近日，****财政厅发布《******政府采购工作指引》以下简称《工作指引》。《工作指引》结合政务信息化项目自身特点，坚持问题导向，针对审计中提出的问题以及实践中的多发问题，有针对性地提出了进一步的改进措施和具体要求。
为强化采购人主体责任，《工作指引》强调，采购人要进一步完善关键业务环节的内控管理，建立健全防范合同违法转分包和合同履约验收制度，加强采购文件审查以及合同管理，加强对项目实施过程的监管，强化主体责任落实。
****政府采购源头管理方面，《工作指引》提出，****政府采购预算管理，严格预算审核，坚持厉行节约，压减违法转分包的利益空间，达到对后续采购活动的源头控制。同时，要加强对采购需求的调查、编制和审查，要****政府采购政策要求，遵循政府采购公平竞争、诚实信用原则，采取有效措施，通过设置采购包分开采购、对参与供应商提出相关开放性、兼容性标准和规范要求等方式，避免政务信息系统被个别企业垄断，或后续改扩建及运营、维护等服务被一家或几家企业绑定，形成技术或市场壁垒。此外，要规范采购文件编制，要求采购人严格根据采购需求，明确对项目技术条件以及履约服务人员的专业资质、劳动关系、违约责任等商务条件的细化规定，增加项目现场监管要求。加强合同管理，要在合同中明确转分包要求，以及违法转分包的违约责任。
在加强过程监管和履约验收方面，《工作指引》要求，采购人通过合同约定、人员派驻、不定期抽查等方式，对参与政务信息化建设的供应商建立常态化监督检查机制，落实现场管理责任，监督供应商严格按照合同约定履行责任和义务。采购人要按照合同规定拨付合同款，对于中标供应商违反合同约定的行为，及时处理，依法追究其违约责任，并要抓实履约验收，****小组，必要时可邀请使用方、专家、第三方机构参与验收，****政府采购合同规定各项要素进行逐一核对，对供应商履约情况进行实质性验收。采购人发现中标成交供应商存在违反公平竞争行为、串标投标、违法转分包等违法违规行为的，应及时向同级财政部门报告。
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2024年11月20日
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