****县委巡察工作统一部署，2023年10月25日至12月25日，县委第****执法局党组开展了常规巡察，2024年3月26日县委第****执法局党组反馈了巡察意见。按照党务公**则和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、局党组落实巡察整改情况
局党组书记、局长胡红明高度重视巡察反馈意见，严格履行第一责任人整改责任，及时组织召开巡察整改专题会议，研究部署巡察反馈问题整改工作，组织召开巡察整改专题民主生活会，反思巡察反馈问题，剖析问题原因，强化整改举措，多次督促整改工作进展情况，推动解决整改问题。
（一）召开专题会议研究部署巡察整改工作。3月26日，****县委****小组向我局党组反馈巡察意见后，局党组高度重视，局党组书记、局长胡红明当场表态，感谢巡察组对我局的巡察工作，指导我局发现问题、整改问题。对巡察发现的问题，我局照单全收，班子要专题研究，制定措施，立整立改。把巡察整改与全面加强党的建设、推进全面从严治党、推动城市精细化管理等各项重点工作有机结合起来，把落实巡察整改与队伍建设、作风建设、制度建设结合起来，真正做到通过巡察整改推动深化改革、促进城管事业高质量发展。4月7日，****县委巡察整改工作专题会议，会****县委****小组关于巡察我局党组的反馈意见，对巡察反馈的11个方面36个问题逐项分析、逐个分解，专题研究巡察反馈意见整改工作。4月19日，召开党组扩大会议传达了巡察反馈意见整改培训会精神，****县委巡察反馈意见整改报告起草情况，围绕整改目标、整改措施、整改时限、整改步骤等内容进行逐项讨论研究，详细审议了整改方案，会议一致同意整改方案的有关内容，局党组书记要求各班子成员按照整改方案责任分工，组织好各分管条线的整改工作，确保各项整改任务如期顺利完成整改。
（二）召开专题民主生活会反思巡察反馈问题。****县委巡察反馈问题和意见建议，4月19日，城管执法局召开专题民主生活会，会议围绕巡察反馈意见，在举一反三查摆问题，深刻剖析问题根源的基础上，提出了党组班子和个人整改措施及努力方向，****纪委监委派出第五纪检监察组到会指导，会议学习了习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，****县委****办公室《关****执法局党组的反馈意见》。局党组书记、局长胡红明代表局党组进行了对照检查。各班子成员对标对表巡察反馈的问题，对照职责分工，领取整改任务，制定整改措施，作了个人对照检查发言。形成了《****党组巡察整改专题民主生活会对照检查材料》和《个人对照检查材料》。会议认为各党组班子成员问题自查全面深刻，达到了照镜子、洗洗脸、治治病的目的。会议要求各党组班子成员要从分管工作、自身角度出发，全面抓好各项整改任务的落实。县纪委监委派出第五纪检监察组组长黄垚同志对此次民主生活会召开情况给予了肯定，认为局党组及班子成员接受问题态度诚恳，剖析原因深刻，制定措施得力，整改责任明确，****执法局党组班子成员下步整改工作提出了意见和建议。一要全面增强巡察整改的高度自觉，二要以强有力的措施抓好整改落实，三要以巡察整改为契机进一步****执法局良好政治生态。
（三）成立领导机构，加强组织领导。为确保整改工作取得实效，我局成立了局党组书记、局长胡红明任组长，局党组班子成员任副组长，各股室和直属单位负责同志****执法局****小组，并明确了每个成员整改责任，确定了牵头部门和具体工作负责人，加强全局巡察整改工作组织领导，沟通协调和进度上报等工作，确保了整改工作的顺利开展。
二、集中整改总体情况
（一）关于“反映贯彻落实党的理论路线方针政策、党中****省委、市委、县委有关要求”方面问题的整改
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题的整改。
整改落实情况及效果：坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为党组会议、局长办公会、支部主题党日活动和日常执法培训活动的第一议题。一是4月17日、4月19日、4月30日和6月2日召开党组扩大会议分别学习了习近平总书记在**、**考察时重要讲话精神，围绕党的二十大精神提出“打造宜居、韧性、智慧城市”进行了专题讨论，研究了城管系统形式主义自查整改工作，引导干部职工树牢正确政绩观；二是每月党组会议结束后组织党组班子****中心组学习，目前已集中开展学习5次，每次至少安排1名党组班子成员开展交流研讨。三是4月19日召开了局党组班子巡察整改专题民主生活会，会议学习了习近平总书记关于巡视巡察重要讲话精神，各党组班子成员对标对表巡察反馈的问题，对照职责分工，领取整改任务，制定整改措施，作了个人对照检查发言。4月16日，召开专题会议研究党纪学习教育工作；5月27日，召开党纪学习教育暨警示教育大会，引领全局党员干部增强开展党纪学习教育的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
2.贯彻落实有关要求不到位
整改落实情况及效果：一是紧扣指标任务，围绕“宜居、韧性、智慧”城市建设目标，全面推进美丽县城建设提质攻坚行动。定期召开联席会议专题研究“美丽县城建设”和“省级园林县城“创建工作，6月20日统筹召开美丽城乡暨五城同创指挥长会议，总结了上半年工作成效和对下半年重点工作作了部署安排；二是结合工作实际制定了城市驿站建设、城市客厅提档、城市家具打造、城市管家整合等17项县城重点工作计划，截至目前，已完成年度任务的70%。
3.整治“停车难、乱停车”问题综合施策不到位。
整改落实情况及效果：一是3月1****关工委、****中心联合印发了《****事业单位****停车场的通知》，****事业单位内部停车场对外错时开放共享，最大限度提高现有停车**使用效率；二是充分利用闲置地块建设、城市更新、老旧小区改造和优化路内泊位设置等各种方式，新增停车泊位400余个，缓解**停车难问题；三是2024年4月17****政府常务会议提请审议《**县“****停车场”建设工作方案》，****公司已于5月24日启动项目挂网招标，中标单位已进场启动项目规划设计，待设计方案通过后7月底启动项目建设，预计10月底完成智慧停车平台建设并对外开放运营。
4.城市公共空间管理有欠缺
整改落实情况及效果：一是集中力量开展**集贸市场、冯家畈集贸市场周边流动摊点整治，引导流动摊贩进驻沃尔玛彩虹桥、欢乐世界游乐园、****中学、园艺大道广吉康等临时便民点规范经营，通过引导规范整治，维护**市容环境卫生管理干净、整洁、有序；二是与民政部门沟通对接，集中人员力量对将军北路、一河两岸、沿河路、同泰路等路段28个长期空置的旧衣物回收箱进行清理，有效遏制了旧衣物回收箱乱摆乱放、挤占城市公共道路乱象；三是针对市区电动车门店占道经营、店外维修等行为开展了3轮专项整治行动，****电动车店外经营长效巡查工作机制，对陵园大道、将军北路、红坪大道、宏泰路等13家电动车销售网点实行定人、定岗、定责的管理方式，严防占道“回潮”现象发生。
5.城市园林绿化工作有短板
整改落实情况及效果：一是按照省级园林县城的创建标准，持续实施造景增绿工作，省级园林县城已摘牌，县**绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到39.45%、34.5%、11.55㎡。****服务中心人员及岗位设置纳入本轮综合执法机构改革范畴，7月底完成人员岗位设置调整；二是已完成《**县城市绿地系统规划》《一河两岸滨河公园公共环境空间保护与控制规划》等专业规划初稿，正在推进初稿审定后续工作，完成定稿、评审等工作后将积极推进“多规合一”平台接入。已投资1400余万元启动诸仙山森林公园一期建设，将杏花乡十字路口绿化提档纳入诸仙山森林公园建设范围，目前已完成公园道路铺设和乔木栽植，增加绿地面积约5.3万㎡；三是已完****古树名木普查，建立了24株古树名木“一树一档”完整档案和图文数据库，详细记录古树名木的树种、位置、树龄、树高、胸围、冠幅、生长势等信息。
6.生活垃圾分类示范创建效果不佳
整改落实情况及效果：一是**一座500平方米的垃圾分类科普教育展馆，督促指导中航、****公司更新老旧垃圾收集容器4600个，已完成8个省级示范村、县城19****社区和11个居民小区垃圾分类示范创建，启动了6轮垃圾分类入户宣传活动，通过“实打实”入户宣传、“面对面”深入讲解，引导居民妥善处理生活垃圾，强化城乡居民垃圾分类意识；二是积极探索垃圾分类和再生**回收利用模式，3月6日全市垃圾分类和再生**回收“两网融合”暨农村污水处理现场推进会在我县召开，我县垃圾分类经验做法向全省推广。目前，我县生活垃圾全部实现无害化处理，90%以上生活垃圾转化为**，95%以上再生**得到循环利用。
7.****管理处置不到位。
整改落实情况及效果：一****福利院对面、瑞祥大厦东侧、G230路段等道路建筑垃圾清理，并设置警示标识及围栏；****社区规划一处临时建筑垃圾消纳场，正在协调临时建筑垃圾消纳场用地手续，拟于9月底前投入使用；三是严厉查处乱倾倒渣土违法行为，对4月18日与6月4日2起违法倾倒建筑垃圾行为予以立案查处。
8.查处违规建房等行为力度不大
整改落实情况及效果：一是以“全面遏制新增违法建设，逐步消除历史遗留违法建设”为目标，逐一摸清县**39处存量违法建设底数，完成现场图片锁定，完善了层数、面积、性质等详细记录台账，制定了存量违法建设拆除年度计划及具体措施；二是以“美丽城乡建设”暨“五城同创”工作为抓手，全面推进拆违治乱攻坚行动，今年以来共完成28.7万㎡城乡拆违治乱工作，其中拆违8.6万㎡、治乱20.1万㎡。
9.市政设施改造、管护不到位
整改落实情况及效果：一是组建了12人专班，负责防范应对暴雨洪涝及次生灾害突击应急处置工作；二是完成胜利街、杏花大道、迎宾大道、同泰路等低洼易涝路段230余处排水管网扩容、沉泥槽清疏、雨篦子更换改造工程，排水口由原来单格300mm×500mm改为双格400mm×600mm，排水支管道由原来直径200mm改为400mm，通过增大积水自排流速，有效应对了4月2日、5月20日、6月28日等多轮短时暴雨突袭；三是组织开展雨篦子、窨井盖安全隐患排查整治行动，建立了“市民吹哨”、部门联动巡查协作机制，上半年共完成516个隐患雨篦子、窨井盖更换修复除险工作。
10.巩固**禁鞭成效不明显
整改落实情况及效果：根据职责分工，县******管理局牵头，我局负责依法查处无照非法占道经营行为。我局按照要求，在日常巡查执法加大了烟花爆竹禁燃禁放宣传力度，对重点场所、高发时段加强巡查排查，春节过后，县**禁鞭区内未发生占道贩卖和燃放烟花鞭炮行为。
11.优化营商环境有欠缺
整改落实情况及效果：一是6月17日组织开展《****执法监督局关于切实落实门店招牌设置备案制的通知》专题学习，对执法人员文明指导、宣讲政策和设置标准进行现场培训；二是组织执法人员主动上门服务，为**商家派发门店招牌宣传册，讲解相关政策，今年以来共上门指导13家商铺开展店招设置；三是完善“12319”数字城管工单处理工作机制，针对工单办理过程中答复内容不规范、联系核实等落实不精准、不到位进行专题培训，提升数字城管承办人员的业务能力。
12.推进民生项目建设不力
整改落实情况及效果：****管理局成立了环卫项目建设工作专班，抽调了责任心强、懂业务、懂工程的专业人员负责重大项目推进。**县400吨城乡生活垃圾中转项目已于2023年10月份启动运营，我县基本构建城乡生活垃圾前端清扫保洁、中端收集转运、末端垃圾处置链条式环卫作业体系，实现生活垃圾“投、收、运、处”全闭环；二是3月26日专题召开环卫项目破解“邻避”问题复盘会，通过讲解分析已成功化解“邻避效应”的400吨垃圾中转站、****电厂等垃圾治理项目案例，为下一阶段推进的环卫项目提供“邻避效应”的系统解决方案。
13.监管机制不健全，日常考核流于形式，****公司履职不到位
整改落实情况及效果：****管理局绩效考核管理办法及巡查人员责任区域管理制度对中航、****公司进行绩效考核，2023年8月至2024年4月，共****公司服务费129.83万元；二是完善制定了巡查人员责任区域及管理标准，****管理局巡查股负责人作书面检讨；三是2024****公司下达巡查发现问题整改清单6个，问题24处，整改24处。
14.行业安全生产监管责任落实不到位
整改落实情况及效果：一是坚持“预防为主、突出重点、排除隐患”的原则，采取“车巡+步巡”等方式对27处户外广告牌开展安全隐患排查摸底。巡查人员每日巡查过程中将店招广告隐患排查作为重点，督促店主履行安全管理责任，做好户外广告加固、维护、更新及自查工作；二是每日对**桥梁安全进行全面排查，上半年共消除3处桥梁安全隐患；三是每月组织安****公司开展安全生产检查，****公司整改问题5项；完成13台车辆进行上牌，****公司已完成全部非标无牌作业车辆淘汰报废。
15.保密工作有待提升
整改落实情况及效果：一是6月11日组织学习《中华人民**国保守国家秘密法》，深入浅出分析解读了保密工作要点和注意事项，增强了各单位保密法纪意识；二是完善了2024年6月前密件收文台账，严格按照保密要求加强保密室“硬件”建设和“三铁一器”设置，进一步规范密件标准存储；****办公室、财务股、法制股等关键岗位更换国产安可系统涉密计算机，聘请专业人员对全系统网络风险进行安全评估检查，发现未规范配备无涉密网络单位计算机安全管理员1名，已安排专职安全管理员。
16.落实意识形态工作责任制不到位
整改落实情况及效果：一是4月19日党组扩大会议组织****县委网信委印发《关于进一步加强网络舆情管控的工作方案》《关于建立网络舆情管控工作制度》的通知，研讨部署城市管理方面网络舆情管控工作；二是****花园天舒广场、****广场****广场，园艺大道、城南大道扩宽改造和迎宾大道、杏花大道等路段公交站牌设置公益广告4440余㎡，完****960㎡破损公益广告更换，进一步营造文明城市氛围和良好城市形象。
（二)反映贯彻落实全面从严治党战略部署及群众身边腐败和作风方面存在的问题
17.对全面从严治党工作重视不够
整改落实情况及效果：一是将全面从严治党纳入党组会议固定议题定期研究，2月7日、2月20日、3月1日、4月7日党组会议专题研究全面从严治党、党风廉**反腐败工作；二是6月11日党组会议组织学习中央八项规定及其实施细则，从改进调查研究、精简文件简报、精简会议活动、厉行勤俭节约、弘扬新风正气、加强督促检查等六个方面提出工作要求；三是在办公区域显著位置设置“反四风”问题监督举报箱，积极接受广大干部群众监督，****办公室、人事股负责人开箱检查，目前未发现相关问题线索。
18.干部监督管理不严
整改落实情况及效果：一是4月16日组织学习了《中国共产党纪律处分条例》；5月27日召开党纪学习教育暨警示教育大会，****党支部书记组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，现场进行了《条例》应知应会问答互动，研究出台《****执法局“八小时以外”监督管理办法》；二是始终把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓小，利用法定节假日在系统各单位内部悬挂宣传横幅、向全体干部职工发送廉洁短信和“**城管”微信公众号推送廉洁文章等形式，时刻绷紧城管系统党员干部纪律作风之弦，营造风清气正的节日氛围。
19.派出纪检监察组作用发挥不充分
整改落实情况及效果：一是****执法局党组会议，紧盯“三重一大”集体决策制度落实和议定事项全程监督，****执法局党组会议、专题会议7次，****执法局党组加快推进17项重点任务落实；二是以祁咏梅违反国家法律法规，涉嫌贪污罪、挪用公款罪违纪违法问题为抓手，****执法局党组完成整改“后半篇”文章。
20.党组书记履行第一责任人责任有差距
整改落实情况及效果：一是6月11日召开党组扩大会学习研讨了《**省党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法》，要求各单位熟练掌握运用“第一种形态”的要求，会**组书记围绕城管系统纪律作风转变、城市管理重点任务推进和全面从严治党责任落实等方面对中层以上干部进行廉政谈话；二是责成参加“百名股长大家评”考核排名靠后的2名中层干部作深刻检讨，6月13日、6月17日党组书记分别对2名中层干部进行谈心谈话。
21.财务管理不规范
整改落实情况及效果：一是组织系统会计人员开展《****财政厅关于做好会计专业技术人员继续教育工作的通知》《****财政局关于做好会计专业技术人员继续教育工作的通知》等财会法律法规专题学习培训，系统财务人员全部取得会计专业技术人员继续教育合格证，财务人员业务水**综合素质得到全面提升；二是3月1日会议专题研究了城管系统财务人员轮换交流工作，启动城管系统单位财务人员跨部门内部轮岗，****大队、****大队财务人员轮换，****管理局、****管理局财务人员轮换，渣土办、****中心财务人员轮换，从源头上遏制财务违纪违规现象。三是财务股追回2021年“三八妇女节”****工会慰问金2400元，同时加强慰问物资和经费管理。
22.对二级单位财务监督指导不到位
整改落实情况及效果：一是制定完善《****执法局财务管理制度》《收支业务内部管理制度》《****党组“三重一大”事项决策实施细则的通知》，建立健全财会监督管理及责任追究长效机制，督促指导各二级单位制定相关财务管理制度，规范二级单位财务行为，保障系统各单位健康发展；二是局财务股牵头组织对系统各单位财务规范管理进行了半年检查全覆盖，共发现35个财务问题，提出21条财会监督管理意见，目前财务问题已全部整改。
(三)反映基层党****部队伍建设方面存在的问题
23.政治引领作用发挥不充分
整改落实情况及效果：6月11****中心组集中学习《中国共产党党组工作条例》，准确把握党组的功能定位、指导思想、遵循原则、职能职责、组织原则、决策执行等重要内容。组织学习习近平总书记关于“政治三力”学习相关重要讲话精神，党组班子成员围绕带头严格遵守“政治纪律”开展“政治三力”及党性分析讨论。
24.党组决策不科学
整改落实情况及效果：一是按照《中华人民**国监察法》第四十五条第一款、《中华人民**国公职人员政务处分法》第十二条之规定，给予餐厨垃圾项目负责人诫勉处理，调整了分工和工作岗位，向县纪委监委报送处理结果；二是积极主动与自规部门协调完善项目征地相关手续，按照项目申报流程重新申报**县餐厨垃圾处理项目。
25.民主集中制执行不到位
整改落实情况及效果：一是6月11日组织专题学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述以及“三重一大”制度规定，进一步增强了党组班子成员贯彻落实民主集中制的思想自觉、政治自觉、行动自觉；二是3月11日印发《****执法局工作规则》，不断优化城管系统办事流程，推动城市管理工作规范、有序、高效运行。
26.党内政治生活不严肃
整改落实情况及效果：一是4月30日组织学习《****机关党员领导干部民主生活会若干规定》《党员干部谈心谈话制度》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中****机关基层组织工作条例》等党内法规制度；二是4月19日组织召开巡察整改专题民主生活会，局党组班子成员依次进行个人对照检查，开展批评和自我批评，并就下步整改作表态发言。党组班子成员之间严肃认真开展谈心谈话，做到既谈工作问题、又谈思想问题，通过沟通思想、交换意见，实现问题谈透、思想谈通、改进方向谈明白的良好氛围。
27.部分岗位配备不及时
整改落实情况及效果：一是已制定《干部调整人选初步方案》，初****管理局副局长、****大队长等职位的人选职数，因当前正处于综合执法改革期，拟于7月底对全局岗位配备进行优化设置；二是4月30日召开党组扩大会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中****机关基层组织工作条例》，增强了领导班子贯彻执行干部选拔任用工作政策、法规的自觉性；****办公室、行政审批股、执法监督股、工会等股室负责人进行明确，机关工作质量和运转效率得到显著提升。
28.会议记录过于简单
整改落实情况及效果：一是6月27日分管人****办公室、人事股组织学习《关于进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免事项会议记录的暂行规定》，进一步规范了干部任免事项会议流程和会议记录标准；二是3月1日城管系统财务人员轮换交流和4月29日管理八级职员晋升人选会议上，严格落实重大事项“一把手”末位表态制度，每名参会党组班子成员对拟提议职级晋升人员思想、工作作出“同意”、“不同意”、“缓议”的明确表态，会议记录人员如实记录每一名党组班子成员的表决意见。
29.干部选拔任用纪实材料归档不齐全
整改落实情况及效果：一是6月27日分管人****办公室、人事****中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《**县股级干部选拔任用工作办法》等文件，建立干部选拔任用纪实材料审核机制，由分管领导对材料进行把关签字确认；二是已补齐阮保胜等7名同志职务任免会议纪要、会议记录等相关资料，完成对近五年来干部选拔任用纪实材料进行整理归档。
30.超职数配备干部
整改落实情况及效果：一是6月11日对《中国共产党机构编制工作条例》进行专题学习，****机关****党支部委员换届选举，同****机关办公室负责人，主持办公室工作；同****工会负责人，主持工会工作；同意协管员吴程为2024年发展党员对象；二是以本轮综合执法改革为契机，****大队、****大队****执法大队，****大队干部职务（股级)自然免去，保留其相应行政级别。
31.党建工作责任落实不到位
整改落实情况及效果：一是研究制定2024****执法局党组班子党建责任清单，进一步压实了城管系统党建主体责任，切实把党对城市管理工作的绝对领导落实落细作了具体规定；二是6月11****党支部书记开展党建业务专题培训，增强全系统党务工作者的政治素质、业务水**履职能力，为推进城市管理事业高质量发展提供坚强的组织保证。
32.党组织设置不健全
整改落实情况及效果：6月11日党组会议专题研究党组织建设工作，会议****执法局****党支部，余道光****党支部书记人选；同意****执法局直属机关党委书记人选；同意****执法局机关党支部书记人选。拟于7****机关党委、****党支部****党支部。
33.“三会一课”制度执行不到位
整改落实情况及效果：一是4月29日组织学习《****小组工作规则（试行）》及“三会一课”制度规定，充分发挥城管系统党组织战斗堡垒作用，切实提高党员的政治觉悟和工作水平；二****中心组、主题党日活动、“三会一课”等为组织形式，组织全体党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化思想认识，筑牢理论基础。
34.组织生活会开展不规范
整改落实情况及效果：一是4月30日专题学习研讨《****机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规制度；二是1月31日召****执法局机关党支部2023年度组织生活会和民主评议党员大会。
35.基层党组织换届选举不规范
整改落实情况及效果：6月11日专题学习研讨《中****机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规制度，研究制定了《****执法局直属机关党委换届选举工作方案》，为下一阶段规范****机关党委、****党支部****党支部打下良好基础。
(四)反映巡视巡察、审计等监督反馈问题整改落实方面的问题
36.巡察整改攻坚克难意识不强
整改落实情况及效果：一是依法对****信****公司“信达建材城”****建设处以25.617万元的罚款，2023年12月15日“信达建材城”****建设处理已结案。二是4月15日制定实施《2024年度城管执法大练兵活动方案》，通过聚焦城市管理主责主业，突出“政治、法治、业务、形象、实战”五项要求，全面开展城管执法大练兵活动，执法大练兵活动正按照年度计划稳步推进；三是4月18日-19日围绕《中华人民**国行政处罚法》《中华人民**国行政强制法》等法律法规，组织开展2天专题培训学习讲座。4月29****执法大队各中队业务骨干对一起违规油烟排放处罚案例开展分析讨论，剖析该案例背景、办理情况、存在问题和经验做法，进一步推动办案规范化水平提升。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时****执法局整改办公室反映。
联系方式：电话0713-****266
****党组
2024年8月5日
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