一、采购项目名称 :

****政府门户网站运维服务项目

二、项目预算：

1、预算金额：46.75万元，服务期一年。

2、采购清单

三、项目概况：

****政府门户网****人民政府办公室主办、区****服务局）承办，为全区26个政府部门、10个直属事业和其他单位、5个群团组织、16个街道集中提供政务公开、解读回应、政务服务、互动交流等功能。

根据《****办公厅****政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)、《****办公厅****政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》等文件要求，政府网站须在**集约化、服务广泛化、流程一体化、制度规范化、应用创**、公众参与化、监督常态化等方面发力，以规范体系标准、落实管理措施、提高运维效率为基础，切实满足人民群众对政务公**台发布解读、办事服务、互动交流等功能设计和访问体验的更高期望。

为满足国务院、省、市对政府网站建设工作标准规范及工作重点要求，****政府批准，****政府门户网站运维服务进行服务外包，借助专业团队的力量，一方面保障网站稳定运行、数据安全，为区属各单位提供强有力的统一技术支撑，****政府门户网站运行管理成效；另一方面，借助专业力量更好地深化政务公开工作、提高公共服务水平，****人民政府门户网站整体服务水平。

符合相关行业标准

1、采购清单

服务期限：一年，自合同签订之日起计算

服务地点：采购人指定地点

一、运维内容要求

1、网站技术运维服务

（1）依据国家、省级、市级相关文件要求，负责网站域名管理、站点维护等工作，规范网站名称、徽标和宣传标语展现，及时做好网站迁移、临时下线、变更备案****政府门户网站的开设与整合符合规范。

（2****政府门户网站的值班读网工作，加强日常监测，通过机器扫描、人工检查等方法，对政府网站的整体运行情况、链接可用情况等进行日常巡检，做好值班日志记录，保障网站的正常、稳定运行。

（3）负责受理并解决区属各部门、各单****政府门户网站的技术问题，包括技术故障、操作指导、栏目调整、账号设置等；负责门户网站所有技术问题的对接、处理和解答。

（4****政府门户网站页面的实施和维护，包括对界面图标、版块布局、页面代码等问题的优化解决，确保政府网站各页面风格统一；****政府门户网站所有页面的标签管理，包含站点标签、栏目标签、详情页标签，****政府网站页面设计规范。

（5****政府门户网站所有模板的管理，包括头部通用模板、底部通用模板等，确保网站页面展现符合规范，全站页面底部功****机关网站标识、网站标识码、ICP备案编号、**机关备案标识、网站主办单位、联系方式、站点地图、我为政府网站找错；对现有中模版不合理、使用不规范、撰写不标准的内容进行检测和优化。

（6）协助********服务局）对接市数据局，做好智能问答、智能检索、区长信箱、依申请公开等统建功能的维护；****政府门户网站个性化自建功能的维护，包括数据发布、数据开放、适老化专区、互动知识库等，确保上述功能正常、稳定使用。若国家、省级、市级对网站功能建设有新的规范性要求，在不涉及大量底层开发的前提下，积极提供相关技术支持及开发服务。

（7****政府门户网站与第三方平台数据对接服务，****政府网站集约化平台相关规范标准的前提下，配合********服务局）做好需求对接、****政府网站后台的对接。

（8）配合网络安全人员排****政府门户网站的各类安全问题，配合解决网站出现间歇性不可访问、网站页面被篡改等网站安全的情况。

（9****政府门户网站以及区属部门、单位子栏目，****政府****政府门户网站相关栏目之间的数据同步、数据共享，包括统一栏目结构、不同栏目结构之间的数据互转、跨站点跨栏目之间的同步设置等功能。

（10）配合********服务局****政府门户网站的**管理工作，根据权限从信息**库调取**配置完善栏目，并进行挖掘分析，提出栏目优化和新应用开发的建议，包括栏目增设、删减或合并重复栏目、优化栏目展现形式和逻辑关系、强化责任栏目与账号权限的对应关系等。

（11）负责按********服务局）要求，****政府门户网站的数据统计工作，包括政府网站工作年报、政府信息公开年报中网站相关数据、领导信箱季度回复情况统计，****政府网站信息报送系统网站信息填报、网站监测系统栏目信息填报等，确保上述数据客观真实。

（12****政府门户网站的技术整改工作，收到上级部门下发网站问题后，在指定时限内核实问题、完成 整改并提出整改报告，整改范围包括但不限于代码优化、栏目调整、信息完善、访问故障修复、界面美化等。对涉及第三方平台的整改，积极配合提供支持。

（13****政府门户网站提供图片设计服务，例如网页BANNER图、弹窗图、飘窗图、背景图、栏目入口图等，****政府门户网站的页面美化和日常运营。

（14）法定节假日或特殊时期(例如重大会议、重大事件或突发紧急情况等)提供远程值班服务，相关值班人员24小时可联系，及时解决网站技术问题。

2、网站内容运维服务

（1）信息审校：****政府门户网站的栏目更新情况、信息内容质量进行日常巡检，每日浏览网站内容，认真审看新发布的稿件信息，及时发现问题、纠正错漏并做好记录。

（2****政府门户网站的日常监测，以《****管理局****政府网站常态化监测指标修订的通知》具体指标为依据，通过机器扫描、人工检查等方法，对网站可能存在的错断链、错别字、敏感信息、空白栏目等进行核实、修改和标记并报备处理结果。

（3）根据国家、省级、市级关于政务公开工作的要求，****政府门户网站的栏目进行优化，参考省级、市级信息公开目录、政务公开工作要点等栏目的设置，结合**区实际进行栏目结构设置。

（4）关注**日报、**晚报等权威媒体及时获取相关新闻资讯，****政府门户网站新闻动态类栏目，经审核同意后进行发布；按照要求，不定期对网站其他责任栏目进行信息采编，确保栏目更新及时、准确、规范，具体内容来源、采编规范由********服务局）指定。

（5）确保央网、省网****政府门户网站首页展现，重要资讯及时、准确、规范挂网；对国家、省级、市级要求转载的信息，在报备后及时、规范转载至网站指定栏目并反馈；对其他单位要求协助挂网的信息，严格审校流程，确保信息内容与业务部门提供的原稿一致，发现原稿有问题要及时沟通；****政府网站信息的，要加强内容审核和保密审查。

（6****市政府子单位对该单位网站从优点和缺点两个角度进行评价，形成阅评报告文档，及时提交********服务局），经审核后在指定时间内报送至指定邮箱。

（7）围绕群众关注和重点工作开展网上调查，策划主题、选题、选项，经审定后制作在线问卷调查，在**省互动管理系统后台界面上传并发布。调查结束后，协助统计反馈数据、撰写结果反馈报告。

（8）对业务部门提供的解读材料，制作成图片解读、音频解读等产品，经审核后更新到网站指定栏目，并做好政策文件、解读材料的相互关联。

（9）结合省级、市级评估指标和工作实际，策划网站专题，提供内容梳理、栏目规划、美工设计、模板实施等工作，与业务部门沟通并实施。

（10）及时查看和合理回复“我为政府网站找错”平台的留言，确保在规定时间按规定流程完成回复公开。

（11）法定节假日或特殊时期(例如重大会议、重大事件或突发紧急情况等)提供远程值班服务，相关值班人员24小时可联系，及时响应完成信息转载、信息挂网、信息修改等工作。

3、网站监测评估服务

（1）每月在上级部门监测之前，****政府门户网站栏目信息更新的及时性、有效性、合法性、规范性、可访问性开展人工自查，并协助、督促责任单位落实整改发现的问题，确保网站在日常监测中不被扣分、不被通报。

（2）按照《****管理局****政府网站**务新媒体自评自查工作的通知》文件要求，围绕政府网站的发布解读、办事服务、互动交流、功能设计、创新发展等情况开展季度自评自查。

（3****政府网站绩效评估工作开展之前，根****政府网站绩效评估****政府门户网站进行自查，出具自查报告，在现有平台和数据的基础上，对不满足要求的评估项目尽可能完成对标调整优化。

（4）在国家、省级、****政府网站巡检评估种，按****工作部署，开展针对性自查，加强重点监测，在不涉及网站主体结构变更、功能开发的基础上，尽可能完成优化调整，包括第三方政务公开评估、网站敏感信息自查整改等。

4、网站优化服务

（1）对照最新的国家、省级、市级要求，****政府****政府信息公开目录的版面和结构进行优化调整，结合文件要求和实际需要，对各部门、各单位信息公开栏目进行优化。

（2****政府门户网站的移动端适配和访问效果，****政府门户网站在手机等移动终端也有良好的视觉效果和操作体验。

（3）按照最新的文件要求，重点围绕数据开放专栏进行栏目、功能、内容建设。****政府数据共享开放目录，确保目录分类合理；督促责任单位提高开放数据**的准确性、完整性、时效性、全面性、多样性。

（4）按照最新的文件要求，重点围绕政策文件公开进行栏目、功能、内容建设。例如：规范性文件库的优化建设，各部门规范性文件进行统一公示，提供文件检索功能，按照效力级别、主题、机构、公文、年份等提供多维度分类展现，栏目体系设计合理，杜绝以新闻动态信息替代实用内容信息噪音；重大决策预公开专栏的优化建设，对涉及社会公众或组织的重大利益，或对社会有重大影响的事项在正式决定之前，通过政府网站集中将拟定的方案和理由向社会公布，充分听取意见和建议。

（5）按照上级部门要求，每年进行政务公开工作要点的专栏策划、梳理、设计、实施等，确保在规定时间内完成政务公开工作要点专栏建设和信息发布。

（6****政府网站建设经验，积极争取在**汇聚、数据应用、优化融合、场景设计、新技术应用等方面的创新实践，并提供相关总结材料。

5、政务新媒体监测和管理

（1）安排专人通过人工检查以及监测平台扫描相结合的形式，对指定的政务微信账号运行情况、内容更新情况、内容准确性、互动服务情况进行检查，并将检查结果整理成文档，及时反馈账号维护责任单位，督促整改落实。

（2）协助********服务局）对区属单位开设的政务微信账号进行调查、核实、统计，按规定流程做好政务新媒体开设、变更、关停、注销的登记工作，以及备案工作台账（统计清单）等相关文档资料的存档工作，确保在**政务新媒体信息报送系统备案政务新媒体及时准确。

（3****政府门户网站显著位置提供本级政务新媒体账号访问入口。

6、制度完善和执行

（1）遵照国家、省级、****政府网站建管要求，结合**区实际，协助********服务局），****政府网站管理制度进行完善和执行，对执行过程中的各类资料，包括制度文件、会议记录、数据统计、通报拟稿等，分类妥善存档备查。

（2）协助********服务局）建立健****政府门户网站内容保障工作的绩效评估机制，定期对各单位内容保障情况进行统计分析，并撰写相关材料。

（3）协助********服务局****政府门户网站信息员队伍管理，组织有益于网站建设管理的学习培训或沟通交流，为信息员提供相关学习资料或用户手册。

7、其他服务要求

（1）一线维护工程师须及时到位，未经********服务局）同意不得更换。一线人员名单在合同签订时由供应商交付********服务局）并加盖单位公章；如果维护工程师存在工作态度、责任心、技术能力、协调能力等方面问题时，********服务局）有权要求运维供应商更换，并且供应商在收到********服务局）书面通知之日起15个工作日内必须更换到位，接替人员也须经过********服务局）面试、审核同意后方可开始试用，如果有两次以上的试用不合格，********服务局）可要求供应商整改，并以公司名义正式提交整改报告。

（2）每月提交月度运维报告，********服务局）根据运维工作开展情况以及运维人员表现，每月对运维工作和人员绩效进行考核打分，作为年度运维考核依据。

（3）对于非统建的网站故障达到100%的解决率，用户平均满意度不低于95%。

（4）每季度对网站提交优化方案并根据********服务局）指示进行优化。

（5）提供7×24小时的故障受理服务。一般故障30分钟内解决问题；重大故障30分钟内报告相关领导并在4小时内解决，****公司的须及时联系相关维护人员进行检修。

（6）紧急、特殊的服务要求应立即提供服务至解决问题为止。

（7）未能按时完成的服务请求，应向********服务局）提交书面解释。

（8）供应商为运维人员购买必要的保险，对于运维人员在驻点工作中发生的各类工伤、安全事件和事故，********服务局）免于一切责任。

二、运维人员要求

1、供应商安排 4 名专业运维人员提供工作时间5×8小时现场服务（特殊情况下，服务响应********服务局）要求，可适当调整），安排不少于3名专业工程师提供二线支持服务。

项目经理负责一线团队的管理与服务管理。二线服务团队为一线团队提供技术与人员支持，在必要时赶赴现场提供支持。

2、各岗位具体要求如下：

（1）项目经理(1名)：驻********服务局）指定地点，管理运维服务工作。项目经理根据服务内容、服务要求安排、督促各项工作，负责运维人员的管理与调配，就重要问题向********服务局）汇报、沟通，****公司汇报工作，在必要时申请二线运维人员支持。项目经理要求具有本科及以上学历，参加相关工作时间在3年以上，熟悉政府网站建设管****市政府网站集约化管理平台，具有良好的管理能力、协调能力、沟通能力。

（2）文字综合人员(1名)：驻********服务局）指定地点，负责文稿校对、信息采编、材料撰写、数据统计等工作。要求具有大专及以上学历，2年以上工作经验，具有较强的文字写作能力**治敏感性。

（3）网站维护人员(2名)：驻********服务局）指定地点，负责网站日常监测、技术维护、纠错整改、自查评估等工作。要求具有大专及以上学历，3年以上工作经验，具有较强的学习能力，****政府网站集约化管理平台。

（4）二线网站设计人员(至少1名)：负责网站页面设计相关工作。要求具有大专及以上学历，2年以上工作经验，具有较强的美术设计能力和一定的代码编写能力。

（5）二线网站运维人员(至少1名)：提供网站监测、值班读网、应急响应等工作的二线支持。要求具有大专及以上学历，2年以上工作经验，具有较强的文字写作能力**治敏感性，熟悉政府网站建设和管理规范。

（6）二线高级工程师(至少1名)：****政府网站集约化管理平台、数据库、应用非**悉，****政府网站集约化管理平台全线产品，对政府网站建设有丰富的工作经验，具备对门户网站平台二次开发能力，能对整个网站进行性能调优，能与第三方进行系统数据对接。要求计算机专业专科及以上或者相关专业本科及以上学历，5年以上IT系统服务经验。

三、考核标准

1、运维服务考核标准

由********服务局）对供应商的运维工作整体情况施行月度考核，并根据考核结果支付运维服务费。

注：A、本表所列是指供应商对服务事件的责任响应时间与处理时限，如果事件涉及第三方处理，则处置时限为判断事件原因并通知第三方的时间，并有责任协助第三方快速处置。

B、考核计分表是扣分项，当服务不满足要求时进行扣分，扣至该项分数为零时止。

C、单个服务事件违反服务质量及保障约定时，累计扣分至45分止。

2、运维人员考核标准

由********服务局）对供应商驻点运维人员整体工作表现进行月度考核打分，评价驻点运维人员工作情况。

注：本表每月由********服务局）对驻点运维人员进行打分，满分100分，70分及格，当运维人员出现一次不及格评分时，由********服务局）业务主管负责人通知项目经理或供应商，对运维人员进行指导和管理；当两次出现及格评分时，********服务局）有权要求供应商更换运维人员。

二、工作信息保护要求

供应商针对以下条款须提供相关承诺（承诺函格式自拟并加盖公章）：

1、供应商不得提供虚假个人信息，不得违规记录、存储、复制********服务局）秘密信息,不以任何方式泄露所接触和知悉的********服务局）秘密。

2、供应商须确保依法从********服务局）获取的涉及工作秘密相关信息（以下简称为“信息”）的安全，未经业务主管负责人批准,不擅自对外提供作为内部事项管理的文件或资料；

3、在项目实施期间及质保期内，未经业务主管负责人批准，不得让非项目有关的工作人员查看、利用本项目所使用平台的任何数据及相关资料。因工作需要接触到相关信息、资料，供应商必须保守机密，不得以任何方式带出工作场所或向第三方泄露。

4、对********服务局）提供的资料和利用********服务局）提供的资料所完成的成果，经********服务局）验收符合要求并提交所有成果后，应无条件予以销毁，不得以任何理由和原因复制、存档。

1、验收主体：本项目由********服务局）

2、组织形式：本项目由********服务局）自行组织验收。

3、验收时间：中标人于服务期满后提出验收申请之日起7日内组织验收（按月考核结果）

4、验收方式：一次性验收。

资料审查：对中标人提交的运维记录、故障处理报告、技术文档等资料进行详细审查。

现场检查：实地查看信息系统的运行环境、设备状态、人员配备等情况。

5、验收程序：

（1）启动验收程序：项目内容全部完成实施，先中标单位进行自查后，中标人提出验收申请之日起7日内向采购单位提出申请办理验收。因合同变更、市场因素、技术因素、配合因素等客观原因造成无法及时启动履约验收工作的，应当作出书面情况说明报至采购人。

（2****小组成员：由采购人组织本单位监督部门、财务部门、需求部门相关人员、专业技术人员等组成不少于3人（或****小组。

（3）确认验收方案（出具确认书签字）：****政府采购合同中的履约验收方案进行确认。

（4）实施项目验收：验收小组听取中标人的项目整体运维情况总结汇报，仔细核验所有验收资料，出具验收意见，做好验收记录，确保项目验收意见客观真实反映合同履行情况，对验收结果负责。

（5）出具项目验收书：验收小组根据个人验收意见出具项目总体验收书，经服务单位和采购人确认后验收完成。

（6）验收资料归档：项目验收完成后，采****小组成员名单、验收过程资料、验收原始记录、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保管。

6、验收内容：（1）运维服务的完整性：包括系统日常监控、内容保障、故障处理、数据备份与恢复、安全防护等各项运维工作是否按合同要求全面开展。（2）运维文档：是否提供完整的运维手册、运维记录等文档资料。（3）人员配置：运维团队的人员数量、资质、专业技能是否符合合同要求，人员变动是否按规定报备。（4）服务响应及时性：统计运维期间故障响应时间、解决时间是否满足服务要求。

7、在服务期期间，当供应商连续两个月的月度评价得分低于90分或者满意度评价连续两个月低于90%时，********服务局）有权决定终止运维供应商的运维服务合同。甲方终止合同时，中标方无条件服从。

8、验收标准：根据考核标准进行验收。

9、与履约验收挂钩的违约责任与资金支付条件：采购人对中标人运维服务工作进行月度考核、年度评价，除不可抗力因素外，以上评价结果将与运维服务费用的支付直接挂钩。

①月度考核分计算方法：月度评价得分=评价周期内当月评价实际得分；

②年度考核计算方法年度考核评价总分=(各月月度考核评价得分总和/月数)；

③年度评价分达95分及以上，视为考核达标。年度评价分≥95分时，年度服务费用=合同约定当年度服务费用；年度评价分＜95分时，按照实际得分计算；

④年度服务费用=年度服务费用×50%×(年度评价分/95)。

10、争议处理：（1）验收结果争议：中标人对项目总体验收意见及评价存在异议，拒不认可或拒不盖章的，按照政府采购合同约定的方式解决；合同未作约定的，按照《中华人民**国民法典》等相关规定处理；（2）合同履约争议：履约验收过程有关合同履行问题、违约责任认定和争议解决如本合同无约定的，则按《中华人民**国民法典》处理。

10、涉及到验收费用的支付：由中标人承担项目验收过程中的所有费用。

11、采购人和中标人的权利和义务：采购人：（1）采购人对服务内容进行验收；（2）中标人的服务未达到采购人要求的，采购人有权提出整改要求；（3）采购人对中标人提出的履约验收质疑进行答复；（4）采购人按照合同约定的付款进度定期结算并支付款项；（5）违约金及考核扣分费用采购人有权从应付的服务费中直接扣除。

中标人：（1）严格按照投标响应文件履行合同义务，服务质量必须符合验收标准；（2）按照采购人提出的书面整改意见及时整改，整改后申请重新验收；（3）中标人对验收结果存在异议，应以书面形式向采购人提出质疑。

一、履行方式及结算方式

1、服务期限及地点：

（1）服务期限：一年，自合同签订之日起计算；

（2）服务地点：采购人指定地点；

（3）履行方式：中标人根据采购人要求，完成指定合同约定至项目验收合格。

2、结算方式：

（1）付款人：********服务局）（通过国库集中支付）；

（2）付款方式：合同签订之日起计入服务期，签订合同30工作日内采购方支付50%年度服务合同款，服务满一年后，完成年度全部工作任务（无质量、售后及其他经济法律纠纷等问题），按照服务费计算办法第④条支付余款，中标人应在采购人付款前提供等额有效的发票，否则采购人有权延迟付款并不承担违约责任。

（3）中标人应在每次付款前向采购人出具并送达当次相应金额的合法增值税发票，否则采购人有权暂停或不予支付合同款项。

3、项目采用费用包干方式，供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需服务的所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

4、保密条款：签订合同后，中标人须与采购人签订保密协议，确保数据安全(供应商需提供保密承诺函，承诺函格式自拟并加盖公章)。

5、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：软件和信息技术服务业。

采购需求仅供参考，具体以招标文件内容为准。