《****投资工程建设项目监督管理办法》政策解读

****政府投资建设项目管理，织密扎紧制度“笼子”，****政府2023年第12次常务会议安排，****服务局**县发改、财政等部门牵头，经过前期调研、集中讨论、征求意见，起草了《****投资工程建设项目监督管理办法》，现将内容解读如下：

一、制定该文件的必要性

目前，我县政府投资建设项目招标投标管理工作除依据国家法律、规章、条例及上级政策文件外，主要执行《****投资建设监督管理办法》，该办法于2012年制定，此后分别于2013年、2014年、2016年、2018年、2020年5次修订。其中，2020年5月11日印发的《****投资项目建设和招标投标管理办法（试行）》（岚政发〔2020〕12号），按照《**市公共****委员会办公室关于公布**市招标投标制度规则清理结果的通知》（安交易办发〔2021〕12号）要求，于2021年12月对2020版管理办法进行了废止，后续未出台新的管理办法。自2020版管理办法废止后，政府投资建设项目在决策、实施、管理过程中缺少制度和程序约束，****政府投资建设项目管理，织密扎紧制度“笼子”，在严格****政府投资建设项目管理政策法规的基础上，我县十分有必要制定出台符合县情实际的专项管理实施细则。

二、制定该文件的依据

1．《中华人民**国建筑法》

2．《中华人民**国招标投标法》

3．《****政府采购法》

4．《中华人民**国招标投标法实施条例》

5．《****政府采购法实施条例》

6．《政府投资条例》

7．《必须招标的工程项目规定》

8．《工程建设项目施工招标投标办法》

9．《重大行政决策程序暂行条例》

10．《政府采购促进中小企业发展管理办法》

11．《行政事业性国有资产管理条例》

12．《保障农民工工资支付条例》

13．《****办公厅关于进一步做好和实施工作的通知》

14．《****办公厅转发省发展改革委的通知

15．《****办公厅关于****超市管理办法的通知》

16．《****政府投资管理办法》

17．《**省工程建设项目招标方案核准办法》

18．《****委员会****政府投资项目审批管理的通知》

19．《****政府投资管理办法》

20．《****投资项目审查监督办法》

21．国家****政府投资建设项目管理及招标采购工作的系列文件

三、文件的主要内容

本办法共八章四十一条，分别为总则，项目决策，项目审批，项目建设，项目变更，项目验收，项目监管，责任追究，附则。主要明确了以下内容：

（一）明确了项目决策程序。****政府投资建设项目必须纳入国民经济和社会发展计划，严格控制未纳入国民经济和社会发展计划项目，确需实施的按照额度标准分层审批（详见第五条）。

（二）明确了项目发包程序。1.对项目发包方式进行明确，涵盖招标、集中采购、“三重一大”、分散采购、直接发包等程序，对不同类型的发包方式明确了审核层级（详见第十四、十九、二十、二十一、二十二条）。2.对招标项目明确了招标实施方案审核层级、资格审查适用方式及标准（详见第十五条）。3.对招标、采购限额****财政局审核限价，并明确了审核程序（详见第十七条）。

（三）明确了项目履约责任。对项目招标人（采购人）与施工、监理、勘察、设计单位履约责任进行了强调，对违约情形及标准进行了明确（详见第二十二条）。

（四）明确了部门监管职责及责任追究情形。1.对招标、采购项目明确了项目业主及行业监管部门的日常监管职责（详见第二十四、二十五、三十一、三十四、三十六条）。2.对招标、采购项目分别****服务局**财政局牵头核查履约管理情况（详见第三十七条）。3.对项目单位和施工、监理、勘察、设计、图审、招标代理、造价咨询机构的责任追究情形进行明确（详见第十章）。

（五）明确了项目变更程序。对中标后合同额变更超过10万元的项目，对报批程序、审批标准进行了明确（详见第五章）。

（六）明确了项目验收及结（决）算程序。对项目完工后的竣工验收、项目结算、竣工决算等程序进行了明确（详见第八章）。

本细则与以往的管理办法所不同的在于，强化了项目决策、审批、发包、变更、结（决）算等关键环节程序的管理，重点对项目招标、采购、直接发包等形式进行更加详细的规定，实现了监管无空当、无死角。

原文链接：https://www.****.cn/Content-****023.html