙”等文化实景，杨判巷片区利用**名士谢远涵故居及周边古建筑建设具有宋城特色的小游园。三是注重传承呈现客家文化。**区井前家园周边小区改造突出青砖黛瓦的客家建筑风格，融入客家鲤鱼灯、五经魁、采茶戏等文化元素。**县**巷片区融入具有地方浓郁特色的**贡茶、采茶戏及客家美食文化，打造**夜市一条街。四是注重传承各具特点的地方特色文化。**区红杉里小区通过壁画的形式重现“挑井水、众人围观下象棋、杂货铺”等记忆场景，将**自行车、缝纫机等老物件摆放在街巷中，****理发店、裁缝铺等，留住了“老**”的生活记忆。****“人信物丰”主题墙绘、标语，展现**“人信物丰”文化内涵。

聚焦社会资本，培植多元业态，
****社区

**市注重引导社会资本投入、服务业态植入、人流人气导入，结合实际布局生活服务综合体、社区连锁店和特色**，打造了一批具有生命力、充满****社区。一是老旧小区改造+文化创意，******纺织厂老旧厂房打造成集文创办公、教育培训、休闲娱乐等业态于一体的文化创意产业园。**县瑶岗背片区改造项目撬动社会资金2.8亿，植入**酒吧、商业文创等业态，打造了一个文化街区、一张夜市名片。二是老旧小区改造+商业业态，**区渔****委员会统租统管店铺，签约商户140余家，日均人流量5000余人，让昔日被遗忘的“**村”成为了靓丽的“网红打卡点”。红杉里小区通过流转居民闲置建筑6400平方米，整合周边教育、医疗、商超等**，引入了国学、文化直播、茶艺工坊等商业业态。三是老旧小区改造+旅游文艺，**县依托戏剧大师赖声川的影响力，统筹老旧小区改造和戏剧小镇建设，打造“游学研、居业养”****中心。**县西街坝片区定位打造“民俗文化古街”，保留了客家民居的特色风貌，植入古玩、民宿、文创、演艺等业态，成为**县“两天半旅游圈”的重要节点。

聚焦党建引领，强化长效管理，
****社区

**市坚持党建引领，建立小区“社区化、智能化、市场化”长效管理机制，持续推动居民生活品质和基层治理效能双提升。****社区化管理，建立社区党组织领导，社区居委会、业委会、物业公司共同参与的“1+3”社区治理模式，指导改造小区设立居家养老室、说事评理站、心理工作室。如，****社区通过****委员会，小区各楼栋、楼道分设楼栋长、楼道长，推动小区形成长效的网格化管理机制。二是强化智能化管理，坚****社区建设，引入智慧安防、智慧消防、智慧门禁和智慧充电等，构建社区治理、便民服务、邻里互助等数字智慧场景应用，促进邻里之间互帮互助，满足业主更多需求，实现服务碎片化、长效化、全业态化。三是强化市场化管理，常态长效巩固改造成果，引导有条件的小区引进专业物业管理机构，对达到“有清扫保洁、有安全防范、有绿化养护、有物业维修、有停车管理”等“五有”基本物业服务标准的老旧小区，给予物业企业每月每平方米约0.3元的资金扶持。**区通过“施工总承包+运营管理”模式，引入第三方物业入驻，更进一步深化巩固老旧小区改造成果。

城镇老旧小区改造传递着党和国家的民生情怀，**市将一如****中心的发展理念，深入贯彻落实住建部、**省住建厅对老旧小区改造的工作要求，聚焦为民、便民、安民，以更大力度、更加扎实的举措推进老旧小区改造，不断改善人居环境、提升城市风貌、完善城市功能，让“老居民”乐享“新生活”，描绘人民幸福生活“最暖底色”。

来源：城市建设科